河北省洪崖山国有林场森林防火工作实践探讨

白庆红 张东坡 赵高航 陈彩霞 安传志

（1 河北省林业和草原调查规划设计院 河北 石家庄 050081； 2 河北省林业和草原技术推广总站 河北石家庄 050081； 3 河北小五台山国家级自然保护区管理中心 河北 蔚县 075700； 4 河北雾灵山国家级自然保护区管理中心 河北 兴隆 067300； 5 河北省洪崖山国有林场 河北 易县 074200）

河北省洪崖山国有林场位于河北易县境内，地理位置紧邻北京、天津和雄安新区，地理坐标为东经114°51′～115°37′，北纬39°02′～39″35′。河北省洪崖山国有林场属于温带季风气候区，夏季高温多雨，冬季寒冷干燥，春季干旱多风，秋季清爽宜人，年平均降水量550 mm 左右，年平均温度9.4 ℃。在地址构造上属于太行山隆起带，岩石以片麻岩为主，海拔100 ～1 390 m。地貌类型由纵横交错的沟谷和绵延不断的山脊组成，沟谷内溪流潺潺，两侧植被茂盛，景色宜人，各种野生植物种类丰富，分布有槭叶铁线莲、野大豆、独根草等珍稀植物。由于林场地理区位特殊，森林防火工作至关重要。

1 防火形势及特点

1.1 公益林面积较大，可燃物沉淀多。洪崖山国有林场国家级一级公益林面积占到总经营面积的79.4%，林区管理目前主要以管护为主，近五年来我场采取封山禁牧、人工造林、封山育林、森林抚育等措施，森林覆盖率提高了14.1%，洪崖山国有林场生态环境显著改善的同时，森林内的可燃物沉淀越来越多，增加了森林火灾的发生概率。

1.2 林区边界与周边乡村犬牙交错，边界较长，管理难度大。洪崖山国有林场林区全部为太行山余脉地形复杂，交通不便，边界涉及易县及涞水两县，共计4个乡镇9 个村落，边界线约60 公里，边界与周边乡村犬牙交错，当地居民有放牧、采药的习俗，管理难度大，尤其是涉及与涞水县边界部分，距离林场较远，通常需要两天才能将四个相邻村落走到，防火工作有些鞭长莫及，主要依靠雇佣当地临时护林员管理。

1.3 林场周边乡村耕地烧荒现象严重。由于林场地处山区周边居民经济条件不佳，年经人多外出谋生，在家从事农业生产的多为老年人，导致农田或者果园管理粗放，灌木杂草丛生，当地有春季烧荒的传统习俗，加上天干物燥，气候干旱少雨，极易发生森林火灾。

1.4 林区及周边墓地管理难度大。按照2021 年河北省森林火灾发生情况看，人为原因引起的火灾占到95%以上，其中祭祀用火引起的森林火灾排名第一。由于历史原因林场林区及其周边存在不少坟墓，并且分布分散，管理难度较大，坟墓多在水草丰盛之所，缺少与山林的安全距离，火灾隐患较大。每年的清明祭祀时节都是森林防火的关键时点，我场都是全场职工出动对林区及周边坟墓严防死守，杜绝火灾发生。

1.5 林区周边部分群众防火意识淡薄。河北省自今年推行林长制以来，省市县乡村五级林长逐步配置到位，当地各级政府对森林防火越来越重视，乡村两级防火工作也逐步开展起来，得到大部分村民理解和支持，极大减轻林场的防火压力，但是还有少部分村民还存在“事不关己，高高挂起”的思想，在春耕秋收、清明祭祀时我行我素，防火思想淡薄。

1.6 林区道路亟需加强建设。林区道路建设对森林防火、林业生产发挥重要作用。由于林区的特殊实际，比如比较偏远、地形地貌等因素导致道路修建成本很高，而财政补贴相对较少，林区道路建设积极性不高。另外，对于林区已有简易道路由于年久失修、雨水冲刷、杂草丛生，每年需要对原有林区道路进行修缮维护。目前林场道路多数集中到各营林区及人为活动较多区域，向林区内部延伸长度有限。

