以学促干奋力建设“好地方”核心区

张 伟

2020 年，习近平总书记在扬州视察时，称赞“扬州是个好地方”。2023 年7 月，习近平总书记再次亲临江苏考察，对“以学促干”作出深刻阐释，强调各级党组织要教育引导党员干部“在以学促干上取得实实在在的成效”。广陵作为扬州中心城区，紧扣“好地方”核心区高质量发展的首要任务，以开展第二批主题教育为契机，奋力在以学促干中把“好地方”核心区建设得好上加好、越来越好。

以“真学”姿态汲取“真理”力量。推动高质量发展，必须用习近平新时代中国特色社会主义思想领航定向，坚持学思用贯通，将这一重要思想转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。一方面，坚持以新思想凝心铸魂。线上线下同步发力，落实“第一议题”制度，依托扬州市社区干部进修中心、村级党群服务中心、创新大讲堂和先锋驿站等载体，高质量举办县处级领导干部读书班。构建区级新媒体矩阵，开设“红帆·云课堂”特色课程，通过党员“点餐”、组织“配餐”等方式，服务保障党员随时随地学，做到学有方向、干有目标、行有指南。第二批主题教育开展以来，分批次组织1100 余名基层党支部书记参加主题教育集中轮训，“一对一”送达3326 份年老体弱党员学习“必读书”，“面对面”开展112 场新思想新理论“微宣讲”，确保全区1102 个基层党组织、2.5 万余名党员理论学习覆盖到位。另一方面，坚持以新思想武装头脑。大力弘扬理论联系实际的学风，引导党员干部从党的科学理论中悟原理、明方向、学方法、增智慧，真正把马克思主义看家本领学到手。以开展“践行嘱托 建功好地方”实践活动为契机，在长江大保护、大运河文化带建设等重点领域、重大事项中，全面查摆不足、明晰方向，以思想大解放推动发展高质量。聚焦发展痛点堵点和群众急难愁盼，大兴调查研究，区四套班子带头深入开展“三进三解”大调研，明确31项调研课题、确定8个正反面典型案例，深入复盘分析、举一反三，从新思想中寻策问道、攻坚突破，着力解决一批实际问题，切实将学习成果转化为推动高质量发展的有效举措。

