余剑锋：扎实推进国企改革深化提升行动 着力打造世界一流核工业集团

余剑锋

中国核工业集团有限公司（以下简称“中核集团”）深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，坚持全面深化改革，巩固拓展国企改革三年行动成果成效，适应新征程新形势新要求，乘势而上大力推进国企改革深化提升行动，加快打造世界一流核工业集团，强化协同增强整体功能，充分发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用， 更好担负起使命责任。

全面推动系统性改革，推动核工业高质量发展取得系列重大成果

实施国企改革三年行动以来，中核集团深入贯彻落实党中央、国务院决策部署和国资委工作要求，全面完成改革“搭梁建柱”工作，在国资央企改革领域实现了从“跟跑、并跑” 到“领跑”的跨越，国企改革三年行动整体考核名列中央企业第二名，交出了一份“党的领导全面加强、公司治理科学有效、布局结构明显优化、活力效率显著提升”的改革成绩单。三年来，以高质量党建引领高质量发展，强根铸魂政治优势得到充分彰显。中国特色现代企业制度日臻完善，党委（党组）作用全面加强，法人治理结构和治理管控体系规范高效运行。布局结构持续优化，科研院所改革走深走实，完整核科技工业体系核心竞争力明显增强。深化三项制度改革， 全面实现经理层成员任期制和契约化管理，灵活高效的市场化经营机制不断完善。

2018 年“两核”重组以来的五年，是我国核工业聚焦国家战略高质量发展的重要阶段。五年来，通过全面深化改革，中核集团“专业化运作、市场化经营”的产业组织体系不断完善，创新活力、发展动力显著增强。年度研发经费投入增长4 倍以上，取得自主三代核电华龙一号、四代核电高温气冷堆、快堆、多用途模块化小堆玲龙一号等一大批重大科技创新成果，我国在三代、四代核电领域已经跻身世界前列。“热堆—快堆—聚变堆”核能“三步走”发展战略深入实施，“一体化闭式循环先进快堆核能系统”战略性研发启动实施，新一代“人造太阳”实现100 万安培等离子体电流下的高约束模式运行，核工业加快实现高水平科技自立自强。核电保持积极安全有序发展，中核集团在运、在建、核准核电机组装机规模国内第一、全球第二，核电自主設计、建造、运行能力和业绩保持世界领先。天然铀资源保障能力大幅提升，核燃料循环产业国际竞争力显著增强， 核技术应用更多造福社会大众，核安全保障能力体系持续加强，核工业全产业链各环节的体系能力实现历史性、系统性跨越提升，连续四年成为世界五百强中唯一的核工业企业。

中核集团确立了“建设先进核科技工业体系、打造世界一流核工业集团、推动建成核工业强国”的新时代“三位一体”奋斗目标。未来一个时期是全面建设核工业强国的关键阶段，中核集团作为国家核科技工业主体使命光荣、责任重大、任务艰巨。中核集团主动聚焦和服务国家重大战略，用好“提高核心竞争力和增强核心功能” 两个途径，切实发挥在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用，加快打造先进核能原创技术策源地、核工业现代化产业链链长，全面推进新一轮国企改革深化提升行动，在增强服务国家战略功能作用、按市场化机制运营、建设世界一流企业和培育专精特新企业上取得明显成效，勇当国资央企深化改革排头兵。

大力推进功能性改革，坚定履行国资央企新使命

着力完善科技创新体制机制，加快实现高水平核科技自立自强。科技创新是核工业高质量发展的战略基点。中核集团着力推进核能“三步走”发展战略细化实施， 牵引带动核工业各领域科技创新。充分发挥企业创新主体作用，积极布局国家级研发平台，强化“强核心、大协作”协同创新，打造一体化快堆、可控核聚变创新联合体，锻造国家战略核科技中坚力量。加快提升基础研究能力和研发平台建设，加强原创性引领性核科技攻关， 积极打造核工业原创技术策源地。加快建设国家战略人才力量，加大尖端领军人才和海外高层次人才培养引进使用力度，加快打造世界核工业重要人才中心和创新高地。

