专家观点：绿色低碳引领能源央企高质量发展

习近平总书记指出，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。实现高质量发展，就要从主要依靠增加物质资源消耗实现经济增长，转变为主要依靠科技进步和提高劳动者素质实现经济增长。推动高质量发展，必须推动发展方式转变，实现产业体系和产业结构的转型升级，实现绿色低碳化发展。

能源央企高质量发展要以绿色低碳发展为驱动力和主要方向

以绿色低碳发展为驱动力和主要方向，推动我国能源央企高质量发展，既可带动和实现我国能源行业整体实现高质量发展，同时根据相关研究，也可为其他产业和行业绿色低碳化转型和我国经济全面高质量发展作出贡献。

能源央企的绿色低碳化发展，必然加速我国能源转型发展，为社会经济发展提供更多绿色低碳和安全高效的能源产品和服务，为其他产业和行业提升绿色化发展水平、减少能源消耗和碳排放、提高整体竞争力而发挥作用、作出贡献。同时，能源央企以绿色低碳化发展作为驱动力，提供给其他产业和行业及整个社会的能源产品和服务，必然依赖于更加先进的绿色低碳化技术，这些技术可通过能源产品和服务渗透和影响其他产业和行业，引导和推动设备制造业等行业加快技术进步，从而推动整个实体经济和经济社会的全面转型升级。

在推进能源革命和“双碳”工作中发挥示范引领作用

能源央企以绿色低碳发展为驱动和引领，最主要的是要在推进能源革命和“双碳”工作中做出成绩，发挥示范引领作用。长期以来，中央企业在关系国家安全与国民经济命脉的重要行业和关键领域占据着重要位置，但同时中央企业大部分依然是高能耗高排放的企业，按照党中央和国务院国资委的要求，应当在大力推进能源生产和消费革命、推进“双碳”工作中发挥示范引领作用。

为此，企业在高质量发展中就要着力优化产业结构，不断提升战略性新兴产业、未来产业和先进制造业等的占比，着力调整和优化能源结构，在提高能源利用效率上下更大功夫，加快实施节能降碳重点工程，推进重点用能设备节能增效。加强产业规划布局、重大项目建设与能耗双控政策的有效衔接，推动能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高。积极推动绿色低碳技术研发和推广应用，不断降低万元产值综合能耗和万元产值二氧化碳排放量。尽早推动重点生产环节、重点场站、重点企业的能源利用效率接近或创造世界一流先进水平，推动企业在绿色低碳技术创新上取得更多重大突破，实现绿色低碳产业规模与比重明显提升，为推动我国整体的产业结构、能源结构优化调整作出新的贡献。

同时，央企也应积极参与和推动构建新型电力系统。不断开拓以可再生能源和各种新能源为主体的清洁能源开发利用的途径和场景，不断提升清洁能源开发利用比重。涉煤电的央企需统筹煤电发展和保供调峰，在保障电力供应和国家能源安全工作中做出优异成绩。同时，严格控制煤电装机规模，根据发展需要合理建设先进煤电，继续有序淘汰落后煤电，加快现役机组节能升级和灵活性改造，推动煤电向基础保障性和系统调节性电源转型。

央企绿色低碳化发展无疑对其他市场主体有引领和示范作用。中央企业也要通过项目合作、产业共建、搭建联盟等市场化方式，引领和支持其他市场主体的绿色低碳化发展，尤其要在构建绿色低碳化的产业链、供应链体系中发挥引领和带头作用。

能源央企在当前及今后的绿色低碳化发展中，还需对控制甲烷排放给予足够的重视。2021年，生态环境部发布了《关于统筹和加强应对气候变化与生态环境保护相关工作的指导意见》，提出在重点排放点源头层面试点开展石油、天然气、煤炭开采等重点行业甲烷排放监测。在区域层面，探索大尺度区域甲烷等非二氧化碳温室气体排放监测。2022年，国家发展改革委和能源局发布《“十四五”现代能源体系规划》，要求加大油气田甲烷采收利用力度，推进化石能源减排。我国的煤炭企业长期以来一直在持续严控煤矿瓦斯排放，今后将进一步强化检测、回收和利用。油气企业近年来也在多措并举控制甲烷排放方面做了有益的尝试，积累了一些经验，今后肯定是要进一步推进甲烷回收和利用，并在制定和完善甲烷控排目标、标准等方面走在世界前列。

以行业和企业的高质量发展确保采暖季保暖保供

能源央企高质量发展也是确保采暖季保暖保供、确保人民群众温暖过冬的需要。自“十三五”以来，我国北方地区清洁取暖实现了“2+26”城市和汾渭平原全覆盖，累计完成散煤替代2500万户左右。“十三五”中期，天然气供应紧张矛盾凸显，波及范围广、影响程度大，涉及民生供暖。近年来，我国天然气供暖气源、储气和调节能力、运营和保障机制及监管都有了巨大的改进。同时，在国际天然气市场价格保持历史高位震荡的背景下，我国进口量以长协合同为基石，总体规模有充分保障。

凡事预则立，不预则废。对涉及人民群众温暖的大事，不能有半点马虎和懈怠。2023年10月中旬，国家能源局已经召开会议，与三大油气公司和国家管网公司一起，部署了冬季保障天然气供应工作。同时，针对性部署了部分重点地区、重点时段或重点环节天然气保供工作，并提出了相关工作要求。

自上一采暖季以来，我国的天然气产供储销体系建设又有新的推进，天然气消费呈现恢复式增长态势，一些地区还新增了天然气供暖设施，因此油气央企依然要继续带头保供稳价，坚持立足国内全力增储上产，确保储气库充盈，各级管网公司和分销公司也要充分发挥自身作用，协调调度，保障采暖季天然气供应平稳。

保障煤炭供应和电力供应，也是保障冬季供暖的重要手段。我国立足能源资源禀赋，统筹发展与安全，坚持先立后破，确保煤炭稳定供应。近年来，我国优化煤炭先进产能布局，大力推动山西、蒙西、蒙东、陕北、新疆五大煤炭供应保障基地绿色高质量发展，完善煤炭跨区域运输通道和集疏运体系，增强了煤炭跨区域供应保障能力，“北煤南运”“西煤东送”运输能力进一步强化，2021年以来的煤炭供需偏紧态势基本缓解，国内煤炭价格也保持在平稳状态，煤炭供应在保障冬季采暖方面是有充分保障的。

电力方面，近年来我国全社会用电量保持稳步增长，但用电量同比增速波动较大，风电、太阳能等新能源电力快速增长，电力供应结构持续变化。与此同时，我国的新能源电力保供的作用愈发凸显，对一些依赖清洁电力供暖的用户保障作用进一步增强。煤电的清洁、高效、灵活性提升，对集中供热的保障水平提升。同时，电力跨区跨省互济调节和保供能力也大有提升；电力市场更加活跃，电力需求侧管理更加规范。在保障采暖季供电、供暖上，相关的电力央企需要压实责任，持续提升电力供应的保障程度，确保冬季保暖保供。