以“敢为”气魄干出“有为”成绩。全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，推动广大干部在以学促干中敢于亮剑、勇于冲锋，不断打开发展新局面。一是牢牢把握“科技创新”这一关键变量。深入实施人才强区、创新驱动战略，不断塑造发展新动能。积极策应扬州产业科创名城建设，发挥广陵新城“江苏软件名园”、江苏信息产业基地辐射带动效应，提升扬州创新中心、环球金融城等科技产业综合体运营质态，招引车联网、人工智能等头部企业入驻。放大中航系“一院一中心”等研发平台作用，推动规上企业“智改数转”全覆盖，引导创新资源要素向重大项目、重点产业集聚，加快数字经济与先进制造业、现代服务业深度融合。深化“广聚英才”行动，优化“人才新政12条”等政策，在教育、医疗、住房等方面全力解决人才后顾之忧，营造近悦远来的人才生态。二是紧紧依靠“强链补链”做大发展增量。坚守实体经济，全面提升产业基础高级化和产业链现代化水平，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。加快园区“二次创业”，推动省级广陵经济开发区争先进位、走在前列，加快建设中欧（扬州）智能制造产业园和氢能产业示范园，力争早日创成省级中外合作园区。加快扬州食品产业园“接一强二连三”，建设集食品加工制造、冷链物流、工业旅游于一体的现代化复合型产业园区，打造华东地区“中央厨房”。推动健康医疗、智慧电气、新材料等专业园区抢抓行业风口，持续做大规模、做高层次、做优特色。构建区四套班子领衔、镇街园区主抓、部门单位协同、工作专班推进的“大招商”格局，深化“驻点”“大使”“基金”“飞地”等招商模式，常态化举办招商擂台赛，擦亮“好地方、事好办”营商品牌，不断集聚发展要素。三是持续推动“文化文明”引领城市风尚。广陵承载着扬州2500多年的历史积淀，特别是5.09 平方公里的明清古城，是“最扬州”的精华所在。广陵区紧扣扬州《历史文化名城保护和有机更新“1+8”方案》，高效实施古城保护更新工程和省级城市更新试点项目，有效盘活私家园林、盐商老宅、传统民居等资源，吸引优质税源企业入驻，办好各类文旅活动，留住烟火气、塑造新时尚。策应全市大运河两岸建设，打造广陵IP 旅游动线，让市民游客饱览大江风情、运河风光、名城风貌。组织开展“学习时代楷模 汲取榜样力量”十百千万系列行动，充分放大三届党代表、全国优秀党务工作者、江苏“时代楷模”郑翔同志典型效应，形成见贤思齐的良好风尚。四是不断提高“社会治理”整体水平质量。总书记强调，“江苏必须在保障和改善民生、推进社会治理现代化上走在前列”。广陵区始终坚持以人民为中心，落实民生“1号文件”各项任务，以城建“双十”工程、“五百攻坚”为抓手，持续完善医养综合体、优质好学校、商业集中区、美食新地标等高层次功能配套，满足人们对“医教健艺”“衣食住行”等方面的更高期待。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，统筹做好助残、救孤、济困、优抚等工作，让每个广陵人都能共享发展成果。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥文昌花园、琼花观等全国文明社区示范作用，推广发布党建引领城市社区治理的广陵“文昌经验”，打造“精网微格”，形成以大数据为内核的社会治理体系，打通服务群众“最后一公里”。统筹发展与安全，有效防范安全生产、信访稳定、生态环保等各领域风险隐患，确保社会大局和谐稳定。

以“硬气”作风扛起“硬核”担当。担当是干部的职责所在，也是价值所在。广陵区围绕以学正风，力争让担当成为广陵干部的鲜明特质。一是撑腰鼓劲全面激发“争担当”。案例化推进“三项机制”，激励干部敢于担当、积极作为。围绕激励机制，推进干部“带头干带领干带动干”，带动全区上下担当实干；用好考核指挥棒，加强基层干部激励保障，不断激发干事活力。围绕容错纠错，做到“三个区分开来”，针对征收拆迁、信访稳定等矛盾集中领域，精准实施容错减责，推动查处诬告陷害和澄清正名“双管齐下”，让广大干部放开手脚干事创业。围绕能上能下，树立“以实绩论英雄”鲜明导向，注重在急难险重工作一线考察识别干部，真正让有为者有位、吃苦者吃香。二是选育结合持续促进“善担当”。持续加强党员干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，着力实施“专业能力五提升行动”，强化专精人才培养储备，不断增强“八项本领”，提升“七种能力”。鼓励年轻干部到上级机关、基层一线和艰苦岗位历练成才，稳步推进年轻干部梯次培养，按照经验能力互补、气质性格相容的原则搭配领导班子，优化差异化考核和干部“胜任力”评价，做到人岗相适、人事相宜，让干部与事业双向奔赴、相互成就。三是严抓细管坚决惩治“不担当”。坚持刀刃向内，让“躺平者”无处可躺、“混日子”没有市场。贯彻中央八项规定及其实施细则精神，落实区作风建设14 条意见，构建“大督查”工作体系，对工作作风、成果效能开展全过程监管，推动督查结果与综合考核挂钩、执纪问责衔接，以严查不为倒逼担当作为。建立干部监督信息共享机制，动态掌握能力作风“负面清单”，及时调整履职成效不佳的党员干部。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯农村集体“三资”、融资平台等重点领域以及群众身边的腐败和不正之风，坚决遏增量、清存量，切实堵塞案件背后的制度性漏洞，营造风清气正的政治生态。