1.7 森林火灾及时扑救难度大。由于林场林区全部在山区，本身地形地貌复杂，多为高山远山，交通不便，一旦发生火灾，人员机械很难及时运输到位，只能将人员和机械运输到车辆能到达的距离火灾较近的地方，剩下路程大多需要扑救人员人扛肩背将相关器械运上去，多数情况下及时扑救难度较大。

1.8 网红打卡地带动来参观旅游人增多。近年来林区环境越来越好，有山有水有林景色优美，有户外爱好者翻山越岭进入林区，将林区美景通过网络传播出去，在林区形成了几个网红打卡地，像春天的桃花，秋天的红叶吸引不少游人慕名而来，需要林场加派人员进行宣传教育劝退工作，增加了森防工作难度。

2 防火措施

2.1 加强组织领导，压实防火责任。我场成立森林消防指挥部，由林场书记、场长担任总指挥，其他副场长担任副总指挥，各科室各直属单位负责任人为成员，指挥部下设办公室，主任由防火办公室主任兼任。森林防火的各项工作由森林消防指挥部统一协调，明确各自责任区域，落实到人，每年林场与各直属单位签订《森林防火责任书》，各直属单位与林区护林员签订防火责任书，将责任层层落实到人，全面落实各项防范管控措施。

2.2 严格执行各项防火制度，制定防火应急预案。全面贯彻落实森林防火的各项防火制度及工作部署，将签订的森林防火责任书内容纳入各直属单位及个人年终考核体系，森防工作实行一票否决制，并制定完善森林防火责任追究制度，使森林防火各项工作有章可循，有制可依。根据林场实际情况制定科学可行的森林防火应急预案，一旦有紧急情况，全场干部职工可以根据分工各司其职，各负其责，第一时间投入各项防火工作。

2.3 加强宣传教育，营造浓厚氛围。森防最重要的是防控工作，加强森防宣传是提高民众防火意识有效途径。在林区重要路口设置防火宣传栏，张贴防火宣传标语，悬挂防火彩旗，重点时段设置临时检查站加强管理，并向路人发放防火宣传册和明白纸，并利用防火宣传车在周边乡村进行巡回播音宣传，营造浓厚的森防氛围。

2.4 做好林区巡护工作。护林员做好林区巡护工作，严把路口山口杜绝一切无关人员进入林区。对有正当理由进入林区的要收缴火种，进行防火安全的教育工作，并做好记录。对相对偏远区域要充分利用现有的监控设施和无人机进行监控，发现情况第一时间处理。

2.5 加强林区隔离带建设。积极争取防火资金，根据林区地形地貌特点比如山脊、河流、道路等开辟防火隔离带，隔离带宽度一般在20 米以上，有条件地段可以采用机械清理方式，也可用人工割灌方式，并每年进行维护，逐步构建完善的林区隔离带。

2.6 加强与周边乡村的联防联治。林场与易县自然资源与规划局、涞水县自然资源与规划局、易县应急管理局、涞水县应急管理局、相邻各乡镇签订森林防火联防联治协议，各方加强交流，信息共享，互通合作，形成防火工作合力，做到了一方有火，各方联动。

2.7 采购先进防火设备，加强防火物资储备。继续加强林区监控体系建设，充分利用监控设备进行监控，充分利用无人机对林区进行巡护和监测。对现有防火设备定期进行保养维护，保持最优待机状态，及时采购轻便高效的灭火设备及服装，不断充实防火物资。

2.8 建立半专业扑火队，加强专业和体能锻炼。我场目前没有专业的扑救队伍，只有由35 ～50 岁男性职工组成的半专业扑救队，随着时间的推移适龄的职工逐步减少，队员由最初的20 人下降到12 人，这12人平常参与林场的正常生产工作，有紧急情况可抽调组成扑救队伍。要加强对扑火队的管理，定期组织进行专业扑救培训、技能训练和体能训练，保持良好防火备战状态。

2.9 严抓值班，加强督导。所有预防工作，关键在执行，在防火期及关键时期，林场值班人员全部要24小时在岗在位，严防脱岗，确因特殊原因需离开时，必须有熟悉森防业务的人员接替，并做好值班记录工作。林场成立由场领导带队的防火督导小组不定期进行防火督导检查，发现安全隐患及时督促整改。