关工委可以为未成年人网络保护做哪些工作？

广东省潮州市关工委秘书长陈建中

北京市海淀区关工委“五老”尚秀云

上海市徐汇区关工委“五老”竺琪君

研讨背景：如今，互联网已经成为未成年人学习、娱乐和社交的重要工具。2024 年1 月1 日起实施的《未成年人网络保护条例》（以下简称《条例》）第四条中，明确要求关心下一代工作委员会与其他单位和组织一起，协助有关部门做好未成年人网络保护工作，维护未成年人合法权益。一直以来，一些地区关工委和“五老”把未成年人上网安全教育作为工作内容之一，并取得一定成效。

面对当前网络环境，未成年人在网络使用中可能存在的各种风险和侵害，关工委能为保障未成年人网络安全合法权益做什么；关工委及广大“五老”有哪些需要改进的工作，以便能够更好地发挥作用？本期，我们将就这一系列话题展开讨论。

探讨问题一 您认为，目前的网络环境对未成年人来说存在的问题有哪些？

陈建中：网络成瘾、网络诈骗、网络欺凌、不当网络言论、不当网络社交

一是网络活动非常多，刷短视频、网络游戏等，很容易让未成年网络成瘾。二是网络诈骗手法层出不穷，未成年人防不胜防。三是网络欺凌。四是互联网上存在各类不当言论、不实信息、违法内容。五是网络社交使用不当，会涉及侵犯他人隐私、网暴、诈骗、谣言等，严重触犯法律。

尚秀云：有害信息、网络交友、上网方式和上网环境诱发的犯罪

互联网对未成年人犯罪的诱发作用，不容忽视。我曾因工作的关系进行过抽样调查：在100 件案件与互联网有关的高达81 件（89人）。这些案件按互联网与未成年人犯罪的关联模式，可分为三类：一是因互联网有害信息而诱发的犯罪；二是因互联网的交友通信功能而诱发的犯罪；三是因上网方式和上网环境而诱发的犯罪等。

竺琪君：不健康的网络环境造成身心负面影响

不健康的网络环境对未成年人可能造成的负面影响包括：沉迷网络游戏，热衷刷短视频，影响学业、引发性格异化；不良内容导致的价值观影响；网络暴力对未成年人造成生理和心理的双重负面影响等。

探讨问题二 关工委和广大“五老”能为未成年人营造健康、安全的网络环境，保障未成年人合法权益开展哪些工作？

陈建中：讲座培训、法治教育、课外管理

一是关工委可以通过组织讲座、培训班和宣传活动等形式，向未成年人普及网络安全知识，教育他们正确使用网络、警惕网络风险。二是关工委可以开展法律意识教育，让未成年人了解网络法律法规，知晓网络犯罪的危害和违法行为的后果，从而增强他们的法律意识和风险防范能力。三是加强中小学校课余、课外教育管理，提供更多形式多样、喜闻乐见的课外活动。四是加强与各相关部门的联系，对各类网站、平台进行监管。

尚秀云：法律救助

作为北京市海淀区关工委“五老”团队的一员、基层法院少年法庭工作30 余年的老法院人，退休后，我在北京市女法官协会未成年人权益保护工作委员会继续发挥余热。自2006 年起，海淀法院成立了“法官妈妈”志愿者团队。2014 年12 月在海淀法院党组和北京市民政局的大力支持下，成立了北京尚秀云涉诉少年救助中心。在院党组领导下和少年法庭同志们帮助下，我们一直努力在为孩子们做一些力所能及的工作。

竺琪君：促进家校协同教育

首先，可以到中小学校宣讲《条例》，帮助未成年人树立网络安全观念；其次，运用到社区、企业参与基层治理的契机，提醒父母和祖辈监督子女、孙辈，合理使用手机，并防止未成年人沉迷网络游戏；最后，对自己家第三代未成年人进行网络素养、网络道德、网络法治、网络安全教育，为身边人营造自我网络保护的环境。

探讨问题三 根据《条例》的要求，您认为关工委和“五老”以往在这方面的工作有哪些需要加强和改进的地方？

陈建中：更新知识、加强合作、开展服务、教育家长、增强互动

一是关工委和“五老”需要不断学习和更新网络安全知识，了解最新的网络风险和解决方法。二是应加强与教育部门、文明办和公安机关等有关部门的合作。三是可以开展心理咨询、网络疏导等服务，向未成年人提供网络辅导和支持，帮助他们处理网络问题和困扰。四是与学校加强合作，把未成年人网络安全合法权益作为家长学校的重要课题，要让家长在家庭生活中树立好榜样。五是改进工作方法，组织一些互动性更高的活动。

尚秀云：扩大有法律专长“五老”志愿者队伍，提供关爱普法平台

关工委可以动员更多有法律专长的“五老”如退休法官、检察官等法律工作人员加入关心下一代队伍,给“五老”志愿者们提供广阔的关爱普法平台，充分发挥他们的政治优势、威望优势、经验优势，让他们担任青少年思想政治指导员、未成年人保护普法员。

竺琪君：立足《条例》宣传、关注新动态、提出有效方案

一是将《条例》有关规定准确融入我们的宣讲内容、案例、故事中。二是随时关注并收集未成年人网络保护方面的新情况、新动态，以及针对存在问题的改进意见建议，及时向关工委和有关方面反映。三是积极参与有关部门、单位为改善未成年人网络环境拟采取措施的讨论，提出行之有效、有利于未成年人网络保护的方案。

本文要点提炼：

目前网络环境中主要存在网络成瘾、网络诈骗、不当内容、隐私侵犯等问题，可能对未成年人造成潜在危害。

关工委可以对未成年人加强网络安全教育、培训、法律援助，参与管理。

“五老”要不断学习更新网络知识，加强对未成年人的心理咨询和网络疏导工作；关工委加强与各部门、学校的合作，组织建立关爱普法平台，关注并收集新情况、新动态，参与有关部门相关方案措施的讨论和制定等。