关于构建火灾事故调查新模式的探讨

◇临沂消防救援支队 李 洋

火灾会给人们带来严重的经济损失并威胁人身安全，我国不断加强对火灾事故调查工作的重视，火灾事故调查工作涉及调查人员结构较为复杂、具体调查事项数量繁多，通过科学开展火灾事故调查工作，既能准确的查清火灾事故的发生原因，又能为火灾事故中相关责任人的依法处理提供重要帮助。消防部门应该依法运用证据确定和阐明火灾事实，以保证火灾调查的客观、公正、合法。本文对关于构建火灾事故调查新模式进行了探讨，以供参考。

1 火灾事故调查的现状及存在问题分析

（1）缺乏专业设备，技术落后。火灾调查工作具备较强的专业性，在火灾事故调查中需要结合现场的实际勘验情况，才能落实有针对性的技术鉴定工作，为此在现场勘验以及技术鉴定环节均需要配合使用专业仪器或设备。基层大队由于存在各种因素的限制，导致专业设备的配备不完善，基层火灾调查人员往往缺少专业化的调查设备，并且在相关区域范围内也缺少专业化的鉴定中心，给基层火灾调查工作的开展增加了相应的难度。其次，部分基层火灾调查人员虽然配备了相应的调查工具箱，但是由于相关专项人员缺少对工具箱常态化的学习以及实验操作，导致工具箱的使用频率相对较低，使得火灾调查工作的技术水平无法得到有效提升。

（2）起火原因认定不精确。导致起火原因认定不精确的原因相对较多，比如基层单位人员数量、物力、财力严重不足，再加上对火灾现场保护不当，从而使得火灾调查工作受到严重影响，其次，基层火灾调查人员不具备较高的技术水平，在现场勘验工作中还存在相应的工作遗漏和工作疏忽，所收集到的证据不全面，从而使得火灾调查工作流于表面形式，再者部分火灾调查人员往往凭借自身主观工作经验对起火原因进行认定评估，缺少对专业设备的使用，存在客观鉴定的情况，导致基层调查工作的综合效率不高。

（3）火灾职责划分不够清晰。在落实火灾调查管理的工作进程中，相关单位应当明确导致火灾发生的客观因素，同时还需要重视人在火灾发展过程中所具备的重要作用，因此落实强有力的人员管理具备较大的现实意义，在人员管理过程中包含思想管理、技术管理、制度管理等，在火灾事故责任具体划分期间，工作人员一定要严格参照火灾调查的结果，对火灾责任人追究问责提供有效的参照依据，而在分析认定火灾职责的过程中，相关单位也需要严格参照以事实为依据的工作管理原则，在调查火灾起因期间结合精细化、精益化的管控措施，对其中各项要素进行合理评估评定。

2 构建火灾事故调查新模式的探讨

（1）完善法律制度，将火灾事故调查纳入到政府安全事故调查体系中

要想提升基层火灾调查工作的专业性、全面性、完整性，消防大队应当制定成熟完善的管理机制，同时国家也需要在相关领域制定完整的法律法规、法律制度，实现对火灾事故调查工作更加科学高效地控制。通常情况下，火灾事故调查工作是由消防救援部门负责，但是其技术能力却存在相应的局限，在火灾事故调研工作中往往需要多个部门工作配合，才能够提高火灾调查工作的效率；其次，政府单位也需要适当地将火灾事故现场调查工作的管理等级进行有效提升，由政府部门成立火灾事故调研组，连同消防救援部门一起完成调查工作，并且出具相应的调查报告，提高多个部门在火灾事故认定以及调查工作中的工作效率，同时也使得火灾事故的调查报告更加权威、客观。

（2）将技术调查和行政执法进行分离。鉴于火灾事故确认的专业性和科学性较强的特殊性，需要把科学技术研究与行政执法完全隔离起来。就火灾事故认定书而言，并不需要再由行政部门直接出具，只是需要依据法医鉴定的结论，把火灾事故确认工作交给专门调查人负责，调查人还需要承担全部的法律责任，就火灾事故的查处而言，由于回避原则，该职责无法完全由火灾事故调查人员承担，要由部门统一安排的行政执法机构实施稽查职责。此外，还可设置专门火灾事故调查员编制制度，把火灾事故调查员归入到专门人员的管理范畴，并按照调查员不同的才能与经历加以分类。

