北京市大兴区亦庄镇：打造“亦心向党”党建品牌 助力基层社会治理提质增效

大兴区委组织部、大兴区亦庄镇党委

习近平总书记指出，“要善于把党的领导和我国社会主义制度优势转化为社会治理效能”，“打造共建共治共享的社会治理格局”。近年来，北京市大兴区亦庄镇党委以“亦心向党”党建品牌矩阵建设为统领，聚焦城市基层党建新形势、新要求，积极探索党建引领基层治理新模式，不断提升基层治理能力和水平。2021年，大兴区亦庄镇党委被评为全国先进基层党组织。

亦庄镇位于大兴区东北部，面积18.18平方公里，下辖19个社区，54个自然小区，镇域人口10.8万人。因地处四区交界，总体呈现城市化进程快、片区分布散、历史遗留问题多、群眾诉求复杂等特点，给城市精细治理和公共服务水平全面提升带来了挑战。为着力破解在融合发展进程中群众关心的痛点、难点和焦点问题，亦庄镇党委探索构建“党建引领、科技赋能、共治共享”的基层治理模式，不断提升群众的获得感、幸福感和安全感。

1.党建引领，擦亮品牌，焕发基层治理新活力。党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，党组织强，基层治理就有“主心骨”。亦庄镇党委坚持党建引领，以“亦心向党”党建品牌矩阵建设为抓手，全面推进体制机制创新，以高质量党建引领高效能治理。

织密组织工作体系提升聚合力。以增强政治功能和组织功能为重点，创新片区联合党委工作机制，设立四个片区联合党委，组建“全科巡查队”，形成“六力同心”党建引领基层治理工作模式，即以服务群众为中心，充分发挥镇党委的核心力、片区联合党委的协同力、各科室部门的专业力、各基层党组织的执行力、全科巡查队的发现力、党员志愿者的服务力，实现管理、服务、资源精准下沉，同心协力解民忧、纾民困、暖民心。

创建品牌提升组织力。按照镇党委统筹、“一支部一特色、一社区一品牌”标准，建立党建品牌创建清单，通过备案评选、表彰奖补、纳入年度党建目标管理考核等方式，压紧压实责任，项目化、清单化推进创建工作。镇级层面着力打造“亦心向党”党建品牌，同时引入竞争机制，连续两年举办“亦心向党”支部活力榜大赛，面向73个基层党组织发出打擂邀请，搭建亮特色、讲思路、立品牌的互鉴平台。两年来，在党建引领聚合力、文化涵养激活力等方面逐步孵化培育出“三文五化”“星云·比邻”“红领物业”等基层特色党建品牌。

创先争优激发行动力。党建有力量，服务是先导。镇党委搭建“关系在支部，服务在社区，双岗双奉献”的党员管理体系，充分运用“双报到”机制，引导党员主动亮身份、作表率、当先锋，共同参与地区建设和发展。通过“党员说给群众听、党员做给群众看、党员带着群众干”的模范带动，实现党心民心同频共振、交融共鸣。每年7月1日，在全镇范围内评选先进党员模范，通过集中表彰、视频展播等形式，进一步激发党员干部“扛旗争先”的干事热情。精准匹配党员特长与群众需求，组建“亦心向党”党员志愿服务队，开展“红色代办”服务，实行群众点单、社区派单、党员接单，精细化解决家政帮扶、心理疏导、矛盾调解等各类诉求。比如，辖区老年人不擅长用手机缴费，办理医保业务需来回在社区与银行之间跑几趟，通过“红色代办”服务进行电话预约后，身边党员立即上门代办。

2.科技赋能，信息支撑，探索基层治理新模式。亦庄镇党委立足破解城市化进程中的突出问题，坚持以科技推动创新，以创新服务发展，全面提升基层治理数字化、智能化水平。

建设“城市大脑”，助力未诉先办。镇党委牵头抓总，推进智慧城市建设，研发“城市大脑”指挥系统，成立联合党支部，横向指挥镇级15个管理部门，纵向联动22个网格，将辖区内人、地、事、物、情、组织及城市部件等基础信息全部纳入系统落位落图、一网总览，为精细化管理提供数据支撑。通过智能监控全时预警、数据信息一网汇聚、事件调度一键指派的智慧治理模式，指挥中心可第一时间收到预警信息，系统自动派单至网格员的手持终端，网格员立即核查处置，极大提升工作效率。

用好智能终端，助力一站式服务。在全镇数据一网统揽的基础上，针对居民反映较为集中的物业管理等问题，设计研发“亦庄美好家园”数字化社区服务系统，居民线上提交物业缴费、装修备案、车辆登记、报修投诉等需求事项，物业公司线上“抢单”，及时响应居民诉求。针对便民服务需求，打造“十五分钟政务服务圈”，科学建设“政务晓屋”，实现不同事项“远程协办”，不同部门“屋内整合”，打通服务群众“最后一米”。针对电信网络诈骗案件高发问题，率先建成全市首家沉浸式反诈实训体验中心，24小时开展预警劝阻，保护群众财产安全。

