建立军民融合物流体系保障军械物资供应的对策建议

高健 于永刚 李洋

文章编号：1002-3100（2024）03-0154-02

摘  要：文章以利用军民融合物流体系提升军械物资供应能力和安全水平为主要内容，在分析军民融合发展策略基本情况后，梳理总结了建立军民融合物流体系的重要意义，提出了建立军民融合物流体系保障军械物资供应的矛盾问题，并针对这些问题，研究制定了提升军队军械物资保障能力和安全水平的针对性对策建议，为物流和仓储行业军民融合式发展提供了有效的参考和借鉴。

关键词：军民融合；物流；供应

中图分类号：E246    文献标志码：A

DOI：10.13714/j.cnki.1002-3100.2024.03.036

Abstract： The main content of this paper is to use the civil-military integrated logistics system to improve the supply capacity and safety level of ordnance materials. On the basis of analyzing the general situation of the civil-military integrated development strategy， this paper summarizes the significance of establishing the civil-military integrated logistics system， puts forward the contradictions of establishing the civil-military integrated logistics system to ensure the supply of ordnance materials， and aims at these problems， research and formulate targeted countermeasures and suggestions to improve the military ordnance material support capability and safety level， providing effective reference and reference for the military-civilian integrated development of logistics and warehousing industry.

Key words： civil-military integration; logistics; supply

当前，国内外形势不断变化，国家和军队的利益也受到了多方挑战。面对这些新情况和新任务，更需要人民军队提高打赢本领，做好随时能战、战之能胜的准备。建设世界一流军队，必须实现跨越式的进步，要用最短时间、最高效的方式方法，实现军队建设水平的有效提升。因此，需要将社会主义市场经济发展与军队发展建设有机结合起来，让军民融合战略发挥先导作用、在协调发展上的促进作用、在绿色发展上的表率作用、在开放发展上保障作用、在共享发展上的支撑作用，也就是必须进一步加强军民深度融合发展，使发展活力尽快形成，真正实现互利共赢。

1  军民融合发展战略概况

一是军民深度融合发展是党和国家制定的一项重大国家战略。当前，二十大精神正在全国各地广泛落实，无论是军队人员还是地方人员都越来越清楚的明白，军民双方深度融合式的发展战略是在全新发展战略起点上具备中国特色发展的主要构成元素，是站在新的历史起点上的重要发展方向，务必要牢固树立融合发展的观念。

二是军民深度融合发展是时代背景下军队建设的一大机遇。改革开放以来，国际形势不断变化，近年来，全球各地战争频发，我国虽然保持了安全稳定的基本局面，但也面临着诸多不确定因素和安全隐患。在这种环境下，地方各行业竞相飞速发展，同时这也是部队发展的重大机遇。当前，我国正处在由大向强发展关键时期，应该革除陈旧自守的老观念，必须搭上国家发展的快车，充分利用好国家创造的内外条件和物质基础大力发展好军民融合。

三是军与民融合的形式不仅对军方有利，也能提升地方的发展水平，创造经济效益，实现共赢。军民融合深度发展，对国家对军队对市场都是有益的。军队的庞大需求可以带动地方企业的发展，而专业化的企业服务又能解决部队的很多需求，填补部队的一些空缺。事实证明，地方企業是非常愿意和需求庞大的军队合作的，而地方企业所填补的一些空缺正是部队需要投入大量的人力财力物力才能建立起来的用途却并非特别大的领域。所以军民深度融合发展是一项利国利民的互惠发展之举^[1]。

2  建立军民融合物流体系的重要意义

建立军民融合物流体系模式既不是简单军事物流与地方物流间的拼接，更不是用地方物流去取代军事物流，而是结合军事物流与地方物流两者的优势，实现技术、信息和管理模式的共享融合，充分利用双方的设施设备和人才优势，全面提高效率的一种形式。建立军民融合物流体系，实施军事物流社会化，对于做好新时期军事斗争后勤准备，具有重要战略意义。

