市政工程设计投标过程中的风险分析与防范

刘洪位

中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司 四川 成都 610000

引言

随着我国国民经济的快速发展，城市化进程的加快，市政工程行业得到了快速发展，市政工程作为一项公共事业，具有一定的公益性，因此在市政工程建设过程中受到社会各界人士的关注，但是在实际的市政工程建设过程中，由于受到诸多因素的影响，导致市政工程在设计阶段存在着较大的风险，而这些风险将会对市政工程建设项目造成很大的影响。因此为了保证市政工程项目能够顺利进行，必须要加强对设计投标过程中存在风险进行分析与防范，以保证市政工程设计质量和施工质量，提升市政工程整体质量水平。

1 市政工程设计投标概述

市政工程设计投标是指在市政工程建设项目开始之前，由招标人委托专业的设计单位对其所负责的市政工程项目的设计进行投标，并从中选择最适合的设计方案，以保证在市政工程建设过程中能够满足工程建设需要，同时还要确保在市政工程项目施工过程中，能够符合国家相关法律法规要求。

根据相关规定可知，在我国建筑市场中，投标人可分为三种类型：第一种是没有资格进行投标的单位，这类单位只能够进行一些小型项目的设计；第二种是具备一定资质的单位可以进行投标，这类单位必须要在规定时间内完成设计任务，并将设计方案提交给招标人；第三种是具备一定资质的单位可以参与投标[1]。

2 市政工程设计投标过程中的风险分析

2.1 招标文件存在风险

招标文件在市政工程设计投标过程中，占据着重要的地位，也是整个招标过程的基础，如果招标文件出现了错误，那么对于整个工程项目的开展将会带来极大的影响。在当前阶段，市政工程设计招标工作中，经常会出现一些错误或者是缺失的内容。比如，在工程投标过程中，要求设计人员对设计方案进行全面的分析和评估，但是由于当前阶段一些设计人员缺乏足够的专业知识和技术能力，导致在设计方案评估过程中，出现了部分内容缺失或者不合理的情况。

另外，在市政工程设计投标过程中，招标文件中对项目实施要求不够详细和明确，也会影响整个市政工程的建设质量。市政工程设计投标工作在实际开展过程中，需要按照国家的相关法律法规和相关文件来进行，但是由于当前阶段我国的相关法律法规不够完善，再加上一些工作人员的自身素质和能力不够高，导致在设计投标过程中，经常会出现一些问题。

2.2 投标决策失误风险

在市政工程设计投标中，主要工作是对设计方案进行评价，并与竞争对手进行对比，最终选出最优方案。由于市政工程设计的复杂性，投标单位在对投标方案进行分析时，很容易出现决策失误的情况。若投标单位在分析过程中存在错误，那么则会导致投标决策失误的风险。市政工程设计方案评价是投标决策的重要组成部分。在对市政工程设计方案进行评价时，需要从多个方面进行分析，其中包括对招标文件要求、设计方案的实用性以及对投标单位资质水平等多个方面进行评估。

2.3 资质审核不到位风险

资质审核是市政工程设计单位投标过程中的重要环节，这一环节中，由于投标单位在资质审核时未认真执行资质管理部门的有关规定，导致出现了一些问题。

第一，在投标单位进行投标之前，未认真阅读招标文件，没有对招标文件中要求提交的资质进行检查和核实，从而导致资格预审不合格。第二，在进行资质审核时，因为审查人员水平有限或经验不足等原因，出现了部分审查人员对某些关键条款没有进行重点审查，导致资格预审不合格。第三，在对招标文件的审核中未认真阅读招标文件中的特殊要求，没有及时发现其与资质审查不合格的处理条款相冲突。

2.4 招标文件与实际要求不一致风险

招标文件是投标人参与工程设计投标的依据，也是评标、定标的重要依据，因此招标文件必须严格遵守。但是在实际操作中，招标文件却与实际要求存在一定差异，具体表现在以下几个方面。

2.4.1 投标人按照招标文件的要求进行投标时，遇到了招标人提出的一些限制条件或特殊要求，如对设计图纸的大小、格式、设计内容等提出了额外的要求，或者在工程量清单中设置了一些特殊项目等。

2.4.2 投标人按照招标文件的要求对相关问题进行回答时，由于招标人对问题不熟悉、专业知识有限等原因，导致投标人无法完全理解招标文件中的规定。

3 市政工程设计投标过程中的风险的防范策略

3.1 做好标书的编制工作

3.1.1 投标文件是投标人在投标过程中的重要依据，因此，要想规避投标风险，就必须要做好标书的编制工作，在编制标书时要严格按照国家相关法律法规以及招标文件的要求来编制。在编制过程中，要严格按照国家有关招标文件的要求来进行编制，对于工程建设项目的具体内容要与招标文件中所规定的内容保持一致。如果出现了偏差，那么投标人就要及时进行修改，从而保证投标文件的质量。

3.1.2 在编制标书时，一定要全面考虑到招标文件中所提出的各项要求，对可能出现的问题做好充分的预测，从而避免因设计错误而导致投标失败。如果在编制过程中发现设计图纸有错误，那么投标人一定要及时修改，并将修改后的设计图纸重新提交给招标单位。如果由于投标文件的错误导致投标失败，那么投标人就要承担相应的风险，并及时进行修改，避免产生不必要的损失。

3.1.3 在编制标书时一定要认真地研究招标文件的要求，了解招标文件中所涉及的每一个细节问题。同时，还要对工程建设项目的情况做好充分的调查，掌握好相关资料和信息，对可能会出现的风险做好充分的预测。对于项目实施过程中可能会出现的问题要积极地采取应对措施，从而降低投标风险。对于有可能会影响到工程建设项目实施的政策法规也要做好充分的了解[2]。