建立数据更新机制，助力破解难题。建立基础管理信息定期摸排机制，每年两次对辖区人、房、车、企、商等基础信息进行摸排，实现数据的动态更新。建立全市首个“接诉即办”指挥调度中心，依托指挥调度中心进行数据集成与分析，建立“月会商制度”，深挖大数据背后折射的集中诉求和高频问题，实现解决一批诉求、化解一类矛盾、带动一片治理。2023年，亦庄镇接诉即办综合成绩连续五年排名全区第一，连续两年位列全市前十。例如，亦庄镇鹿华苑片区接诉即办“万人诉求比”居高不下，镇党委通过数据分析发现居民诉求主要集中在就医难、出行难、停车难后，通过出资补贴医护人员招聘、增设停车位等精准措施，有效改善了相关问题。

3.多元融合，共治共享，构建基层治理新格局。亦庄镇党委坚持以群众需求为导向，落实区域化党建发展思路，全力构建区域统筹、条块协同、上下联动、共建共治的基层治理格局。

搭建“同心圆”党建轮值平台。以结对共建、共治共享为抓手，建立镇级党建工作协调委员会轮值平台，按季度开展区域党建工作轮值，以党建促融合，以服务促提升，形成“你呼我应、你提我办”的良性循环，搭建起解决居民诉求和社区治理难题的平台。将辖区内90余家非公企业、广大新业态群体纳入基层治理队伍，以服务换服务、以服务促治理，充分发挥其流动性强、服务面广等优势，引导企业及其员工争当文明行为劝导员、问题隐患报告员、文明实践宣传员、服务群众代办员，有效壮大基层治理力量。

搭建“面对面”线下服务平台。建立“移动办公桌”，在镇域内各社区建立20个民情“亦”站，每周固定“开放日”面对面倾听居民诉求，将群众所急所盼整理汇总，集中力量为居民解决烦心事。例如，针对居民在民情“亦”站反映较为集中的老年人用餐问题，镇党委优化升级养老服务联合体，在老年人口較为集中、用餐需求量较大的社区周边建立便民餐车，较好满足老年居民三餐需求。

搭建“亦家亲”协商共治平台。倡导老百姓的事儿自己议、自己定、自己办，成立“亦家亲”拉家常议事会，培育“鹿鸣会客厅”“红色议事厅”等社区议事品牌，通过微信公众号、“随手拍”、开展“家住亦庄”问卷调查等方式，激发居民参与社区建设的主动性积极性。例如，在亦庄镇老旧小区改造中，部分居民对拆除自家防护栏存在顾虑，导致旧改工作进度缓慢，在拉家常议事会协调下，社区居民开展多轮面对面协商，居民代表现身说法，一户劝一户、一户带一户，最终1万余个防护栏全部按期拆除。

1.坚持党建引领，建强组织体系。以党建引领基层治理，要健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，推动基层党建与基层治理深度融合。亦庄镇党委以建强组织、打造品牌、创先争优等方面有效工作构建党建引领基层治理有效格局的经验表明，基层治理要牢牢抓住党建引领这一关键，不断健全完善基层党组织政治引领、组织引领、机制引领的途径和载体，推动党的组织有效嵌入各类社会基层组织，推动党的工作有效覆盖社会各类群体。

2.突出数字赋能，提升工作效能。大数据、人工智能等新技术为在现代复杂社会条件下提升基层社会治理效能提供了有力技术支撑。亦庄镇党委在研发“城市大脑”指挥系统、建设智能终端、做好大数据挖掘等方面的探索，为基层社会治理提供了新经验、新思路。要善于将现代科技与基层治理深度融合，以科技助力沟通、改进服务，形成数据驱动、人机协同、共创分享的智能化基层治理模式。要加快信息搜集、分析、流转，利用大数据等技术深入挖掘群众需求，持续探索场景化、个性化服务模式。要推动基层数字治理成果共享，丰富并规范线上矛盾疏导、便民服务等数字化服务，让群众更便捷、更高效参与基层治理。

3.坚持为民惠民，推进共治共享。党建引领创新基层治理，必须始终坚持人民主体地位，紧紧依靠人民、一切为了人民，把基层社会治理变成人民主动参与的生动实践。亦庄镇党委着眼群众实际需求，推动构建党建轮值平台、线下服务平台、协商共治平台、创新片区联合党委工作机制等积极作为，让基层治理获得了广泛的群众基础。要始终把群众满意与否作为评价工作的最高标准，从群众关注的热点难点入手，科学研判根源性问题，明确规划重点工作，形成工作长效机制。要树立融合思维，积极调动社会力量参与积极性，激发群众主人翁意识，拓展共建共治广阔空间，形成社会治理合力。●

（执笔：何飞）

（责任编辑：赵瑞熙）