（3）制定火灾事故规范化调查流程。在对火灾事故调查之前要根据不同类型、不同地区、不同规模的火灾制定规范化的调查取证流程，让调查人员可以明确调查工作的重点。有关部门应当相对调查人员讲解规范化流程的有关知识，提升调查人员对调查流程的了解程度，加保证调查人员能够细致的对每处角落进行检查，保证调查结果的完整性和准确性。当调查人员进入到火灾事故现场之后，需要确认自己所带的防护用品是否有效，并使用摄像机对调查过程进行全部录像。针对个别有疑问的区域进行拍照，使用专业的收集袋收集一些关键性的证据，在物品收集之后需要确保收集袋处于密封的状态，不会和其他的物品相接触，确保后期证据检测的准确性，为了确保调查流程的规范化程度，有关部门需要先分析在调查过程中容易出现的误区，针对这些误区来设置调查流程体系[1]。

（4）引进火灾调查中间机构，提高火灾调查准确度。一方面由于消防人员的活动和检测技术水平较低，另一方面是由于缺乏工作人员为了纠正这种情况，可以设立一个火灾调查中心，一个与火灾有关的利益攸关方无关的火灾原因社会调查中心，它不是消防部门的附属机构，由消防部门负责在消防处的监督下，并在公安派出所的协助下，在调查结束时向消防处提交报告，消防部现有工作人员可以转变为消防主管或者监督管理，并通过消防调查进行合作，因此只有一人可参与消防调查的监督和管理，消防调查人员是对所有相关人员进行独立调查的对象，与消防部门没有联系，仅仅只是一种委托关系，只要消防调查人员具备专业水平和资格，他们就能与消防部门合作火灾现场视察的特殊性质决定了是否允许中介机构参与火灾的社会调查。火灾现场调查本身并不等同于刑事案件现场调查，可以公开，火灾原因调查是了解火灾规则和预防火灾的一个重要手段，应能更好地了解火灾的整个过程，因此不应保密，现场调查的目的是确定火灾的确切原因，而不是确定责任，火灾的性质是过失而不是意图，调查的目的还在于查明事实真相，这与起诉犯罪嫌疑人的刑事调查大不相同。

（5）全面准确调查火灾现场。调查主要包括火灾前的情况、火灾的时间和地点、火灾的来源、火灾的对象等，我们必须确保按照适用的程序和目的进行调查和调查，根据火灾的实际情况，应该选择另一种类型的询问，以便快速全面掌握火灾的具体情况，而且必须要详细准确地记录，收集到的材料必须在询问时仔细检查，依法程序后应仔细检查防火地点，虽然事故可以在事故现场销毁，但总会在某个时刻发生火灾，因此，他们一遍又一遍地被调查，寻找火灾和烧伤的证据，为确保消防意见的及时性和准确性，还应注意现场调查和访谈反馈。当调查取得新的突破或在调查中发现有利证据时，各方应及时通报总结，以导致火灾的确定取得新的突破，有效的询问与询问相结合，可协助消防专员进行准确、全面和客观的分析。但是，在现场火灾调查之时，必须遵守已证实证据的合法性，若是证据是非法的，那么就没有法律效力，以前的调查已经失去了意义，因此，确保认证过程的合法性是调查火灾事故的重要前提。

（6）优化鉴定设备，提高鉴定效率。在火灾调查取证工作中，技术设备也是影响取证水平的一个重要因素。很多消防救援部门的火灾调查设备功能落后，甚至由于长期使用管理不当造成仪器损坏，难以满足现代调查取证工作的需要。因此，要着力对火灾调查仪器设备进行优化，并加强与公安刑侦部门的交流与学习，借助先进的火灾调查仪器设备，进而提高火灾调查能力水平。同时技术研究工作也要同时进行，组织专业的力量参与到痕迹鉴定工作中，通过现场取证进行相关技术开发，实现对痕迹鉴定和设备的优化，全面提高火灾痕迹鉴定水平。此外，火灾事故调查工作中，一定要科学合理设置火灾事故调查机构，这样才能确保专业设备配置的全面完善化，还应该努力创造条件和培训机会给每一位火调人员学习的机会，让全部火调人员都可以参加业务培训和实地考察，对火灾发生的原因及程序进行鉴定，并掌握火灾发生原因的理论知识，同时积累实践经验，促使火调人员学到火调实用方法和技术，提高火调人员的整体水平，消防部门应当立足于实际情况，加大经费投入，应将火调工作经费纳入本级经费预算，保障火灾调查办案、装备、科研、培训、人员体检以及火灾调查专家组专家咨询、差旅等经费[2]。另外全面加大火调个人防护、现场勘查等装备的配备力度，制定火调装备建设规划，有计划地逐步配备火场勘查无人机、火场勘查车、火场视频分析装备、火灾现场全景摄像等先进装备，还可以积极引入国外现代化设备，促进火灾调查装备水平逐步提升。