3.1.4 在编制标书时要根据市场以及自身的实际情况来选择合适的报价策略，并认真分析工程量清单和清单计价规范等。在工程建设项目的设计投标过程中，要选择合理的报价策略，既要保证投标收益最大化，又要保证投标风险最小化。另外，还要充分考虑到施工方案、技术措施、设计理念等方面对工程造价的影响，从而制定出科学合理的报价策略。

3.2 做好风险评估工作

在市政工程设计投标之前，投标企业必须要做好风险评估工作，对市政工程设计投标的各个环节进行全面、细致的分析，从而对风险点进行深入的了解和分析，制定出科学合理的应对措施，以有效防范和规避风险。

市政工程设计单位应对投标项目的各方面情况进行全面评估，包括对项目技术、经济等方面的风险因素进行识别和分析，通过分析确定市政工程设计投标中可能存在的各种风险。在此基础上，进行风险评价和概率统计分析，了解风险发生的概率及其严重程度，并采取相应的应对措施。通常来说，市政工程设计投标风险主要表现在以下几个方面：①对招标文件的理解不透彻，很容易影响投标结果；②投标过程中没有很好的应用相关知识，没有制定出合理有效的投标策略；③投标人员没有做好标书中的相关内容，从而影响到中标结果；④投标人员在编制标书的过程中，没有认真按照相关规定进行编制，导致标书存在很多错误，影响到投标结果；⑤企业在编制标书过程中，没有制定出有效的风险应对措施，从而导致企业在投标过程中缺乏一定的风险意识。

对于以上几个方面的风险，企业在进行市政工程设计投标时必须要充分重视和了解。对于市政工程设计投标过程中的风险，企业必须要做好以下几点工作：①企业在进行投标之前，必须要做好标书的编制工作，对招标文件中的要求和规定进行充分理解，然后结合实际情况进行编制，确保标书的内容符合相关规定，进而提高投标的有效性和针对性；②企业在进行投标之前，必须要做好人员的组织工作，做好相应的培训工作，从而提高招标单位和投标人双方对项目管理和风险管理工作的重视程度；③企业在进行投标之前，必须要做好企业自身的发展规划工作，并根据企业自身发展实际情况制定出相应的投标策略。

3.3 认真审核项目招标资质

市政工程项目的投标过程中，投标单位必须要对项目招标资质进行认真的审核，特别是要对项目投标单位的设计资质进行详细的审查，如果项目设计单位的设计资质不达标，那么在施工过程中就很有可能出现设计质量问题，导致整个工程建设质量出现严重问题。

因此，为了提高市政工程设计投标工作的质量和水平，必须要对项目设计单位进行严格的审核和审查，通过招标资质审查的方式对项目招标单位进行严格的审核。在这个过程中，需要要求项目设计单位要具备一定的专业能力和技术水平，而且还需要确保该单位具备良好的资金实力、管理能力以及法律意识。

市政工程项目的招标单位在开展市政工程设计投标工作时，必须要对项目设计单位进行认真的审核，对于一些不符合要求的单位，绝对不能够进行投标，否则就会影响整个工程施工质量。

例如：在对某一市政工程项目进行招标时，为了提高该项目的中标率，某投标单位就找了一家具有良好的资金实力、管理能力以及法律意识的设计单位参与到投标工作中来，但是该设计单位并没有在中标后展开任何的设计工作，而是直接退出了市政工程项目设计投标工作，最终导致该项目在招标过程中出现了大量的问题，给整个市政工程施工带来了严重的影响。

3.4 积极发挥招投标机构的监督作用

招标机构是国家政策的执行主体，在整个招标过程中有着举足轻重的作用。但是，由于很多地方在招标机构的管理上存在着很大的漏洞，因此，一定要积极发挥招投标机构的监督作用，为招投标活动创造良好的环境。

首先，在招标过程中，要对参与投标单位的资质进行严格审查。在市政工程设计招投标项目中，招标单位需要对参与投标的设计单位进行资质审查，如果发现资质不符合要求，要立即终止投标活动。如果市政工程设计项目符合相关规定，需要按照国家有关规定进行招投标活动。如果发现有违规操作或存在弄虚作假行为的设计单位，招标单位应及时向有关部门举报。

其次，要对评标专家的选择进行严格管理。在市政工程设计招投标过程中，招标单位需要选择最专业、最权威的专家，对其进行严格审查，以确保专家的专业性和权威性。另外，招标单位还要建立完善的评标专家考核制度，对专家进行定期考核，以提高评标专家的工作水平和职业道德素养。

最后，在投标文件编制阶段，招标单位要对设计单位进行全面的审查。在市政工程设计投标过程中，设计单位需要对施工图纸进行仔细地审查。如果发现设计单位没有按照招标文件要求进行施工图纸的编制工作，要及时与其联系并给予一定的惩罚，以保证市政工程设计投标项目能够顺利进行[3]。

4 结束语

总而言之，在市政工程设计投标过程中，风险是客观存在的，要想保证市政工程的质量，就必须要对其进行分析与防范，并采取有效的措施来降低风险带来的影响。在市政工程设计投标过程中存在着很多的风险，这些风险对市政工程设计质量产生了很大的影响，因此必须要对其进行分析与防范，才能够保证市政工程设计投标过程中的安全性。本文主要是对市政工程设计投标过程中存在的风险进行了分析与防范，希望通过本文能够为相关人员提供一定的参考价值。此外，我国在市政工程设计投标过程中还需要不断提高其服务质量与水平，从而提高我国市政工程设计水平。