建设工程项目成本管理研究

张沄娟

（南平市建阳林业集团有限公司，南平 354200）

引 言

在项目成本管理环节，成本管理水平直接关系到企业的经济效益，也是企业管理工作的重点。在建设工程企业之间市场竞争日益激烈的背景下，压低工程报价成了很多企业中标的方式。因此，企业如何在施工环节中做好成本管理并降低施工成本，成为提高竞争力的关键。由于工程项目建设具有多样性和大额性等特点，其质量和成本管理工作要求都相对较高。如果成本管理不当，企业很可能会面临亏损的风险，甚至面临破产。因此，企业应高度重视项目成本管理工作的要求，主动参与到成本控制环节中，形成科学的管理措施，优化和压缩成本，确保实现降本增效的目标。

一、相关概念

工程项目的成本管理是指在建设工程项目过程中，对各类成本进行全面分析和管理的策略。企业工程项目成本管理方法的规范性在很大程度上决定了工程项目的效益和工程项目管理的效果。在实施工程项目的管理过程中，企业只有全面关注工程项目成本管理工作的要求，形成对不同环节的有效控制，才能提高管理效益。在成本管理过程中，应关注人员管理、材料管理、机械管理等不同环节的管理工作，并在确定目标成本、施工环节管理、事后考核环节形成科学的管理机制，才能有效提高经济效益。

二、建设工程项目成本管理的不足

第一，项目团队组织不完善。企业实施工程项目成本管理，需要合理组织项目团队，明确具体的成本控制要求，使员工在成本管理环节中能够有序协调，形成上下结合的管理关系。然而，许多企业在实施工程项目成本管理工作环节中，人员意识不足，没有认识到成本管理工作与自身工作的紧密关系，缺乏全员参与、全过程配合的成本工作意识，导致成本控制工作不完善。第二，目标成本确定不细致。实施目标成本控制需要合理分析可能发生的各类成本，并以此为依据对成本控制的要求进行充分关注，确保目标成本能够形成对后续成本管理环节的约束。然而，部分企业在确定目标成本环节中，没有结合可能发生的各类成本要素进行合理的测算和对成本的科学管理。由于成本测算和成本分析的不完善，无法确保所确定的目标成本符合实际。第三，成本控制环节存在不可预见因素。在实施成本管理过程中，可能会遇到政策、气候、市场等一系列不可预见的因素，这些因素会对成本管理工作产生一定的影响。部分企业不重视不可预见因素的控制，很可能导致后续成本失控的问题。第四，施工阶段的成本要求管理不当。在实施施工环节中需要充分关注资源控制的要求，全面关注施工阶段管理。然而，部分企业在施工阶段管理环节中存在各类资源无法得到有效控制的问题，包括人工、材料、机械、管理费用等方面的成本控制不够完善，没有合理分析不同项目具体成本控制标准，产生成本超支的风险。第五，成本考核体系不科学。实施成本考核体系需要结合成本管理工作的方案，分析人员成本管理效果并予以奖惩。然而，部分企业的成本考核机制不科学，无法根据可能发生的各类成本偏差形成恰当的解决措施，导致成本失控的问题，影响人员参与成本管理工作的积极性。

三、建设工程项目成本管理的建议

（一）有序组织项目团队

第一，有序组织成本控制工作。成本控制工作并非仅仅是某个部门或某个员工的工作，而应该上升到企业整体工作的层面。在分析企业战略目标的基础上，将成本管理目标制订为具体的统筹管理规划，并将成本管理要求逐级分解至具体部门、人员。通过签订责任书的方式，将成本控制要求落实到具体人员，合理明确各级人员的权责。在企业内部建立全员参与、分层次管理的成本管理体系，自上而下贯彻落实成本管理工作要求[1]。企业通过实行项目法人制度，项目建设的第一责任人对工程建设内容、进度、质量和资金使用负责；实行工程化管理，严格实行施工、采购招标制，工程监理制；与施工单位签订工程承包合同，明确质量要求、技术经济责任制。在此过程中，企业管理层和基层都要认识到降本增效的要求，通过形成全员协作的方式，有效降低企业的成本，以此来解决传统管理流程中仅由某部门负责成本管理的问题，形成公司、项目部、分包班组分层次的管理体系，让全员参与到成本管理工作体系中。首先，公司层面要明确整体成本管理制度，并严格按照成本管理制度的要求进行成本管理。根据企业经营管理情况、成本控制要求等要素，合理分析成本工作流程中各类工作的具体管理要求，并制定相应的措施。定期对成本管理工作明确具体控制措施，同时实施奖惩并重的管理要求，以达到合理控制成本的目标。其次，项目部负责对项目成本管理情况进行全面分析，检查材料使用情况及成本控制效果，并对机械、设备的管理情况及工作环节状态进行深入了解。通过关注成本是否超支等情况，分析成本管理工作的不足之处。再次，工班要负责检查成本的实施情况。通过建立公司、项目部、工班三个层级的成本管理组织，建立动态的成本控制措施，并定期对各类成本进行管理。让各级人员各司其职，主动参与到成本管理工作环节中。以此形成全员配合、分层次管理的工作体系，将管理任务落实到个人，实现员工之间的相互协调，为成本管理工作的开展提供必要的支持。

