市政园林景观工程施工项目管理的基本方法与策略

2024-03-17余游

城市建设理论研究（电子版） 2024年3期

余游

甘肃省会宁县园林局甘肃会宁 730700

1 市政园林景观工程的特点

技术复杂，施工难度大，对设计要求严格，特别是一些大型市政园林景观项目，由于受场地条件限制，往往只能选择常规的施工工艺，这就给现场管理带来了很大的困难。如道路、广场、公园等项目的土石方回填，因受到场地的限制，无法采用机械碾压，必须采用人工回填，且不能使用重型机械，否则会对地面造成严重的破坏[1]。另外，在绿化种植方面，由于植物生长具有季节性和地域性，有些品种不宜在冬季或夏季进行种植。这些因素都大大增加了现场的管理难度。

质量要求高，尤其是一些大型公共设施，其质量要求更是严格，如：桥梁，不仅要有良好的外观形象，而且还要满足结构强度、抗渗等级、抗震等级等各方面的指标；城市道路，不仅要保证行车安全，还要考虑行人及非机动车通行，同时要兼顾美观。

环保要求高，随着人民生活水平的提高，人们对居住环境提出了更高的要求，因此，对于建筑垃圾的处理也更加重视，而目前我国大部分城市仍处于发展阶段，很多建筑垃圾没有得到有效处理，这无疑会加大环境的压力，影响人们的身体健康。

社会效益好，市政园林景观项目，不仅能给市民提供休闲场所，还能提升城市的品位，改善城市面貌，增加就业，拉动消费，促进经济发展，可谓是一举多得。

安全风险大，因为大多数城市基础设施建设项目都位于人口密集地区，所以存在较大的安全风险，如发生火灾等事故，后果不堪设想。此外，有些工程项目还涉及到高压线，如果处理不慎，也可能引发触电等事故。

社会影响面广，由于许多城市的交通系统较为复杂，所以，对于这些设施的建设，不但会影响到周边居民的日常生活，还会影响到其他区域的发展，甚至可能影响到整个城市的形象。

2 市政园林景观工程施工管理存在的问题

2.1 施工现场组织不力，管理不到位

市政园林景观工程项目的施工现场，通常是一个多专业交叉作业、多工种配合协作的综合性项目，涉及土方开挖、基坑支护与回填、土石方运输与堆放、地基处理及基础浇筑等，且每个工序都有不同的技术要求，因此，必须合理配置人员，明确各岗位的工作职责[2]。但实际中，很多施工单位没有建立完善的施工现场组织，未设置项目经理，由班组长或工长直接负责，导致出现抢工期现象，造成质量隐患。此外，有些单位为了赶进度，往往忽视了安全文明施工。在实际施工中，由于缺乏科学的、合理的、符合实际的施工组织设计，导致现场管理人员不能合理地安排人员进行施工作业。此外，在施工作业过程中，部分管理人员未能按照要求做好现场管理工作，导致质量事故的发生。

2.2 设计交底不规范，图纸会审流于形式

市政园林景观工程的各项施工作业，都离不开设计，而设计又是保证整个工程顺利进行的基础。但在实际中，很多设计单位在技术交底时，只是简单地交代一下具体的设计意图，而没有将设计中的关键节点进行说明，也没有对可能出现的风险进行预判，从而影响了后续工作的开展。在实际工作中，大部分施工单位都建立了技术档案，但大多只是简单地记录下技术人员与相关人员的姓名以及负责的工作内容，而没有详细说明该技术人员的具体职责，也没有提供相关的资料。同时，很多单位的技术交底流于形式，既没有明确具体的要求，也没有提出明确的建议，更不会提出具体的改进意见。

先秦时代百家争鸣，孔子开创儒家学派，到了汉朝，董仲舒提出“罢黜百家、独尊儒术”，封建社会的统治阶级一直用儒家思想束缚老百姓，儒家思想讲究含蓄、内敛，女子要笑不露齿、站不依门，因此服饰上也是趋于保守风格。但是到了盛唐时代，对外交流日益频繁，外来民族文化也影响了唐人的审美，女子开始改变着装风格，其开放华贵的服饰即使现在看来也是非常时髦的。盛唐女子流行裙、衫、披一体，女子上身着短衫，下身的长裙腰线提高到胸前，裸臂，仅着薄纱披肩，完美地展现了女子的婀娜多姿、丰腴富态之美。

