城市更新背景下景观资源台账的工作路径

蔡扬 刘美彤

摘 要：以广州市越秀区为例，从城市老旧小区成片连片改造的视角，探讨城市景观资源的梳理与运用。通过对越秀区城市景观资源的全面梳理，建立相应的资源台账，并分析这些资源的客观属性和潜在价值。同时，结合越秀区老旧小区成片连片改造实践，运用台账提出改造策略和项目清单，为越秀区的城市景观规划提供科学依据，进而提升城市景观品质和特色。结果表明，城市景观资源台账的梳理与运用在老旧小区成片连片改造中具有积极意义，有助于实现资源的有效整合和利用，促进城市存量空间的发展提质。

关键词：城市景观；资源台账；城市特色格局；越秀区

随着城市化的快速推进，城市更新工作日益成为城市建设的重要任务。其中，以城市老旧小区更新改造为城市更新中涉及面最广、任务最重的工作类型之一。这种改造方式具有重要意义，如有效改善城市环境、提高居民生活质量、推进开发建设方式的转型、促进经济高质量发展等。然而在实践中，也出现了改造片区筛选难，补丁式的环境改造提升方式效果差，历史文化资源无法有效盘活，空间品质提升缺乏整体统筹与营造思路等问题。2018年，习近平总书记在广州市荔湾区西关历史文化街区考察时指示：“要突出地方特色，注重人居环境改善，更多采用微改造这种‘绣花功夫，注重文明传承、文化延续，让城市留下记忆，让人们记住乡愁。”可以说，如何科学有效地利用好存量地区的本底资源已成为一个迫切而关键的问题。

在上述背景下，建立城市景观资源台账在城市更新改造中的急迫性逐渐凸显。城市景观资源台账将作为一个重新认识国土价值的工具，以挖掘利用城市景观资源为抓手，结合老旧小区更新改造的任务，助力城市现状的了解和问题的解决。本文通过对广州市越秀区城市景观资源的全面梳理，建立相应的资源台账，并通过统计和定性分析等手段，解读越秀区景观资源的属性和特征，尝试在城市老旧小区成片连片改造过程中发挥其作用与价值。

一、城市景观资源的定义与分类

（一）景观资源相关概念

2012年以来，国家逐步提出要全面加强城乡历史文化遗产及自然资源的系统性保护。王建军等学者从旅游業开发的角度融合可持续发展思想，提出了“生态旅游景观资源”的概念。他认为该概念是以自然景观为主、人文景观为辅，突出生物景观和谐的生态美，为旅游业开发利用，产生经济、社会及环境效益的各种空间景物综合体。目前，“文化景观”也成为城市景观资源的重要相关概念之一。美国地理学家索尔（Sauer）将文化景观定义为“附加在自然景观上的人类活动形态”。世界遗产委员会称文化景观为“人和自然的共同作品”，明确其自然与人文的复合属性。当下，文化景观的保护利用正向自然资源和文化资源整合的方向前进。此外，还有一个相关概念为“城市触媒”（Urban Catalysts）。城市触媒理论源自西方对城市复兴运动和城市改造计划（Urban Renewal Program）失败的回应。该概念指向那些能对后续建设活动带来正面影响的城市开发活动，内涵广泛。触媒不是单一的点，而是一系列可以刺激与引导后续开发的元素。在实践中，景观作为城市触媒，不仅包含基本的多元价值，还作为一种有吸引力、受欢迎、能够不断聚集人群发生活动、释放活力的场所媒介，持续催化和带动城市片区的发展。

综合来看，城市景观资源是自然和人文相互作用的物质和非物质景观，是促进城市正向演进的催化剂，也是城市发展的重要组成部分。城市景观资源不仅直接关系各类公共空间与民众活动，而且为城市更新和改造提供了新的动力和方向。城市景观资源台账则是以挖掘城市景观资源为基础，融合城市存量地区更新改造的工作目标，是新时代建设美丽城市、打造高品质城市空间、推进高质量城市发展的重要基础性工作。

（二）城市景观资源的分类

根据城市景观资源的概念，结合环境属性分类法和国家标准，并根据景观资源属性和形成过程，将其分为自然景观和人文景观两大类，然后按照审美和感知分出8个中类和38小类。

二、技术路线

本文主要采用资源点POI爬取与核密度分析法。通过高德地图提取各类景观资源POI数据，按城市景观资源分类方案进行整理。在其他数据方面，还补充了每个景观资源点的百度搜索热度及大众点评网站评分数据。

值得说明的是，当前餐饮点数据不作为本次城市景观资源台账的类型数据，而是作为捕捉城市空间格局和表征城市经济活力的一个辅助维度。相关研究表明，城市餐饮业的空间特征及发展趋势与城市的空间格局演进一致，同时餐饮业的发展也与城市的公共设施面积呈负相关关系。在实际城市更新项目的实践中，餐饮业密度水平可作为城市空间经济活力和居住密集度判定的一大参考。本文爬取（高德地图）2022年越秀区餐饮点位，通过核密度分析，按餐饮密度高、餐饮密度中和餐饮密度低三级来表征城市活力度的高低，并将三级区域与前述景观资源点在空间上叠合，利用ArcGIS导出各类活力区内的景观资源清单。

