解决民生关切 增进社会福祉—— 全国人大聚焦代表议案建议高质量办理

◎ 本刊记者 周 烨

2 月19 日，全国人大常委会办公厅、全国人大常委会代表工作委员会举办代表议案建议工作新闻吹风会，发布10 个高质量审议代表议案及办理代表建议典型案例。

据悉，十四届全国人大一次会议期间，代表提出议案271 件，交由全国人大9 个专门委员会审议，均已审议完毕；代表提出建议8314件，交由204 家承办单位研究办理，均已办理完毕并答复代表。

“人大代表高质量提出议案建议，各有关国家机关高质量办理议案建议，共同推动解决民生关切、增进社会福祉，这是我国全过程人民民主的生动实践。”全国人大常委会办公厅新闻局局长金晴中表示。

8314 件代表建议交由204家承办单位研究办理

2023 年，全国人大常委会代表工作委员会切实履行统筹管理职责，加强和改进代表议案建议工作，代表反映的民意诉求在审议办理中具体地、现实地体现到国家机关各方面的工作中。

全国人大常委会代表工委副主任傅文杰介绍，在十四届全国人大一次会议期间，代表提出了271 件议案，交由全国人大9 个专门委员会审议，目前均已审议完毕。代表提出建议8314 件，交由204 家承办单位研究办理，均已办理完毕并答复代表。

“代表们充分发挥来自人民、扎根人民的特点优势，密切同人民群众联系，当好党和国家联系人民群众的桥梁。”傅文杰表示，代表们加强同原选举单位和人民群众的联系，通过积极参加集中视察、专题调研活动，充分利用代表小组、代表家站等联系服务群众的平台，结合实际开展日常调研，深入基层、深入一线，把群众普遍关心的热点难点反映到有关议案、建议中。

全国人大常委会代表工委从发展全过程人民民主、坚持好完善好运行好人民代表大会制度的高度深刻认识办理代表议案建议工作的重要性，牢固树立为代表服务的意识，支持和保障代表依法行使权利、履行义务，认真统筹管理代表议案建议工作，积极协助代表提出高质量的议案建议，依法精准交办，畅通代表与承办单位的沟通，加强综合分析，为承办单位提供支持，强化督促落实，推动一件件代表议案建议转化为看得见、摸得着的民生福祉。

不少议案建议正转化为推动发展的政策举措

这些议案建议是怎样办理的？傅文杰介绍，各承办单位把议案建议审议办理作为一项重要的工作来抓，努力将代表提出的有价值、高质量建议转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策措施。在办理工作中加强与代表的沟通联系，通过走访、座谈、邀请一同调研等多种方式充分听取代表意见，与代表面对面耐心地沟通协商，拓展思路，共商解决办法。把大兴调查研究与办好代表议案建议结合起来，开展调查研究，坚持问政于民、问需于民、问计于民，使提出的发展思路、工作部署、政策措施更加符合实际，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，使办理代表建议的过程成为联系群众、改进工作的过程。

各承办单位高度重视、认真办理，代表提出的有价值、高质量议案建议正不断转化为深化改革、破解难题、推动发展的政策举措，转化为做好各项工作的助力和动力，代表议案建议办理实效不断提高。

傅文杰举例说，比如国家卫健委采纳代表意见建议657 条，出台相关政策措施49 项，有力推动医疗资源均衡布局、基层卫生健康便民惠民等多项重点工作；民政部会同10部门研究制定《关于加强养老服务人才队伍服务的意见》，提出25 条针对性政策措施，推动打造高水平养老服务人才队伍；国家发改委研究制定《关于构建数据基础制度更好发挥要素作用的意见》，进一步明确加快构建数据产权、交易流通等制度规则；生态环境部吸纳代表相关建议，研究制定《关于进一步推进农村生活污水治理的指导意见》，推动农村生活污水治理提质增效。

目前，代表工作信息化平台已经建好，实现了代表议案建议从提出到办理反馈的全流程信息化，各承办单位充分利用信息化平台的便捷渠道，密切与代表的沟通联系，在信息化平台的助力下，代表工作水平不断提升。

发布十个案例，涵盖医疗卫生、粮食安全等方面

本次会议发布了《与时俱进对文物保护法进行修订完善》《加强社区全科医生培养》《加强高素质养老护理员队伍建设 促进养老服务高质量发展》《提升乡镇消防安全治理能力 大力改善乡村消防安全环境》《加强黑土地保护 筑牢粮食安全“压舱石”》《加强美丽海湾保护建设》《启动自动驾驶标准制定工作前置》《规范知识产权商业维权行为》《推动现代化灌区建设保障粮食稳产增收》《建设长江国家文化公园》10 个高质量审议代表议案及办理代表建议典型案例，涵盖医疗卫生、粮食安全、乡村振兴、文物保护、生态环境、知识产权保护、水利建设等方面，充分反映了人民群众的意愿呼声。

“各承办单位虚心听取、及时回应代表关切，创新工作举措，推进代表议案建议办理落实。”傅文杰说，文化和旅游部通过确定内部重点建议的方式推进代表建议办理落实。民政部深入10 个省份25 个地市42 个村（社区）、62 家养老服务机构实地开展调研，为做好建议办理打下坚实基础。水利部分九批次分赴现场办理全部重点督办建议等。十件案例真实反映民意、广泛汇集民智，充分彰显了人民代表大会制度的特点和优势。

傅文杰表示，下一步，全国人大常委会代表工委将不断加强和改进代表履职服务保障工作，为代表们密切联系群众、提出议案建议，做好服务保障。

“我们期盼全社会更加关注和支持人大代表依法履职，支持和保障代表当好党和国家联系人民群众的桥梁，切实做到民有所呼、我有所应，把人民当家作主具体地现实地体现到人民对美好生活的向往的工作上来。”傅文杰说。