EPC工程总承包项目成本管理方法探究

汪红梅

一、前言

在我国社会经济快速发展大背景下，每年工程承包数量均不断增长，促进了建筑行业发展，也给建筑施工企业项目成本管理提出了更高要求。EPC工程总承包模式有助于施工企业对项目进行整体管理，更好协调施工各个环节之间的设计、采购以及施工问题，减少不必要浪费，提升企业盈利能力和市场竞争力。本文重点探讨EPC工程总承包项目的成本管理方法，以期进一步提升施工企业成本管理水平，创造更大经济效益。

二、EPC工程总承包项目成本管理概述

EPC工程总承包模式是指企业将整个工程项目的设计、采购、施工、交付等完全承包给一家公司，由该公司统筹管理和实施，完成整个工程项目各个阶段所有任务。EPC工程总承包项目优点在于强调统一、整体、系统的工作模式，加强不同阶段之间的协调和管理，降低了工程项目的时间成本和施工成本，可以有效提高工程项目整体效益。EPC工程总承包是一种能够满足现代化工程建设要求的全新建设方式，对于企业节约时间和成本具有显著优势，但是也给项目管理带来了挑战，特别是在项目成本管理方面。EPC工程总承包项目的成本管理整体上可以分为三个方面：一是成本预算。成本预算作为成本管理的起点，对后续成本控制和分析至关重要。成本预算应当包括整个项目从开始到完成的所有成本，以及各个阶段的成本预测，同时还应考虑到各类不可预见因素的影响，如自然灾害、劳动力短缺等[1]。通过科学合理的成本预算，可以大大降低后续成本分析和控制难度，将项目成本控制在合理范围内。二是成本分析。成本分析是EPC工程总承包项目中最为重要的内容，主要目的是了解项目不同阶段的成本构成和各项费用的分配情况，以便做出最优的成本管理决策。成本分析既可以是对项目整体的成本分析，也可以是对单项任务或活动的成本分析，通过成本分析，可以全面了解成本变动影响因素，在后续管理工作中更为科学有效进行控制。三是成本控制。成本控制的主要目的是保证整个项目的总成本不会超出预算和企业经济承受能力，有助于保障项目进度和质量。成本控制包括成本预算的审批和管控、成本核算数据汇总分析、成本偏差管理和调整、项目开支管理等，通过成本控制全面实施，可以有效降低EPC工程总承包项目成本风险。

三、EPC工程总承包项目成本管理关键点

（一）总承包商

总承包商作为EPC工程总承包项目的重要参与主体，在成本管理中发挥重要作用，特别是在造价控制方面应该着重进行考虑。

如果总承包商在项目合同签订之前没有对工程项目情况进行全面调研，也未系统完整收集项目相关资料，对工程项目实施情况不清楚，便难以对成本进行深层次剖析，容易在项目后续施工中导致人力以及管理等方面成本增加[2]。为了加强项目成本控制，总承包商在项目实施之前必须对项目进行系统调研，全面准确掌握项目特点，从而针对性进行项目施工设计以及材料设备采购。同时，如果总承包商设计水平较低，或者在进行项目设计时没有充分理解业主提出的各项要求，将会降低项目设计合理性，不利于后续项目顺利实施。如果在后续项目实施中出现设计变更，一方面会影响项目实施进度，另一方面会增加项目实施成本。此外，总承包商如果将已经完成的部分工作再转包给外包方，也会在一定程度上增加项目成本。因此，在EPC工程总承包项目成本管理中，总承包商必须准确了解项目实际情况，做好项目设计，并严格管控材料设备购买，将工程造价控制在预算范围内。

EPC工程总承包项目实施过程中，项目设计、采购和施工三个环节往往是同步或者交叉进行，具有一定的协同性，这三个环节任何一个环节出现问题，均会对其他两个环节造成影响，进而影响整个工程项目的顺利实施，造成资源浪费，导致成本增加，这就要求EPC工程总承包項目总承包商要不断提升综合协调能力，确保项目设计、采购和施工三个环节能够相互协调、有序平稳开展。