（7）火灾现场重建。火灾调查工作需要引入现代信息技术，构建网络信息平台，加强信息监管力度，灵活的使用现代信息技术，逐步将现代信息技术应用于实际工作中，提高火灾调查工作的效率，并且保证调查的准确性。信息化技术可以有效克服传统火灾事故调查中的不足和不完善，为火灾事故的最终处理结果提供最准确、最科学的数据证明。通过浏览有关信息技术设施应用的最新信息，有效提高调查的科学性和准确性，方便了火灾调查的信息处理。一般火灾现场勘查可利用无人机测绘技术获取起火建筑物的尺寸信息，还可以使用无人机扩展组件，随着需求的增长，机器人手臂、真空泵、光源、红外摄像机等可以搭载在无人机上，并植入适当的控制程序，使无人机发现固体、液体、气体物证，并在低照度条件下进行录制。光学技术允许通过正交和倾斜摄影在火灾现场创建高清图像和3D模型。目前snow摄影广泛应用于同步捕获垂直和倾斜镜头连接的图像，以获得高分辨率图像信息，不仅能反映图表的实际图像，而且还能准确地检索建筑纹理数据，并利用先进的定位、融合、建模等技术创建逼真的三维模型，在火灾中重建3D场景时，将捕获周围的所有3D信息、对象、证据轨迹等，火灾场景和集成多媒体效果，如场景详细信息、测量数据、文本描述等。以提高和改进现场调查、认证和测量技术，加快现场三维环境的分析和处理，建立综合火灾信息记录，主要优点是可以在现场提供全景图，调查员可以利用火灾现场的三维现实情况进行有效的现场清点，避免现场重复，确定现场清点的人员、任务和方法，制定现场清点的实际方案，提高现场清点的效率，还可以利用火灾过程再现软件，开发和传播，为火灾调查提供科学依据。

（8）保护好火灾的现场。第一，划定火灾现场保护范围。对于火灾现场保护的范围包括一切与火灾相关的地点。比如因为火灾烧毁的一出的地点等，同时起火物的性质与其燃烧的特殊点也是划定火灾现场保护范围的原因之一。在确定好以上几点后，要对范围及时维持现场的秩序，防止外部人员的走动，造成对现场的破坏，而影响后续的发展工作；第二，灭火救援中的现场保护。救援人员在进行灭火时，应当尽可能的对火情的中心点进行痕迹的保护，谨慎小心的处理火情，在保护好自身和群众安全的同时，最大可能的限度下不破坏环境，比如墙体，桌物等，尽最大力度保护好痕迹，方便后续的调查和展开；第三，勘察前和勘察后的保护。在火情扑灭后，消防部门应当协助消防救援机构，起火点负责人组织人群看守现场，在划定范围后立马布置警戒线，禁止第三方人员、无关群众进入现场，造成不必要的破坏。在勘察中对现场进行保护，用规定的方法对火灾现场的痕迹证据等进行保护搜查，在必须要移动现场残留物品时，应当谨慎处理，用相关规定的方法进行处理，严格遵守规定。

（9）深入挖掘火灾事故的潜在信息。在发生火灾事故之时，大多数情况下监控设备的拍摄角度会受到很大的限制，这时往往需要对火灾烟雾出现的位置、浓度，颜色等情况进行仔细观察，对这些潜在信息的观察和深入挖掘，能够为火灾事故的情况收集重要的信息和证据。此外，火灾事故勘查人员在观看视频影像之时，一定要对视频中的资料信息以及人物等内容进行仔细查看，找出一些潜在的证据和信息，以便为后期的火灾事故取证提供准确详细的资料，这样可以保障资料信息的准确性[3]。

3 结束语

火灾事故调查新模式应与社会文明发展相适应，灵活将现代信息技术应用于火灾调查工作中，以保证调查的准确性。火调人员还要不断地提高自身的业务能力和勘探能力，配备专业化设备，高质量开展询问工作，保护好火灾现场，坚持“预防为主，防消结合”，最后通过与其他部门进行配合，实现火灾调查工作的规范化和科学化，形成社会组织为主体的新体系，以促进整个社会的和谐健康发展。