抱团发展奔共富

何烨锋

习近平总书记指出，促进共同富裕，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。当前，农村普遍面临地广人稀资源分散、经济薄弱人口外流、区域分隔统合不足等问题。单丝不成线，独木不成林。近年来，浙江省杭州市淳安县探索党建联建机制，成立乡村振兴联合党委，实现资源整合、产业融合、力量聚合，破除“散”的弊端、增强“统”的效能、形成“联”的合力，抱团发展奔共富，把党的组织优势转化为乡村振兴效能。

坚持党建引领

以组织联建推动抱团发展

党的力量来自组织，基层党组织是实施乡村振兴战略的主心骨。组织振兴是乡村振兴的根本保障。淳安县针对区位偏僻、交通不便、山水分割、资源零散等困境，创新基层党组织设置，在不打破现有行政区划管理体制、不增加行政层级、不改变原有党组织隶属关系和功能形态的前提下，成立“大下姜”、淳北、淳西南3个乡村振兴联合党委，安排县领导担任联合党委书记，乡镇、相关部门负责人兼任联合党委副书记或党委委员，形成县委领导、镇村抱团、部门支持、要素集成的工作机制，推动组织联建、发展联促、服务联享，实现从纵向管理转向横向协同、从条块分割转向融合互动，形成资源集聚优势，将分散和分化的社会因素联合为一个整体，形成“1+1>2”的协同效应。区域联合党委以共建共治共享为取向、以区域性公共平台机制为依托，兼顾企业与人民的利益、当前与长远的需求、经济发展与公共服务的关系，建立跨部门跨乡镇的联席机制，实行政策统一争取、资源统一分配，改变以往乡镇各自为政、单打独斗的局面，凝聚发展共识，化解决策短视矛盾，实现“一盘棋”统筹、“一张图”谋划、“一条心”干事，形成发展合力，集中力量办大事。

聚焦基础支撑

以产业联兴加速强村富民

产業振兴是乡村振兴的基础。产业是发展的根基，只有产业兴旺，农民收入才能稳定增长。淳安县的乡镇数量多、实力弱，产业布局分散、同质化严重、发展低效，难以聚集优化、形成规模效应，很难培育形成主导产业、块状经济。淳安县以联合党委统领区域发展，实行规划统一编制、政策统一争取、资源统一分配和资源共享、平台共建、项目共推、品牌共塑，打造出“大下姜”“淳六味”“精彩淳西南”等区域品牌，加速推动品牌价值向经济效益转化，形成“各美其美、美美与共”的产业发展局面。“大下姜”联合党委培育建成旅游培训、中药材、红高粱、农特产品4个特色产业带。淳北联合党委集中资源发展中药材产业，创新“拨改投”产业资金引导激励新机制，使一次性财政资金“输血”向引导产业可持续发展“造血”转变。淳西南联合党委用好运动场馆，大力发展赛事、综艺、文创、旅居、研学经济。

立足利农惠农

以多方联动促进就业增收

新时代全面推进乡村振兴，就是要让社会主义现代化建设成果更多更公平惠及全体农民，实现全体人民共同富裕。“小家富”只是一时富，“大家富”才是真的富。党建联建不能为建而建，也非片面追求全域全覆盖，必须遵循发展所需和农民所愿，让农民享受发展成果。建立振兴强村公司、帮带富民公司、共同富裕基金三大分配平台，实行“挣薪金、拿租金、分股金、享基金”分配机制，让农民和村集体共享发展成果。着眼村集体“消薄增收”，培育家庭农场、农民合作社等市场主体，推动资源变资本、农品变商品、村民变股民，推行土地加盟、分种包销、入股联营等“带富十法”；着眼劳动力就业增收，探索成立“村党组织+企业+农户”共富工坊，以订单保收、就业吸纳等形式，将富余劳动力转化为“富裕动力”。以党建为引领、以利益为纽带，形成区域抱团发展的乡村振兴联合体、生产端与销售端无缝衔接的产销共同体、“市场+公益”的新型帮共体，重塑政府与企业、个体与集体、公益与市场、先富与共富之间的关系，拓宽企业尤其民营企业参与乡村振兴的渠道，以党建带发展、以发展促民生、以民生强治理、以治理聚民心、以民心托党建。