一是加强保障效率可以实现军事资源与地方资源的有效融合。将军事优势资源如土地、人员和建设力量等资源与地方的优势资源如技术、理念和人性化管理方法等进行有效的融合，在最基本的土地利用效率和物流枢纽节点的建设成本上就实现了有机融合、优势互补，真正提高后勤和装备保障能力。

二是加强保障效率需要减少保障点位数量，提升点位保障能力。将军地通用物资的运输、加工，甚至供应等物流行为，采取委托地方企业和公司的方法开展，尽最大可能实现效率和服务质量的提高，从而使得保障点位数量实现有效缩减，保障能力得到一定强化，组织实施得以高效推进。

三是建立军民融合物流可以更好地学习和借鉴优秀的技术和人性化管理，提升军队物流的开发和开放程度，带动军队物资供应保障水平的有效提高。物流技术得到了长足的进步和发展，相关的装备制造、人才培养和管控模式也相应的得到强化。军民融合物流不仅可以让地方有实力有能力的物流企业保障军方物资供应，实现市场化运营与管理，提高企业效率，还可以提高军队的后勤和装备保障能力。

四是利用军民融合物流强化和带动预备役力量建设。军民融合开展越好的国家，在战时的动员力量也相应的更加强大和高效。这也是“藏军于民”的道理，平时通过军民融合式的物流保障军队装备物资运输，也有效锻炼了地方力量，培养了他们的保密意识和隐蔽伪装意识、能力等，一旦发生战事也可以更加高效快速地投入作战任务。

3  军民融合物流体系保障军械物资供应的矛盾问题

一是主体特殊、过程危险性大。军械物资保障与民用商品的供应流通有较大差别。首先军械物资是一种特殊装备，自身对客观物流环境要求高，特别是对于弹药引信、底火等特殊元器件对于环境较为敏感；其次军械物资作为战场主要消耗品，在战争中的位置是不可替代的，如果保障出现问题，对于整个战争导向将造成十分严重影响。军械物资是战争中主要作战装备，在战场直接发挥杀伤、破坏或完成特殊战斗任务的装备，因此军械物资物流系统往往随着战场战局变化而变化。物流过程中，军械物资如弹药及其他火工品等，是易燃易爆的危险品，在物流过程中由于各种原因发生燃爆事故屡见不鲜，而且一旦物流过程中出现问题，其军事、经济影响极其重大。

二是环节复杂、目标差异性强。随着军械物资的不断发展，其品种越来越多，用途越来越广，对某些新型弹药进行保障的过程非常复杂。弹药物流与其他物流相比，过程、环节、技术要求精确得多。而物流领域的军民融合面临的最大问题，就是军地双方最终追求的根本目标存在一定的差异。一方面，无论何时何地何种战争形式，在作战行动中最在意最关切的永远是如何取得战争的胜利，即军事效益优先原则；另一方面，物流企业在市场化运作和经营活动中，最在意的却是如何在有限的时间和空间内取得最大的经济效益，减少损耗、提高收益，即经济效益优先。

三是信息不畅、体系兼容性差。以军民融合式物流建设最好的美军为例，美军早在多年前就实现了全资产可视、物资供应保障全流程可视的建设，经过多年发展，目前在战时即可调用国内的物流信息系统，为军方实现高效配送提供有效的保障。但目前，在我国，地方的物流企业如顺丰、京东等主流企业之间的信息系统并不兼容和贯通，无法实现信息资源的有效共享，而军方层面上，各个军兵种之间的短途运输和物流配送也没有实现信息共享，而军方和地方物流系统自成体系，代表着两个不同的主体，军队和地方的信息共享更是处于起步探索阶段，也没有建立有效的沟通和协调机制，无法发挥“1＋1＞2”的效果^[2]。

