综合施策 打造矿山和谐救援队伍

▊ 文/张 宾

习近平总书记鲜明提出的“听党指挥、能打胜仗、作风优良”强军目标，同样也是应急救援队伍建设的目标追求。

矿山救援队伍以服务煤矿安全生产为前提，以服务矿区发展为目的。矿山救援队伍建设必须适应形势发展的要求，贯彻以人为本的和谐发展观念，以“发展是第一要务”为理念，以深化队伍改革为前提，努力构建和谐的人才层、技术层、文化层，并最终实现三个层面的协调与和谐，从而促进矿山救援队伍的和谐发展。

一、加强人才队伍建设，实施人才兴队战略

矿山救援队伍必须要从提高思想道德素质和科学文化素质入手，全面实施人才战略，不断提高队伍整体素质，为构建和谐救援队伍提供人才支撑。

一是优化人力资源，完善人才培养机制。结合救援队伍长期发展规划，全面贯彻“以人为本”的观念，优化人力资源奖惩、激励、培训、职业生涯规划等诸多内容，不断完善人才培养机制。坚持政治思想教育和安全文化建设，筑牢安全救援理念，强化战备训练和应急演练压实主责主业根基，加强预防性安全检查和救援模拟演练来提升服务保障能力，全面提高综合素质和实战能力，真正实现一专多能、人岗相适和人尽其才。

二是不断转变观念，建立人才管理机制。在人才日常管理上不断转变观念，全面构建人力资源考核体系。建立包括应急救援、战备值守、学习训练、装备管理、技能提升、新技术推广应用、信息技术应用等方面的岗位创新考核机制；建立包括排放瓦斯技术措施、行动计划和现场安全管控等内容的排放瓦斯安全评价考核机制；建立包括业务理论、体能项目、仪器设备应知应会及操作等内容的管理技术人员业务考核机制。引导广大指战员自觉履行职责，使考核考评成为有效管理手段。

三是推行精益化管理，建立人才激励机制。以精益管理理论为工作指南，将精益求精作风渗透到每名救护指战员的心中；把“一次做对”“一次做好”的思想融入安全训练、安全服务、安全救援全过程。着力构建标准化的精益管理系统、考核激励系统，对照先进找差距，对照现状提境界，选准切入点，找准突破口，打破传统激励方法，创新符合实战要求的激励模式，以利益驱动、绩效管理和积分制管理等方式来激励人才。

四是实行公开竞聘，推行人才选拔新机制。制定公开竞聘上岗实施方案，从报名审查到组织考试，严格按照公开竞聘规定程序进行。划分承担与不承担井下应急救援工作岗位进行考试，合理确定笔试成绩和综合能力面试占竞聘总成绩的权重。承担井下应急救援工作的岗位综合能力面试在应聘演讲答辩基础上，增加综合体能和业务实操两项内容，按照总成绩确定拟聘建议人选，通过公示后予以聘用。

二、抓好战备技能提升，着力提高救援能力

矿山救援队伍建设工作要把重点放在事故防范和应急处置能力的提升上，放在新式装备的配备、训练方式的创新和矿山救援专业技术的攻关研究上，在人员、装备、体制三个方面进一步优化和提升，不断增强应急救援能力。

一是做好高水准专业技术人才和复合型专家人才的培养及引进工作。矿山救援队伍中能带头承担和全面掌控大型煤矿事故救援指挥、煤矿各类事故防范研究的高水平人才依然相对匮乏。通过“筑巢引凤”，以一定的优惠政策引进高水平人才以弥补内部培养的短板，营造专业技术人才成长的氛围，并不断完善分配制度，处理好效率与公平的关系。

二是巩固优化“三个结合”演练模式。坚持理论学习与救援演练相结合、案例分析与救援预案相结合、软件创新与硬件革新相结合，推进“实景、实训、实战”应急救援演练，将救援理论学习与救援演练紧密结合起来，真正做到学以致用、学用互补、学为我用；将各类典型事故救援案例分析与自身救援预案结合起来，提高预案的指导性、科学性和可操作性；将事故救援科技项目创新与技能对抗实操结合起来，强化技术创新、管理创新和措施创新。

三是提高技术创新能力。围绕矿山事故致因机理、灾变规律、灾变环境下的生命特征及生理规律和灾变状态下人员的自救、逃生时体力、心理极限等开展基础理论研究。加强救援队伍理论研究，注重总结经验，着重提高救援能力，为提升队伍整体救援技术水平提供指导。不断加大资金投入，购置精良设备和技术装备，提高设备的技术含量和先进程度，依靠科技进步，以市场需要确定经营开发战略，努力走出技术产业化发展道路。

四是实施全员技能思想“双过关”考核。强化科学考评，制定五级体能技能综合评价体系，将所有救护指战员依据岗位职责、岗位要求不同，区分为中队长、副中队长、小队长、副小队长、队员五个层次，分别设置考核项目，每年通过全员技术竞赛测定考核一次，“官兵”同练同参赛，体现战备训练的全员性、群众性和实效性。在全体指战员中开展以学习中华优秀传统文化、强化理想信念教育、忠诚企业担当等为主要内容的思想素质提升活动，每年底以党支部、中队为单位，对每名指战员思想动态变化、传统文化、道德素养进行考评，不断保持队伍的纯洁性和战斗力。

三、打造特色救援文化，推进和谐队伍建设

按照习近平总书记提出的“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的总要求，从队伍文化建设上着手，充分挖掘队伍优秀文化资源，不断增强队伍的吸引力、凝聚力，切实把矿山救援队伍打造成一支关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢的救援铁军。

一是建设富有凝聚力的救援队伍文化。首先，要建立完善合理的规章制度，规范救护指战员行为。其次，坚持目标导向，将责任、任务分解到每名指战员，形成队伍发展利益共同体。再次，提炼广大指战员认可的队伍理念、价值观念和行为准则，并细化为工作规则。通过救援队伍文化建设，营造目标共同追求、利益共同分享、规则共同遵守、精神共同拥有、情感共同交流的矿山救援队伍文化氛围，建设一支同心同德的职工队伍，为实现救援队伍的跨越式发展提供最坚实的保障。

二是打造救援队伍特色文化。着力从救援队伍文化精神拓展的广度、挖掘的深度、提炼的宽度和提升的高度，与时俱进，不断创新，大胆探索救援队伍特色文化，努力构建以“和谐”为核心的“一家人”文化，即“一家人、一条心、一股劲，干就干最好；一团队、一目标、一起拼，争就争第一”。树牢“一家人”思想，用“家”的温暖去关心和帮助身边的同事；树立“一荣俱荣、一损俱损”的团队观念，确保队伍永葆发展活力；强调团结一致、万众一心、众志成城，激发爱岗敬业、忠诚企业的积极性；以建设一流矿山救援铁军为目标，让全队职工充满斗志、充满信心，实现共同奋斗；坚持高起点定位、高标准要求，始终保持开拓进取、奋发有为的精神，以一流的工作目标和干劲创出一流的业绩。

▎ 救援演练

三是培育社会责任文化。创建和谐救援队伍，必须增强社会责任感，努力拓展应急救援服务职能，推进以“矿山救援为主、多种职能为辅”的多功能救援队伍建设。以良好的态度承担社会责任，为区域经济发展多做好事；满怀真诚、奉献爱心，关注社会发展和进步，在重大灾害面前、在抢险救援中，逆向奔赴、挺身而出，为人民群众的生产生活撑起强有力的“保护伞”，履行社会责任，彰显队伍担当。