持续提升四川高新技术企业创新能力研究

蒋德书 胡涵涵 金攀静 周乐瑶 饶 军

①四川省生产力促进中心 ②四川省自然资源科学研究院

我省把培育高新技术企业作为全面推动创新驱动发展战略的重要抓手，推进企业培育“三大行动”，强化企业创新主体地位，开展高新技术企业“扩容倍增”行动。围绕四川省高新技术企业发展现状，研究高新技术企业持续推动技术创新能力路径，从内外结合视角围绕提出深化改革推动高新技术企业高质量发展政策建议。

高新技术企业是引领产业转型升级、结构优化的重要驱动力，作为创新型企业的代表，高新技术企业还是企业创新的核心力量，是高新技术转化为现实生产力的重要载体。高新技术企业集科技创新、成果转化与产业化于一身，成为创新驱动发展中最具活力和内在动力的市场主体，在“发展高技术、实现产业化”中发挥着无可替代的主力军作用。我省大力推进企业培育“三大行动”，强化企业创新主体地位，开展高新技术企业“扩容倍增”行动围绕高企高质量认定、高质量发展。在高质量发展的要求下，持续提升高企技术创新能力，走创新发展之路，是新常态四川高新技术企业的必然选择。没有创新就没有企业的可持续发展已经成为共识。四川省高新技术企业能否在市场竞争中立于赢得一席之地，关键取决于其自身的市场竞争力。

1 四川省高新技术企业的发展现状

高新技术企业数量迅速壮大，从2012年到2022年，我国高新技术企业从3.9万家增长至40万家。我国全球创新指数排名从第34位上升至第11位，如期步入创新型国家行列[1]。党的二十大报告明确提出，“加强企业主导的产学研深度融合”“强化企业科技创新主体地位”。二十届中央财经委员会第一次会议提出，“要加强关键核心技术攻关和战略性资源支撑，从制度上落实企业科技创新主体地位。”全面建设社会主义现代化国家关键在于高水平科技自立自强的加快实现。只有深化科技体制改革，从制度上引导和落实企业创新主体地位，才能提升国家创新体系整体效能，加快实现科技自立自强，推动形成新发展格局、实现高质量发展。

近年来，企业科技创新意识在增强，开展基础研究、提升原始创新能力的积极性在提升，很多企业成为科技项目特别是应用研究类项目的组织者、实施者。不少企业正通过技术攻关、自主创新，加速换道超车乃至换道领跑，向世界一流企业迈进[1]。2022年，四川省有效高企达到1.47万家，四川省高新技术企业数量呈现快速增长态势，提升创新活力，走创新发展之路，是新常态四川高新技术企业的必然选择。没有创新就没有企业的可持续发展已经成为共识。四川高新技术企业要在市场竞争中脱颖而出关键取决于其自身的竞争力，而竞争力来源于科技创新。相比世界一流企业，相比国内先进省市优势企业，大部分四川高新技术企业面临科技创新基础薄弱、科研人才缺乏、深度创新意识不足、企业竞争力不够的局面，惟有加大企业技术创新体系建设，不断提升创新活力，增强创新能力，提高创新效率，才能获得持续竞争优势，才能适应和引领新常态，保持高质量发展。

2 四川高新技术企业创新能力分析

2.1 创新机构不断增多

四川省高新技术企业创办的研发机构高度集中于经济较为发达的成都平原，其中，成都占据绝对龙头地位，拥有研发机构3995家，占比85%。从技术领域看，电子信息领域1342家，占总数比重28.6%，其次先进制造与自动化903家，占比19.2%；高技术服务领域769家，占比16.4%；新材料领域645家，占13.7%；生物与新医药领域538家，占11.5%；资源与环境、新能源与节能、航空航天领域合计501家，占10.7%。

2.2 高新技术企业创新投入持续增长

（1）研究开发费用情况。2022年，我省高新技术企业研究开发费用合计达到1175.7亿元，较上年增加198亿元，增长20.2%。其中，研发设备和仪器投入60.7亿元、人员投入493.94亿元，分别占研究开发费用总额的5.16%、42.01%。全省高新技术企业的研究开发费用占营业收入的比重为5.64%，较2021年的占比增加0.46个百分点。