三、越秀区城市景观资源台账梳理

越秀区城市景观资源台账总计纳入220个景观资源点。从数量上看，自然景观资源（14个）大大少于人文景观资源（206个），其中自然景观资源主要为地景（山景、洲岛屿礁）与水景（河流、湖泊）。自然景观资源数量较少的一大原因在于其在网络数据上呈现为面域范围（polygon），通常在内部包含多个人文景观资源（point）。从类型上分析，206个人文景观资源覆盖建筑、园景、胜迹、风物等几乎所有细分类型。其中，又以建筑类景观资源居多，包含历史建筑、地标建筑、宗教建筑以及特色民居（民居类型占越秀区所有景观资源数量的65%）。

从网络热搜指数（百度）看，自然景观资源虽然数量少，但显示具有热搜指数的景观资源占50%。相比之下，人文景观资源只有15%的景观资源点具有百度热搜指数，绝大多数人文景观资源在网络上不具备搜索热度。将越秀区所有的景观资源百度热搜指数由高到低排序，自然景观资源及人文景观资源中的园景排名靠前。其中，白云山余脉-麓湖段、珠江和二沙岛的搜索热度是自然景观资源的前三，光孝寺、越秀公园、圣心大教堂是人文景观资源的前三，由此看出，越秀区经典的景观资源已在一定程度上成为城市意象和城市代名词，而大多数景观资源虽被纳入台账，但还未被市民有效利用与识别。

四、老旧小区成片连片改造实践探索

（一）片区筛选

在重点片区筛选上，首先利用景观资源清单和餐饮核密度叠合自下而上进行判定，梳理出城市活力及景观资源密度相对较高的区域，作为越秀区城市特色浓度较高的片区，以辅助决策。从分类结论上看，越秀区现存3个高活力片区（北京路、五月花、中华广场片区），而活力较高的片区约10个。结合越秀区实际老旧小区改造需求统计清单，以“老城提质，促进片区文商旅”为目标，筛选出六榕雨帽片区、省医-中山医片区、大德路片区、北京路南段等区域，作为老旧小区成片连片改造的候选片区。

（二）片区策划及策略建议

在重点片区策划上，针对老旧小区外环境和公共空间的提质，运用景观资源台账，充分分析片区区位、文化、空间、产业等条件，从整体性规划、片区特色、产业活力三个方面提出提升策略和建议。

整体性规划：提炼主题，明确属性定位。从景观资源台账的名录和产业条件看，越秀区初选的重点片区可分别响应繁荣商业、文化记忆和健康绿色主题。景观资源作为公共环境空间提升的媒介，可将景观资源点串联，形成街区开放空间结构，为下一步街区的交通提质做好铺垫。

片区特色：景观资源台账在梳理片区特色中作用较大，一定程度上来讲，街区内所涵盖的景观资源点位即可作为片区特色。例如，可通过提升公共绿化空间、活化利用历史建筑，提取转译传统元素融入公共空间，策划游览路径等策略，加深片区的特色浓度。

产业活力：利用景观资源台账，调研并梳理当前产业基础，对仍具备产业活力的業态予以保留，同时腾退低效业态或提出升级转型建议。明确片区产业发展策略，利用景观资源台账摸排合适的公房建筑或历史建筑，对其进行利用或盘活，增加片区营收点和吸引力。

五、结语

本文通过对越秀区城市景观资源的全面梳理，建立了相应的资源台账。从数量、类型以及网络热搜指数等维度分析，发现越秀区拥有丰富的景观资源，包括可以代表广州城市意象的自然景观资源和几乎所有类型的人文景观资源；但也存在着一些问题，例如大部分的景观资源，尤其是人文景观资源，在网络上不具备搜索热度，大部分建筑类景观资源点也未被有效利用。从景观资源点与餐饮核密度叠合的结果来看，越秀区所有景观资源点均位于城市活力较高和特高区域，但同时也存在城市活力较高区域只有极个别景观资源或者没有景观资源的情况，当然这也与景观资源点在网络上的开源数据与现实存在偏差有一定关系。

利用景观资源台账可以有效辅助城市老旧小区成片连片改造，尤其是在策划阶段。景观资源台账通过对全域景观资源的盘整，提高了片区策划的完整性，有助于确定片区主题定位，挖掘片区特色，优化产业活力，从而辅助片区实施内容的制定。从应用上看，此次研究呈现的工作路径可归纳为：摸底数，建立基础景观资源台账；找重点，利用餐饮核密度的条件筛选出城市活力高、中、低区域；划片区，将餐饮点密度和景观资源点作为自下而上划分片区的参考；说愿景，对接老旧小区成片连片改造的规划愿景和项目诉求；指路径，形成提升项目台账和对应设计策略。

从实践角度看，为更好地发挥城市景观资源台账的作用，未来将进一步提高台账信息分类的精度和深度，同时，景观资源点的收集应更偏向需求供给角度，从而提高运用的精准度和效率。台账中可动态补充城市未来重大建设机会点，助力项目的前期谋划与决策。同时，要研究并建立台账管理机制，例如建立电子信息管理系统，将各类资源的信息录入系统中，既方便规划师查询和管理，又方便定期更新和维护。

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作者简介：

蔡扬，硕士，广州市城市规划勘测设计研究院工程师。研究方向：景观规划。

刘美彤，硕士，广州科技职业技术大学讲师。研究方向：城市设计。