4  建立军民融合物流体系保障物资供应的对策建议

一要构建军民融合物流信息系统。建设军地共享的物流信息系统是实现军民融合物流体系保障的前提和基础，最主要是硬件建设和软件建设两方面，硬件建设包括共享资源信息系统的数据中心建设、信息化设备和平台采购等。软件建设主要是信息资源系统的设计、开发、利用和升级完善，此外还有系统软件的维护和安全防护。软硬件建设完毕后，系统使用和管理方面，还需要培训和培养一批相关专业的人才，建立有效的人才培养体制，规划出职业发展路径，使整个行业能够高效运行和发展。

二要建设军民融合物流资源枢纽。军民融合物流资源枢纽不仅仅是一般的物流枢纽或交通运输节点，它也是物流活动展开的组织领导机构，更是现代化设施设备的储存和使用场所，这就需要活动中心在地点方位上有着方便的分布和布局，处在物流的枢纽位置，在软件配备和作用发挥方面，也要承担起相应的枢纽和节点地位，如在资源信息配合、管理和调度等方面，要对周边区域的物流情况形成一定的领导、控制和支撑作用，根据实际情况，呈现星状或网状的分布态势。一方面，要依托目前军队成立的运输调度机构，建立贯通全军的装备物资运输调动网络，责任统筹指导各戰区方向内的各军兵种物流资源的使用和能力建设。另一方面，由全国统一遴选地理位置优越、交通资源条件较好的大中型城市，组建物流资源枢纽，同时要注重利用现有的交通物流枢纽，结合军队物流枢纽统筹建设和使用。

三要建立和完善军民融合的体制和协调机制。现代战争突发性强，节奏变化极快，物流领域相应的也需要及时高效地进行有效响应，这就需要建立高效且及时的制度机制和方案预案，形成统一且灵活的组织领导机构，明确各级分工负责的责任和军地双方的职责界面，需要制定一套标准和制度来保障。（1）制定方案计划。根据实际情况，在最短的时间内制定最有效的实施方案和计划，成立物流组织领导机构，负责统筹协调平、战时的物流运输和配送相关事宜，建立高效的应急响应机制，遇有情况可迅速开闸平战转换，实现“无缝衔接”。同时，在软、硬件建设方面，平时就要预有准备，建立信息的共享制度和绿色通道，确保需要时能立即投入使用。（2）启动协调机制。组织领导机构要根据现实情况，及时梳理战时敌我双方的信息，主要是双方的兵力状况、配置部署、火力分布和物流建设情况等，并根据这些信息进行有效地汇总和整理，开展一定的情况判断。同时，根据方案计划，立即启动协调机制，融合军地双方的信息和资源，实现双方力量的优势互补和高效融合，达到提升能力、提高效率的目标。（3）组织实施保障。根据制定的方案计划，按照建立的协调机制，实施有效的物流配送和服务。实施过程中，要合理配备人员，成立下设分支机构，每个基层分支机构都要合理搭配军地人员，实现高度融合的同时，达到相互提醒、互相监督的效果。（4）实现资讯循环。战时的信息特别是物流信息是异常宝贵的，在实施保障的过程中，军民融合物流会搜集到大量有效的战场信息和物流消息，这对后续物流配送甚至整个战争格局都具有十分重要的意义。因此，实施军民融合一体化物流尤其要注重资讯和信息的高效循环，通过建立的协调机制和信息共享平台实现信息资讯的共享和循环利用。

参考文献：

[1] 于川信. 军民融合战略发展论[M]. 北京：军事科学出版社，2014.

[2] 王飞，马维平. 军地物流资源军民融合存在的问题与对策[J]. 军事交通学院学报，2021（2）：58-60.

收稿日期：2023-03-16

作者简介：高  健（1991—），男，黑龙江哈尔滨人，32683部队，工程师，硕士，研究方向：装备保障理论与应用。

引文格式：高健，于永刚，李洋. 建立军民融合物流体系保障军械物资供应的对策建议[J]. 物流科技，2024，47（3）：154-155.