2.3 材料进场验收不及时，使用不当

由于部分施工单位对于材料的检验标准不够重视，使得材料的质量无法保证。同时，由于部分单位对于材料的采购流程不够熟悉，致使材料进场的数量不足，甚至出现以次充好，以假乱真的现象，严重影响了工程质量。目前，大多数施工单位对材料的验收程序不够严格，主要表现为：没有制定完善的材料进场检验制度，或只制定了简单的检查流程，而具体的检查项目却没有明确。此外，有些单位虽然制定了详细的检验制度，但由于执行不严，仍会出现漏检的现象。

2.4 缺乏有效的安全防护措施，安全隐患严重

由于缺少有效的安全防护措施，造成许多隐患[3]。例如，有的工地未按标准设置围挡，使行人无法正常通行，从而增加了安全隐患；还有的在作业时未采取必要的防坠网，从而导致工人高空作业时不慎坠落，造成伤亡等。由于缺少有效的监督机构，导致一些项目的进度、质量及成本管控措施无法有效实施。例如：有些施工单位为了赶工期，将部分工序安排到夜间作业，白天则停工休息。这种做法不仅增加了工人劳动强度，而且极易引发安全事故。

2.5 缺乏统一的项目管理标准

由于各单位对工程项目管理的认识不同，导致在制定项目管理制度和流程时存在较大差异。同时，由于目前没有统一的行业规范或标准，使得各个单位的制度、流程不统一。例如：有些单位根据自身的管理要求，自行编制了《施工现场临时用电安全管理规定》、《施工现场消防保卫规定》等，但并没有按照上述规定进行严格落实，导致出现安全事故后，责任难以认定，给事故处理带来困难。

3 市政园林景观工程施工项目管理的基本方法

3.1 招标控制法

招标控制法是通过公开招投标，选择合适的承包单位，并签订合同，从而有效地控制工程项目建设的整个过程。招标控制法包括以下三种方式：邀请招标，即业主根据自身需要确定拟建项目的规模，然后向有资质的承包商发出投标邀请，由他们自行组织投标。这种方式的优点在于，业主可以节省大量的时间，但缺点也明显，就是难以获得最理想的报价。因此，采用此种方式的业主一般较少。公开招标，即招标人按照一定的程序，将工程建设任务发包给符合条件的潜在投标人，允许其自由竞争。这种方式的好处在于能够使所有潜在的承包人公平竞争，有利于提高效率，同时也可以降低风险。议标，议标是指建设单位事先不发布任何信息，而是由各施工单位根据自己的情况提出报价方案，然后经评标委员会综合比较后，择优选定中标单位。这种方式适用于那些建设资金不足，且技术要求不高或投资规模较小的工程项目。

3.2 监理制

监理制是由具有法人资格的项目经理部负责具体实施，受建设单位委托，对工程实行全过程或若干阶段的质量监督，并承担相应责任。监理制的特点：一是具有法律依据，《中华人民共和国建筑法》明确规定了建设工程实行总监理工程师负责制；二是便于操作，由于实行了总监理工程师负责制，使得工程质量责任更加明确；三是利于发挥专业优势，由于实行了总监理工程师负责制，使得各参建单位都能各司其职，各负其责。

3.3 旁站制度

旁站制度是项目经理为及时发现和解决现场问题而进行的现场检查工作。它是加强施工过程控制和提高施工质量的有效手段之一，也是保证工期和质量的一项重要措施。旁站的主要形式：定期巡查。指每天安排专人对工地进行检查，发现问题立即报告，以便迅速处理；随时整改[4]。

4 市政园林景观工程施工项目管理的具体措施

4.1 市政园林景观工程施工项目管理组织力量配备

项目经理部人员配备：一是项目负责人，项目经理为项目的法人代表，全面负责项目的实施。根据《中华人民共和国建筑法》等有关法律法规，项目负责人为该工程的法定代表人。二是技术负责人，由具有相应职称的注册工程师担任，主持编制施工组织设计或专项方案；参加图纸会审，解决施工过程中遇到的问题；指导现场技术工作；参与重大技术问题的处理；检查督促各单位的技术措施落实情况。