（2）研究开发人员情况。2022年，全省高新技术企业的研究开发人员数量达到374169人，较上年增加52557人，增长16.33%。其中，管理和服务人员数量为35457人、全职人员为274223人、本科毕业及以上人员为236057人、外聘人员为7744人，分别占研究开发人员总量的9.48%、73.297%、63.09%、18.97%、2.01%。全省高新技术企业的研究开发人员占从业人员的比重为26.4%，较2021年的占比增加1.327个百分点。

2.3 高新技术企业创新产出成果丰富

2022年，高新技术企业获授权发明专利11597件、软件著作权19.28万件，共拥有各类知识产权26.41万件（项）。技术合同成交额达470.3亿元，比上年增长12.62%。新产品销售收入增幅超过1/3，产生了较好的经济效益。

（1）新产品成果转化成效显著。2022年，高新技术企业实现新产品产值4624.45亿元，比上年增长7.12%；新产品销售收入达4645.38亿元，比上年增长6.59%，占营业收入的22.28%。其中新产品出口699.94亿元，比上年增长89.89%。

（2）技术收入逐年增长。近年来，高新技术企业技术转让、技术承包、技术咨询与服务、技术入股、中试产品收入以及接受外单位委托的科研收入等技术收入逐年增长，2022年达到4654亿元，比上年增长20.86%，占营业收入的22.27%。

3 四川高新技术企业创新能力分析

3.1 企业数量规模有待壮大

一是创新型企业总量偏少。2022年，我省高新技术企业数量排在全国第10位，总数（1.47万家）仅为排名前2位广东（6.9万家）、江苏（4.4万家）的21.16%和33.18%。我省科技型中小企业（1.87万家）仅为排名首位江苏（8.7万家）的21.49%。

二是创新型企业规模偏小。我省大部分高企企业规模超过95%规模在10亿元以下，有接近30%的企业营业收入呈下滑趋势。科技创新型企业规模总量、企业效益都有待大幅提高，均衡发展有待大力改善。

3.2 创新研发投入有待提升

一是研发资金投入强度有待提高。2022年，我省高新技术企业研究开发支出尽管有所增加，但研发投入强度仅为2.44%。研发资金投入对企业规模存在着正向拉动作用，随着研发资金投入的增多，企业规模才会扩大。

二是研发机构建设力度有待加强。2022年，我省高新技术企业设有研发机构的企业占32.59%，国家/省/市级创新平台集中在485家企业中，接近70%的企业未设立研发机构。

三是高新技术产品开发程度不够。2022年我省高企高新技术产品收入11928.34亿元，占营业收入的57.21%，其中高新技术产品出口699.94亿元，仅占高新产品收入的5.87%。

4 对策建议

一是完善高新技术企业培育体系。面向重点高等院校、科研院所、行业协会、生产力促进中心、科技企业孵化器等机构，征集一批政策培训导师，组建一支创新型企业培训服务队伍。采取地方科技部门或高新区牵头，培训导师协同的方式，按照“分地区、分阶段、分对象”的原则，为全省高新技术后备企业提供精准化培训服务。

二是强化企业创新主体地位。继续实施高新技术企业倍增培育计划，落实研发费用加计扣除等惠企政策，引导企业加大研发投入。推进以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的科技创新体系建设[2]，引导和激励企业加大研发投入，提升创新发展能力和核心竞争力。推动企业联合高校院所组建创新联合体，共建工程中心、技术中心、产学研联合实验室等创新平台；聚焦电子信息、先进制造和生物医药优势产业，采取“创新型领军企业”“瞪羚企业”等方式支持企业开展科技创新。

三是出台企业认定奖补政策。进一步落实相关优惠政策，积极推进各项优惠政策特别是高企所得税优惠落实，以及相关多方面配套政策扶持真正有科技创新的企业。鼓励和培育符合条件的企业积极申报高新技术企业，引导各市州制定出台高企入库奖补政策。鼓励培育重点，建立高企培育库，对入库企业给予补助。引导出台地方奖补政策，通过政策引导和实施，调动各地企业申报高新技术企业认定的积极性。

四是加大创新型机构建设力度。新型研发机构作为实现科技创新发展的主要抓手，总体上要面向区域创新发展目标，提升区域科技创新能力。围绕科技创新发展共性需求，采取企业主导、院校协作、多元投资、成果分享模式，培育各种类型创新性研发机构，围绕产业链、优化供应链、完善资金链、打造创新链，形成多元互补、产业资源集聚、服务功能完备的科技创新生态。