推动乡村产业发展的实现路径

韩顺龙

党的二十大报告中提出，全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，巩固拓展脱贫攻坚成果，加快建设农业强国，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴。中国铁路武汉局集团有限公司（以下简称武汉铁路局）作为大型国有企业，始终立足服务乡村振兴国家战略，承担了长阳青岗坪村定点帮扶任务，选派驻村工作队，积极发展壮大特色产业，以产业发展带动村集体和村企农户增收。

◎ 青岗坪村基本情况

青岗坪村位于长阳土家族自治县贺家坪镇东部，村域面积27.4平方公里，全村人口1090户3042人，脱贫人口总规模 332户1000人。2022年村集体经济收入42万元，人均可支配收入15653.45元，脱贫人口人均可支配收入14245.87元。该村在武汉铁路局帮扶前，以蔬菜种植、生猪养殖等传统种植养殖业为主，劳动效益较低，村集体经济基本无收入。在帮扶后，积极合理优化产业布局，重点针对茶叶、大棚蔬菜等产业开展升级帮扶，通过多年努力，目前村级产业发展具有了一定基础。

◎ 青岗坪村产业现状情况

茶叶产业健康发展。青岗坪村山高林茂，沙土地多，适合种植茶叶。2018年以来，武汉铁路局先后投入169萬元在村里援建茶厂、帮扶茶叶产业发展，帮助成立“青岗翠绿”茶叶专业合作社，规范茶农种茶、茶厂制茶品质管理。连续6年采购茶叶5.6万斤520余万元。

蔬菜基地初步建成。青岗坪村蔬菜种植面积3500亩，但处于“地势偏、规模小、销路窄”等困境，导致菜农创收有限。武汉铁路局2021年、2022年先后投资70万元建设蔬菜大棚35亩，按照“合作社+基地+农户”的运作模式，承租给村蔬菜专业合作社，产品远销上海、广州，在提升村集体经济收入和种植大户积极性的同时，带动周边脱贫农户增收致富，2022年大棚蔬菜累计销售45万元，带动周边脱贫农户务工400人次。

产业道路日趋完善。青岗坪村村域面积较大，村组道路多为土路，年久失修，常常是“晴天一身灰，雨天一身泥”，给村民生产运输和生活出行带来诸多不便。武汉铁路局帮扶后，连续多年投入资金修缮、硬化村组道路、沟渠、桥涵等基础设施，挨家挨户打通村组产业道路的“毛细血管”，为菜农、茶农、养殖农户等生产经营提供便利，也为村产业发展打下坚实基础。

康养产业前景广阔。青岗坪村平均海拔950米，森林覆盖率高，是夏季避暑胜地。2022年以来，紧抓青岗坪村省级“美好环境与幸福生活共同缔造”试点村建设契机，组织民宿经营户、游客和村民代表召开群众会，收集意见建议，编制规划方案，着力改善人居环境，将“生态宜居”打造为青岗坪村的名片。2022年，全村66家民宿共计接待旅客5万人次创收400余万元。

◎ 青岗坪村产业发展存在问题及原因分析

茶叶销路还不够广。因青岗坪村海拔高，茶叶采收时间较市场晚一个月左右，由于地理偏僻，也没有形成规模效应，导致销路不佳。通过帮扶和开发，村里“青岗翠绿”茶叶专业合作社虽有了龙井、毛尖、绿茶和红茶四个品种，但是绝大部分为武汉铁路局帮扶采购劳保绿茶，利润较低。利润较高的龙井、毛尖和红茶因品牌知名度小，市场销量有限。究其原因还是市场信息不对称，乡村产业的市场信息相对闭塞，导致生产与市场需求脱节。农民往往难以应对价格波动、市场风险等问题，影响了他们的收入。

蔬菜产品附加值低。菜农分散种植经营，粗放管理，受天气和蔬菜市场价格影响明显，收入不稳定，销售的蔬菜以初级农产品和低端加工产品为主，精深加工和高端产品较少，产品价值低。武汉铁路局援建的蔬菜大棚虽然种植了西红柿等较高价值蔬菜，但规模较小，带动作用有限，效益还不够高。乡村产业尚未形成完整的产业链，各环节之间的衔接不够紧密。这导致资源浪费、生产效率低下，也难以形成规模效应。

产业道路还未完善。武汉铁路局连续多年帮助村组农户硬化修缮产业道路，但因每年投资金额有限，目前村组入户道路还剩20余公里未完成，如果完全依靠帮扶单位逐年帮扶修筑进程较慢，产业路网完善还有待时日。

康养游客较为单一。每年虽有游客到青岗坪村康养避暑游玩，但因缺乏景点、网红打卡点等原因，游客多集中在夏季高温季节来村，且大多为老年群体，消费能力不足。加上民宿经营缺乏统一规范管理，有的打价格战、恶性竞争，造成经营利润低，创收有待提升。

◎ 对策建议

软硬兼施，挖潜乡村产业特色。打造康养产业，挖潜乡村特色，体现乡村特点说易行难，这对村民的创造力、素质等是一个巨大的考验。帮扶单位积极主动，配合地方政府牵线搭桥，组织村民外出参观学习，激发自身灵感，打造出一个个具有乡村特色的景点。接受专业培训，成为乡村旅游产业工人，从而为乡村打造出一支可持续的本土专业运营队伍，让游客来到乡村，既能看到在城市看不到的风景，也能感受到异于城市的个性化服务，真正让他们流连忘返，让更多人从“头回客”变为“回头客”。

共同缔造，完善利益联结机制。推进乡村产业振兴，需要建立起完善的利益联结机制，通过“村企共建”“村社对接”“社社联合”“龙头企业+合作社+农户”等利益联结机制，推动小农户与现代化大生产、大流通、大市场有效衔接，形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，把产业发展落到促进农民增收上来，将增值收益、就业岗位尽量留给农民，让农民有活干、有钱赚，让农民能够更多分享产业增值收益。

扩大影响，拓宽茶叶销售渠道。继续开展好武汉铁路局采购劳保茶消费帮扶工作，进一步提升劳保茶叶质量，做好茶叶配送等服务工作。驻村工作队协同村“两委”为“青岗翠绿”茶叶合作社办理“一般纳税人”资质，助推“青岗翠绿”茶叶入驻“国铁商城”平台，进一步拓宽销售渠道。利用播放武汉铁路局摄制的青岗坪村宣传片，提升“青岗翠绿”茶叶品牌影响。

农旅融合，提增蔬菜产业效益。继续增建蔬菜大棚，着力打造“连片、景美、生态、高效”的标准化蔬菜大棚基地，实行统一管理、供种、植保、销售，保证蔬菜品质。借助蔬菜基地靠近国道优势，与村康养产业融合发展，打造集田园观光、瓜果采摘于一体的“农旅融合”亮点项目，提升产业附加值。同时，组织分散菜农开展农业专业知识技术培训，提升种植水平和产品加工质量。

（作者系中国铁路武汉局集团有限公司工会（振兴办）保障部副部长）