专业(分项)经理及主要管理人员配备：专业(分项)经理应具备相应的专业技术知识，掌握本专业(分项)工程的相关规范和标准，熟悉本专业的施组设计和作业计划。在施工过程中，应认真执行有关安全和质量方面的法律、法规和技术标准，做好各项技术管理工作，确保工程质量和安全，并承担相应责任。

其他管理人员配备：一是专职质检员，按照相关要求，建立质量管理制度，明确岗位职责，制定质量检验计划，开展日常巡查，及时发现和纠正质量问题，填写巡检记录，完成领导交代的其它任务。二是专职安全员，按照相关要求，建立安全生产制度，明确岗位职责，制定安全检验计划，进行日常巡查，及时发现和纠正安全隐患，填写巡检记录，完成领导交代的其它任务。三是试验检测员，严格按照相关要求，建立实验室管理制度，明确岗位职责，制定实验测试计划，开展日常巡查，及时发现和纠正问题，并填写巡检记录，完成领导交代的其它任务。

4.2 市政园林景观工程项目的计划管理

制定切实可行的施工进度计划：编制好项目总体进度计划后，必须按照该计划的总体要求，分解到各个子系统，并分别制定详细的单项进度计划和月进度计划[5]。同时，对每个单项的详细进度计划要逐日进行动态控制。在实际工作中，由于受各种因素的影响，往往会出现一些不可预见的情况，如天气变化等，因此，在制定总工期时，必须充分考虑这些因素的影响，以便采取相应措施，确保整个项目按合同规定的时间完成。

4.3 加强市政园林景观工程项目的管理

加强材料供应的管理，做好材料进场验收工作：市政园林景观工程项目所需的主要原材料，如水泥，钢筋，砂，石，苗木等，均需通过正规渠道购买，不得使用非合格产品，以免影响工程质量。施工单位应对所购进的原材料质量负责，并严格按规范要求，对原材料的品种，规格，数量等进行验收，不符合要求的，不得用于建设工程。

加强现场管理，及时处理出现的各种问题：市政园林景观工程的项目经理部，是负责整个工程项目建设管理的核心，项目经理部人员素质的高低，直接影响到整个工程建设的质量。因此，作为项目经理，除了要有较高的技术和管理水平外，还应该具备良好的个人品质，以树立自身的良好形象。监理单位，作为独立于建设单位与施工单位之外，具有公正性，客观性和第三方监督地位的社会中介组织，对于提高工程建设质量，发挥着积极的作用。业主方，作为最终使用人，应加强对项目建设的管理，保证建设项目能够顺利建成，为人们提供安全，方便，舒适，优美，文明的工作环境。

4.4 市政园林绿化工程施工项目的质量效益管理

加强技术交底，明确责任主体：做好图纸会审工作，及时解决设计中的问题，做到设计意图与现场实际情况相一致。根据图纸进行测量，并绘制草图或简图，作为施工组织设计的依据，为制定合理的工期计划，合理安排人力、物力和机械，提供准确数据。认真研究合同条款，按照合同规定，落实各方的权利和义务，明确各方职责。严格按规范标准，控制好材料的质量，保证材料进场后，经检验合格，方可投入使用。严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定，建立安全教育制度，定期进行安全教育和培训，使全体员工树立安全理念。

加强过程控制，强化细节管理：坚持自检互检，发现问题，立即处理。加强对隐蔽工程的检查，重点检查钢筋的连接位置，预埋件的位置等；对于混凝土结构，要重点检查钢筋的保护层厚度，保护层的厚度必须符合设计的要求。对于砖石砌筑工程，要重点检查砖缝是否均匀，灰缝是否整齐。同时，要注意成品保护，防止破坏。注意工序衔接，减少中间环节，尽量缩短每一道工序之间的间歇时间，避免因停歇而出现质量问题[6]。同时，还要注意材料的堆放，不得靠近热源，以免造成变形。加强分项工程的验收，特别是隐蔽工程，一定要仔细验收，确保不留隐患。严格遵守操作规程，杜绝违规行为。注重细节，把小事做细，把细事做透，以精益求精的态度，对待每一道工序，每一份材料，每一个部位，不放过任何一处安全隐患，真正做到防患于未然。