此外，在EPC工程总承包项目实施过程中，人员、材料以及机械设备等均是项目实施的核心要素，需要基于项目设计和项目进展进行合理调配。如果在项目实施过程中，所需要的人员、材料或者机械设备没有到位，不但会影响项目施工效率，滞后项目进度，还会影响项目施工质量和施工安全，最终导致项目成本增加。因此，在EPC工程总承包项目实施过程中不仅要合理组织工程建设，还需要科学进行人员、材料以及机械设备等核心要素调配。

（二）业主方

业主方在EPC工程总承包项目成本管理中应该着重注意两个方面：一是做好项目验收以及资金管理等工作。在工程项目实施过程中，业主应该基于各个节点及时进行阶段验收，否则容易导致工程项目工期延误，增加项目成本。在EPC工程总承包项目实施过程中，人工、材料费用以及机械设备购买租赁费用等均随着市场行情动态变化，可能导致工程造价以及工程管理费用增加，不利于项目成本控制[3]。同时，如果业主不能严格基于合同要求开展资金管理，可能导致项目实施过程中出现资金不足情况，导致项目进度放缓，甚至停工，产生工程延误费用，这就要求在EPC工程总承包项目实施过程中业主应该严格遵守合同约定，做好项目验收以及资金管理等工作，确保项目顺利高效实施。二是严格履行合同约定。部分业主在EPC工程总承包项目实施过程中，没有严格履行合同约定，包括供水、供电以及场地等，导致项目无法顺利实施，延缓项目进度，增加项目成本[4]。因此，业主应该充分认识到自身履行合同约定也是影响工程造价的一个重要因素，在EPC工程总承包项目实施过程中业主应积极配合总承包商履行合同协议，避免因未履行协议造成项目成本增加。

（三）外部环境

EPC工程总承包项目作为一种对外开放型的工程建设模式，其成本管理不仅受到内部因素影响，同时也受到外部环境影响。一是经济周期因素影响。一方面经济低迷周期下企业所能负担的成本和投入会受到明显限制，另一方面市场竞争激烈程度也影响企业价格策略，进而对EPC工程总承包项目成本产生影响。二是政府政策因素影响。在EPC工程总承包项目实施过程中，政府在项目上报、审批和开发中扮演重要角色，政府政策对市场价格、税率以及利润分配等有直接或间接影响。三是自然环境因素影响。自然环境因素是影响EPC工程总承包项目成本的重要外部因素之一。自然灾害天气等因素可能会对工程项目施工时间和工程质量产生影响，从而导致成本增加，同时也会对项目进度和工程质量产生影响。

四、EPC工程总承包项目成本管理风险

（一）成本管理内部风险

EPC工程总承包项目成本管理内部风险主要体现在两个方面：一是对工程建设项目缺乏全面准确了解。特别是对于一些刚接手的工程项目，在项目实施之前未对项目进行全面深入的调查研究和科学系统评估，没有及时发现工程造价中隐藏的部分潜在风险，容易导致在项目实施过程中出现管理费用以及人力费用等增长，给项目成本管理带来风险。同时，由于对项目了解不深入，可能导致项目在实施过程中出现项目变更风险，既可能是因项目自身存在缺陷而导致项目变更，也可能是因承包人设计变化而导致工程变更，不管是哪种情况均会影响项目顺利实施，增加项目成本支出。二是项目组织管理不到位。通过前文分析可知，在EPC工程总承包项目实施过程中人工、材料以及机械设备等均是核心要素，如果这些要素在项目实施过程中因组织管理不完善而不能及时到位，将会严重影响项目顺利实施，延后项目进度。同时，如果在项目组织管理中对这些要素配置不合理，也会降低资源利用率，导致资源浪费，增加项目成本支出。

（二）成本管理外部风险

EPC工程总承包项目成本管理外部风险主要是指在项目实施过程中不能有效应对外部环境变化所导致的风险，主要体现在如下几个方面：一是经济不确定性风险。经济不确定性可能会导致原材料价格波动、劳动力成本变化以及资金成本上升等，从而对EPC工程总承包项目成本管理产生不利影响。特别是在经济衰退期间，企业可能会面临市场需求下降、资金紧缺等问题，增加了项目成本风险。二是政府政策调整风险。税收、环境保护、土地征用等政策变化，可能导致项目成本增加或者改变原有成本结构，给项目成本管理带来不确定性[5]。三是自然灾害和气候变化风险。洪水、地震、台风等自然灾害可能导致施工进度延误、设备损坏以及安全风险增加，给项目成本管理带来风险。四是供应链风险。EPC工程总承包项目中的供应链风险包括原材料供应不稳定、货运延误、供应商破产等，这些风险均可能导致成本增加。