第二，重视全体员工成本管理工作的培训。为了确保成本管理环节各级人员能够各司其职，企业需要制定完善的成本管理措施，培养员工良好的工作态度和正确的成本工作意识。通过转变员工对成本工作的理念，形成积极开展成本管理的意识，并在成本管理环节中减少浪费。为了达到这一目标，企业需要加强对员工成本意识的培训，促进各级人员在日常工作环节加强交流，提高人员的成本管理意识。

（二）合理确定目标成本

第一，确定目标成本。企业在决定项目投标后进入前期的准备阶段。科学的成本测算作为后续目标成本的基础，企业需要分析项目环节可能产生的具体成本，并结合企业实际情况制定目标成本。首先，全面关注工程项目各类要素。工程项目的施工环境复杂，建设环节涉及工作较为广泛。在确定目标成本的环节，要由成本管理员、材料管理员、机械管理员等根据图纸测算出所需要的成本，并合理确定项目的支出。同时，要充分关注项目可能发生的各类成本，确保成本管理工作的流程要求能够得到合理落实。在此基础上，要充分关注人工、材料、机械耗费，对相关成本进行市场调查基础上实施成本预测。在此过程中，要确保所确定的目标成本尽可能准确。参与成本测算的人员应具备专业水平，了解法律法规的要求并具备专业能力、施工经验，以确保各类数据预测的准确性、科学性。通过建立合理的审查制度，为后续成本测算的相关数据提供必要支持。借助科学的审查方法对成本管理流程进行分析，确保成本数据准确。其次，合理审核目标数据。在完成成本预测之后，目标数据需要经过项目经理和公司相关部门审核，分析是否存在不足之处，并对相关数据进行适当调整，形成最终的目标成本。以此作为企业与项目部签订责任书的依据。

第二，形成工程计划。在制订计划时，通常包括长期计划和年度计划。长期计划主要针对一定时期内项目实施工作的发展目标、建设任务、规划布局、实施年度、投资估算、效益分析等主要措施进行规划和筹划；而年度计划则对年度的建设任务、进度、资金、效益等内容进行具体的安排和规划。在施工环节，要将各项计划落到实处，合理安排人力、物力、财力等资源，协调各方面的关系，充分调动全体人员的积极性，集思广益，最大限度地提高工作效率。同时，不断改进工作方法，提高项目管理水平和建设质量，保证计划的顺利实施。

（三）分析与控制不可预见因素

第一，分析项目实施环节的不可预见因素。项目在实施过程中存在一系列不可预见的因素，这些因素可能对成本产生显著影响。企业需要密切关注这些因素，并制订恰当的成本规划，以确保成本控制在合理范围内。通常，不可预见因素包括政策、市场、气候等多方面因素。政策因素是指在项目实施过程中，相关政策的改变可能会对原有成本管理计划产生重大影响，从而增加成本控制的难度。市场因素是指在实施工程建设环节，人员、材料、机械等方面的价格可能发生重大波动，导致工程项目的成本产生巨大波动，从而带来风险。气候因素是指在施工环节可能出现的重大恶劣气候，这可能会对成本管理工作的开展产生影响。这些不可预见的因素都可能对成本管理产生重大影响，企业只有制定科学的措施来规避相关因素，才能有效控制成本。

