降碳有新招：创新畜禽养殖污染防治模式

“现在我不用发愁怎么处理鸡粪和洗笼水了，有人专门定期来收集，省心又方便，还省钱。”辽宁省大连市庄河市农兴畜禽养殖场的负责人于连波说，“现在环境也好多了，再也没有臭水满地流，捂着鼻子走的事了。”近年来，庄河市加强农村环境净化整治，推进农村畜禽粪污治理、黑臭水体排查整治工作，取得了显著成效。

2023年10月，生态环境部在中国生态文明论坛济南年会上对第七批生态文明建设示范区进行命名授牌，庄河市获生态文明建设示范区称号，这也是大连市首个国家生态文明建设示范区。

建立一套模式，组建一支队伍，打造一个示范

黄海之滨，群山逶迤，365条河流穿山越岭。拥有如此美景的庄河市不仅是大连市的“后花园”，还是国家级畜牧大县，肩负着大连市主要农产品产区、重要饮用水水源地和重点生态功能区的重任。

同时，庄河市是国家农产品质量安全县、国家农业面源污染治理与监督指导试点县、秸秆综合利用国家重点县试点，入选全国农业绿色发展典型案例。不久前，庄河市进入了农业农村部公布的第二批全国100个国家乡村振兴示范县创建名单。

近年来，庄河市聚焦重点，精准发力，出准“连环招”。

建立一套模式。庄河市紧紧围绕重点、难点、堵点、痛点和时间节点，聚焦重点区域、场所、部位和环节，深入实施农村人居环境整治三年行动和“百村示范、千村清洁”行动，成功探索出“1945”长效清洁治理模式，即1家企业负责农村垃圾全程转运，9个固定和移动垃圾转运站承担乡镇垃圾压缩任务，在小城镇推行垃圾“四分法”，在村屯推行农村生活垃圾“五指分类法”，农村生活垃圾做到日产日清。“农村垃圾日处理量由280吨减量至80吨，垃圾减量率达到71%，减少使用垃圾箱500个，这个模式入选全国农村公共服务典型案例。”庄河生态环境分局副局长李柏弢说。

组建一支队伍。全市2929个屯全部成立保洁队伍，207个行政村（农场）生活垃圾处理体系实现全覆盖。以村边、水边、路边等垃圾易堆积区域为重点，常态化开展农村环境卫生大清理、大扫除、大整治。“截至2023年12月，全市累计清理农村生活垃圾8230.9吨，清理村内水塘794口，清理村内沟渠4007.6公里，清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物2092.8吨，清理‘三堆’4133个。”李柏弢介紹说，“水边、路边、村边的积存垃圾得到彻底清理，基本实现干净整洁。”

打造一个示范。庄河市在2021年提出“一个乡镇每年至少创建一个农村人居环境示范村”，根据省、市工作安排，进一步明确“三堆”清理集中整治工作机制，实行示范引领，每个乡镇至少打造一个“三堆”清理示范村，每个村至少打造一个“三堆”清理示范屯，每个屯至少打造一个“三堆”清理样板街。截至目前，庄河市已打造“三堆”清理示范村28个、示范屯272个。

建立“1+5+N”督导检查机制

“为了加强农村污水治理，庄河市建立了‘1+5+N’督导检查机制。”庄河市副市长崔晓冬介绍说。“1”即由市政协对全市农村净化整治组织开展督导检查；“5”即由市委、市政府督查部门会同市农业农村、住建、交通、水务部门根据工作职责组织开展督查活动；“N”即由22个乡镇（街道）、207个行政村组成督查队伍在本辖区开展自检自查。

5个督查部门每周开展督查活动，将督查发现的问题实时上传至市农村人居环境整治微信群，限期24小时内完成整改，并将每周评分结果作为拨付乡镇垃圾整治经费的重要依据。每月督查评分排名后5位的乡镇，由市政府分管领导进行约谈。2023年共下发通报19次，整改问题1238个。

庄河市组织编制并发布了一系列有针对性的专项污染防治管控方案，并且正在制定化肥、农药减量化工作方案，从制度层面强化农业面源污染防治。

通过近两年的试点工作，庄河市共完成入户调查3998个样本，累计采集水样885个，得到监测数据7918个，完成试点区域的污染负荷评估并制定重点治理区域和优先治理清单。农村生活污水治理与黑臭水体管控是重难点工作。对此，庄河市采取了“开源”“截流”两项措施。

“开源”——积极实施农村生活污水资源化治理。2023年度大连市农村环境整治任务共166个，其中庄河市美丽宜居村行政村治理任务数为36个。美丽宜居村任务中需要实施农村生活污水治理管控的行政村任务共18个，于2023年8月、11月先后进行两次水质监测，结果显示水质均达标。

“截流”——制定黑臭水体工作方案，加强黑臭水体整治。庄河生态环境分局制定了专项工作方案印发至各乡镇街道，明确总体要求、工作任务、行动时间，划分工作职责，要求各乡镇街道按照方案内容落实属地职责，制定工作方案和常态化排查制度，并全面开展了为期一个月的集中排查整治。常态化排查随时报，集中排查周调度。庄河生态环境分局还制定了问题反馈和整改流程，收到疑似黑臭水体反馈后，要求各乡镇街道在当日核查，反馈相关情况，能够立行立改的，要求在三日内整改完毕，报送整改情况报告，附整改前后对比照片，报告需经主要领导签字加盖公章，报送生态环境分局。

“不能立行立改的，也需在三日内报送核查情况报告，说明相关原因，明确完成时限。分局定期督办，采取销号管理模式，已完成整改的存档备查。”李柏弢说。目前，庄河市登记在册交办的10处疑似黑臭水体，经核实均不属于黑臭水体，已全部完成整改，并同步报送大连市生态环境局。

（摘编自《中国环境报》   作者：文雯）