五、EPC工程总承包项目成本管理措施

（一）设计阶段成本管理措施

EPC工程总承包项目设计阶段成本管理是项目成本管理的重要基础，主要包括如下几方面内容：

第一，做好市场调研。市场调研在EPC工程总承包项目设计阶段的成本管理中扮演着至关重要的角色。市场调研可以提供关键的信息和数据，有助于对成本进行合理预估、确定合理成本基准，帮助项目制定准确的成本管理策略。一方面了解市场价格水平，通过市场调研了解工程项目相关市场价格水平，估算不同材料和劳动力成本，评估供应商和承包商报价是否合理，在此基础上形成科学的成本预算。另一方面把握市场变化趋势，通过市场调研了解市场变化趋势，包括供需关系、价格波动和新技术等，在项目成本管理中做出更加具有前瞻性的决策，降低成本风险。此外，还需要识别潜在风险，通过市场调研了解市场上特定材料供应状况、价格波动情况以及相关政策变化等，分析存在的潜在风险，制定风险管理计划和风险应对预案，并据此在设计阶段做出相应调整，从而更好控制和管理成本。

第二，对多种设计方案进行比选。为了提升EPC工程总承包项目经济效益，降低成本，在项目设计阶段，设计者应基于业主对项目功能和外观需求，设计多套方案，以期在满足业主需要情况下实现项目经济性。在进行设计方案比选过程中应该注重如下几个方面：一是方案优势比选，不同设计方案会涉及不同工程量、材料需求、施工周期等因素，通过对这些方案进行评估，可以确定哪种方案成本效益更高，有助于选择具有较低成本且满足项目要求的最优设计方案。二是技术可行性比选，不同设计方案涉及不同技术要求和工程实施方案，通过比较技术难度、工序安排、施工风险等，可以选择那些具有较低技术风险和较高实施可行性的设计方案，同时可以避免因技术问题导致的成本增加[6]。三是可持续发展比选，主要内容包括设计方案对环境、資源利用效率等影响，尽量选择可持续性和环保性设计方案，不仅符合社会责任，还有助于降低能源和材料成本。

第三，限额设计。限额设计指对项目进行限额预算或控制，限额设计能够通过控制预算和限制项目实施范围等方式，有效地降低项目成本和风险，并提高项目的经济效益。具体来说，在已经核准的项目投资估算基础上，列出项目各种费用明细，在保障项目使用性能满足设计要求情况下，尽量降低项目变更次数，尽量将工程造价控制在预算范围。

第四，加强设计变更管理。设计变更是指在项目设计阶段，由于需求、技术、法规等方面变化，需对已有设计进行修改或更改，可能会导致项目成本的增加，因此需要加强设计变更管理。一方面提前规划与协调，相关利益主体（包括业主、设计师、承包商等）应进行充分沟通，达成共识，最大限度地减少设计变更发生，降低成本增加风险。另一方面强化变更评估与成本估算，对变更影响进行综合评估，包括技术、成本、进度等方面。同时评估变更对项目成本的影响，包括材料成本、人工成本、设备成本等，通过准确评估，采取针对性措施，控制变更对项目成本的影响。此外，还需要严格变更控制程序，所有设计变更都必须通过一套制度化程序进行审批和控制，确保变更合理性和可控性。