第二，形成对不可预见因素的控制规划。首先，分析政策风险。在施工过程中，政策变动可能会对成本管理工作产生影响。为了确保企业能够合理应对各类政策，在施工环节要积极与相关部门沟通，并研究各类政策走向。政策从制定到实施会有一定的缓冲期，企业要全面收集政策可能对成本管理带来的影响，并提前做好相应的应对措施。其次，对人员、材料、机械成本进行统筹管理。在人工成本管理方面，企业要优化劳务分包队伍的管理，合理安排人员进出场时间，确保人员工作量得到合理管理，避免部分人员“磨洋工”等问题。在施工现场环节要加强人员的安全措施，防范产生不必要成本的问题。在材料成本管理方面，为了避免材料价格波动给项目的成本带来巨大不可预见因素影响，要形成集中采购模式。通常工程项目的材料与国际原料价格、施工季节等都有较大关联。若工期较长，企业在材料价格相对较低的时间点进行批量采购。通过大规模采购的方式来与供应商谈判，压低价格，将成本维持在合理的范围内。并通过大批量采购，一次采购到需要的材料，以避免分散采购产生材料价格波动给成本带来的影响。在采购环节要从施工角度等进行合理分析，确保采购的材料质量符合要求。在机械设备成本管理环节，要根据工程量、工期变化合理安排机械设备进出场时间，减少机械设备不必要的停滞。同时根据工程项目的实施方式，合理确定机械设备使用租赁或采购[2]。再次，有序应对气候变化。在施工环节中气候变化会给工程项目带来巨大影响。为确保工程项目得到合理控制，要将气候变动考虑到成本管理环节中。若工程项目实施环节产生台风、暴雨等恶劣气候，此时就要提前做好相应的预防准备，确保成本管理工作得到合理控制，达到减少损害的目标。对于工程项目建设要求较高的工作，还应该对相关项目提前与相关部门定制气候预测服务，合理分析可能影响工期的恶劣气候。

（四）完善施工阶段管理

企业要将成本管理工作要求落实到具体工作环节中，从项目开始就对人工、材料、机械进行全面分析，关注各类资源要求。在项目开展环节落实目标成本控制的要求，合理投入各类资源。首先，控制人工成本。在人工成本控制方面，企业每月月初都要制定具体的施工进度计划，合理考虑施工人数和零星用工数量。同时，在成本管理环节建立劳工档案，分析人员工作水平、工作效率等方面要素，并采取恰当的奖惩措施，提高人员工作积极性。其次，规范材料的投入。在施工环节要充分关注材料的成本，按照量价分离的原则实现控制。在材料的价格控制方面，由企业实施集中大规模采购方式压缩材料采购的价格。在用量控制方面，要求施工项目建设环节建立定额领料机制。在项目材料领用环节，确保完成了一定阶段项目才能继续领料。若存在超领料，要执行相应的惩罚措施[3]。再次，优化机械设备的管理。在机械设备管理方面，要注意对设备效率管理，合理安排机械设备进出场的时间，并注意一机多用。同时要配备操作能力较强的机械操作员，确保人员在操作机械设备的环节能够尽可能提高效率，降低设备损耗。最后，优化管理费用的控制。在项目实施过程中，管理费用包括办公用品费、管理用车支出等。在实施管理费用控制环节，要形成预算对相关费用进行控制。各类费用在支出之前，要明确具体的控制标准以及审批要求，严格按照预算的要求实施控制。

（五）优化成本考核体系

企业应按照科学化的要求，实施项目施工、生产建设全过程的全面质量管理，并执行定期检查验收制度。对工程质量进行动态监督，发现问题及时处理。工程竣工后，进行竣工验收，并将验收结果逐级上报，同时及时落实成本考核要求。在明确各级人员工作权责的基础上，企业应对各级主体进行考核，以提高人员工作积极性。在实施成本考核环节，应综合考虑多方面要素，除了关注成本外，还要关注工程项目的安全、质量、进度等方面要素。在实施管理环节，考核的主体应包括项目经理、副经理、项目总工等管理层及具体岗位。对项目领导班子进行考核时，主要分析项目成本管理工作中哪些成本浪费是主观因素造成的，并结合人员在工作中存在的问题实施相应惩罚机制；关注考核领导班子的领导能力、工程项目是否存在安全事故、进度是否达标、资源是否得到合理利用、施工技术是否得到创新等。对具体岗位考核环节，主要考核具体工作执行效果。例如对造价员考核成本计划是否完善、劳务分包控制是否合理、对外结算是否准确；对材料员考核材料采购价是否在合理范围内、材料质量是否符合要求、材料损耗率是否控制在合理范围内；对施工人员考核施工方案是否规范、成本管理是否合理、施工措施是否到位等。

结 语

本文对建设工程项目的成本管理工作进行了深入研究，探讨了当前建设工程项目在成本管理工作过程中存在的不足及具体建议。认为建设工程项目的成本管理是工程项目管理环节中的重点，只有充分关注成本管理工作要求，才能有效提高企业管理效益，解决成本管理环节成本管理意识不强、管理方法不科学等一系列问题。通过形成全员参与的成本工作体系，为成本管理流程的开展提供必要支持。同时，未来开展建设工程项目环节，要进一步建立科学的成本管理措施，为企业成本控制提供保障，达到降本增效的目标。