优化产业布局结构，加快建设核工业现代化产业体系。核工业是高科技战略产业，打造现代化产业体系是核工业高质量发展的客观要求。中核集团持续加强先进核科技工业体系建设，积极推动核能发展迈上新台阶， 推进核能与多种能源互补发展，构建新型能源体系。持续提升核燃料循环产业体系能力和核心竞争力。培养若干竞争力强、前景可期的战略性新兴产业，聚焦可控核聚变加快布局未来产业，塑造新动能、新赛道、新优势。勇当核工业现代产业链链长，形成带动力影响力强的产业集群。坚定不移推动新型工业化，推动核工业数字化、智能化转型升级。

强化重点领域保障，提升国家战略安全支撑力。中核集团积极贯彻总体国家安全观，把维护战略安全、经济安全、产业链供应链安全、核安全放在更加突出位置， 切实提升应对各类风险挑战的能力。着力补短板、锻长板、固底板、扬优势，建设自主可控、安全可靠的核工业产业链供应链体系，提高产业链供应链韧性和安全水平。增强战略资源保供托底能力，提升铀资源保障供应能力。统筹高质量发展和高水平安全，强化底线思维和极限思维，加强核电、核设施安全管理和风险防控，确保核安全万无一失。

着力深化机制性改革，奋力打造现代新国企典范

坚持集团化、集约化、一体化运作，提升资源配置效率。中核集团持续以优势企业为主体，推动集团内外部市场化专业化整合重组，推动实现资源要素加快向主业产业集中、向具有核心竞争力的优势企业集中、向链长企业集中，提高资源利用效率。持续加大法人压减、亏损微利企业治理力度，与企业发展协调同步，与业务发展相适应，精准实施压缩管理层级、减少法人户数措施， 持续提高经营质量。

持续完善中国特色现代企业制度，切实提升治理效能和市场化经营水平。中核集团坚持落实“两个一以贯之”，更好发挥党委（党组）把方向、管大局、保落实的领导作用。进一步配齐建强董事会，健全专职董事人才库，完善专职董事履职评价和激励约束等制度。规范落实董事会向经理层授权制度，调整优化集团公司管控内容和管控方式，加快向治理型管控转变。全面构建中国特色现代企业制度下的新型经营责任制，更广更深落实三项制度改革，持续深化经理层成员任期制和契约化管理。

深入对标世界一流企业，扎实推进改革专项行动。中核集团加快创建世界一流专业领军示范企业，着力打造核能领域、核技术领域、核工业供应链管理领军示范企业。加快推进管理提升行动，深化管理标杆创建，充分发挥标杆典型引领作用。加快推进价值创造行动，完善价值创造体系，突出效益效率、创新驱动、产业优化升级，着力增强价值创造能力。加快推进品牌引领行动， 强化品牌关键影响要素，提高品牌国际化运营能力，提升品牌管理水平。做精做深改革专项行动，推动“科改企业”更加突出科技属性、“双百企业”进一步优化公司治理。

坚持和加强党的全面领导，以高质量党建引领保障高质量发展。中核集团持续完善党的领导制度机制，坚持党建引领保障企业改革发展，大力推进党建工作与生产经营深度融合。加强国企领导人员队伍建设，健全梯队培育机制和考核评级体系，培育高素质、专业化优秀企业家队伍。大力弘扬“两弹一星”精神，传承“四个一切”核工业精神，践行“强核报国、创新奉献”的新时代核工业精神，激发干部职工干事创业的精气神。以更大力度推进全面从严治党，始终保持风清气正的政治生态。

奋进新征程，中核集团将扎实推进国企改革深化提升行动，加快建设具有全球竞争力的世界一流核工业集团，以核工业高质量发展的新成绩全面建设核工业强国， 为强国建设、民族复兴作出新的更大贡献。

（作者：中国核工业集团有限公司党组书记、董事长）

未来一个时期是全面建设核工业强国的关键阶段， 中核集团作为国家核科技工业主体使命光荣、责任重大、任务艰巨。