（二）采购阶段成本管理措施

对于EPC工程总承包项目来说，材料以及设备采购在总成本中占比较高，直接影响项目成本支出。因此，在采购阶段采取有效成本控制措施，提升材料及设备管理精度，对于降低成本支出具有重要意义。一是建立合格的供应商队伍。在EPC工程总承包项目采购阶段，建立合格的供应商队伍是至关重要的成本管理措施。一个合格、可靠的供应商队伍能够确保项目采购过程高效、质量可靠，降低成本并提高项目经济效益。一方面需要对供应商进行严格筛选和评估，综合考虑供应商的经验、技术能力、质量管理体系、价格竞争力等，切实保障供应商质量。另一方面建立长期合作关系，有助于在采购过程中享受更好价格和优惠条件，同时促进供应商与项目团队之间相互合作和沟通，提高采购效率。此外，还需要重视供应链管理，提高采购效率和准确性，及时解决供应链中的问题和风险。二是有效协调采购与项目施工进度之间关系。采购过程必须与项目施工进度紧密相连，以确保材料、设备等资源能及时地到达现场，确保项目进度不受影响。在项目采购阶段需要提前规划，基于项目进度确定材料、设备等采购计划，应考虑项目施工不同阶段的不同需求，细化到每个工序材料设备的要求、配送、安装和调试，确保采购进度与施工进度相匹配，避免材料设备进场过早或过晚给项目施工带来影响。在采购过程中，采用ERP系统等信息化工具及时追踪采购和物流情况，使采购人员和项目施工团队清楚了解资金、物流、安全等方面问题，为采购和施工进度提供支撑。

（三）施工阶段成本管理措施

在EPC工程总承包项目施工阶段，容易发生各种不确定性因素，给项目成本管理带来严峻挑战。施工阶段成本管理是EPC工程总承包项目成本管理重点，需要给予高度重视。一是建立完善成本管理组织体系。在EPC工程总承包项目施工阶段，建立完善的成本管理组织体系必不可少，有助于更好管控成本、降低风险、提高项目经济效益。因此，在项目实施之前应该建立成本管理组织体系，明确相关人员职责和权限。成本管理部门负责制定成本管理策略和制度，监督并协调项目成本管理活动。成本控制人员负责实施成本控制工作，包括监控实际成本、与预算进行比较、分析成本偏差等。二是实施全面成本管理。全面成本管理是一种先进成本管理理念，将其应用于EPC工程总承包项目成本管理中，可以显著提升成本管理水平。EPC工程总承包项目成本费用可以分为直接费用和间接费用，直接费用主要为人工费、材料费以及机械设备费用等，间接费用泛指各种管理费用。为了提升工程成本管理水平，有效控制各种费用，一方面需要对工程成本进行准确预测，包括考虑人力、设备和材料等方面成本，并预测工程成本可能发生的变化，为成本控制提供方向。另一方面加强成本控制和成本监测，掌握项目实际发生的成本，分析成本偏差并采取措施对偏差进行纠正。净值管理、基准成本管理等均是常见的成本控制技术，可以基于项目特点和需求选择合理的成本控制技术。三是定期进行成本核算分析。成本核算分析有助于准确了解项目实际成本支出，及时发现成本偏差，采取相应措施进行调整和优化。因此，成本管理人员应定期对实际成本与预算成本进行比较分析，确定是否存在成本偏差，如果存在成本偏差应该科学分析偏差产生的原因。成本偏差可能由多种因素引起，如设计变更、材料价格波动、施工工艺问题等。通过深入分析成本偏差原因，有助于针对性调整成本管理策略，采取有效成本管理方法，避免类似问题在未来项目实施中再次发生。

六、结语

综上所述，EPC工程总承包项目成本管理直接影响项目成本支出，关系到项目经济收益，提示EPC工程总承包项目在实施过程中应该加强成本控制，采取科学成本管理方法，不断提升成本管理水平，在保障项目进度和质量前提下，有效降低项目成本。

引用

[1]薛春鹏.EPC总承包模式下的工程项目管理——以某实际项目成本管理为例[J].建筑设计管理，2023，40（08）：41-47.

[2] 胡本翰，孙孝蕾，李勇胜，等.EPC工程总承包项目的成本管理方法探究[J].四川建材，2023，49（08）：220-222.

[3]汪薇.EPC工程总承包项目的成本管理措施[J].今日财富（中国知识产权），2023（02）：74-76.

[4]刘杨.EPC工程总承包项目的成本管理方法探究[J].鄂州大学学报，2023，30（01）：88-90+102.

[5]何有鹏.关于EPC工程总承包项目成本管理的探讨[J].甘肃科技，2022，38（18）：68-70+74.

[6]汪恩銘.基于EPC工程总承包项目的成本管理分析[J].居舍，2022（01）：144-146.