工业环境污染协同治理研究

文 航

（广州经济技术开发区怡地工程有限公司，广东 广州 510000）

引言

工业活动是现代社会发展的重要推动力，但也造成了极为严重的工业环境污染。工业环境污染对生态环境和人类健康造成了巨大威胁，需要我们采取有效措施进行治理。传统的单一治理模式已经不能满足当前的需求，因此，协同治理成为解决工业环境污染问题的重要途径。

1 工业环境污染现状

工业环境污染的范围广泛，不同企业的生产活动会产生不同类型的污染物，包括大气污染物、水体污染物和固体废弃物等。工业污染不仅存在于大型工业企业，也普遍存在于小微企业和家庭生产中，呈现出分散、多源的特点。工业环境污染的影响深远，工业排放的污染物对大气、水体和土壤造成严重污染，破坏了生态平衡和生物多样性。空气中的有害气体和颗粒物对人类健康造成直接影响，导致呼吸系统疾病的发生率增加；水体污染不仅危害水生生物，也影响人类的饮用水安全；土壤污染则对农作物生长和土地可持续利用造成威胁[1]。工业环境污染的治理面临一些挑战和难点，一方面，技术和经济条件限制了污染物的有效控制和治理，特别是在发展中国家和地区，技术水平相对滞后，缺乏有效的污染治理设施和管理手段；另一方面，工业环境污染涉及众多利益相关方，涉及的产业链条复杂，协调各方利益和推动合作存在一定困难。

2 工业环境污染协同治理的理论基础

环境治理理论强调通过监管和管理措施减少和控制工业环境污染，其中溯源控制理论强调从源头控制污染物排放，通过技术改造和工艺优化减少污染物排放，因此可以借助协同治理理念完成环境治理任务，环境治理思维导图如图1所示。

图1 环境治理思维导图

排放控制理论注重对污染物排放进行监测和限制，通过制定严格的排放标准和监管机制来减少污染物的释放；合作控制理论强调政府、企业和公众之间的合作与协调，通过共同努力实现环境治理目标；可持续发展理论指出工业环境污染协同治理应当与可持续发展目标相结合，强调经济、社会和环境的协调发展，追求经济增长与环境保护的良性互动。

在工业环境污染协同治理中，可持续发展理论要求通过提高资源利用效率、推动清洁生产和促进循环经济等手段，实现经济发展与环境保护的双赢。协同治理理论强调各利益相关方之间的合作与协调，工业环境污染协同治理需要政府、企业、公众和科研机构等各方的共同参与和努力[2]。政府在协同治理中发挥主导作用，通过制定政策法规和提供资源支持，推动企业实施环境治理措施。企业在协同治理中应当承担社会责任，加强环境管理和技术创新，减少污染物排放。公众的参与和监督可以促使企业更加重视环境保护，形成良好的社会共识。

3 工业环境污染协同治理的控制策略

3.1 溯源控制策略

溯源控制策略注重对污染源的准确定位和分类，通过对工业生产过程进行全面分析和评估，确定主要的污染源和污染物种类。这有助于制定有针对性的控制措施和监管政策，提升治理效果和针对性。溯源控制策略注重加强监测和数据管理，通过建立完善的监测系统，及时获取污染源的排放数据和环境质量信息。同时，对这些数据进行统计、分析和管理，为决策提供科学依据，确保治理措施的有效性和可持续性。溯源控制策略还强调技术创新和工艺改进，通过引入先进的生产技术和环保设备，优化工业生产过程，减少或消除污染物的产生。同时，鼓励企业进行工艺创新，推动清洁生产和循环经济的发展，实现资源的高效利用和废物的减量化。溯源控制策略强调监管的全过程和全链条，除了对污染源的直接监管，还需要加强对供应链和产业链的监管。通过与供应商、下游企业和相关部门的合作，建立协同治理机制，共同推动整个产业链的环境保护和污染减排。

3.2 排放控制策略

排放控制策略强调制定科学合理的排放标准，通过科学研究和风险评估，确定不同行业和污染源应达到的排放限值。这些排放标准应基于环境质量目标和可持续发展要求，具有可操作性和可监管性，为工业企业提供明确的指导和要求。排放控制策略注重加强排放监测和数据管理，建立健全的监测网络和监测体系，对工业企业的污染物排放进行实时、连续的监测。监测数据应准确可靠，并与排放标准进行对比和分析，以便相关人员及时发现和纠正排放异常和超标情况。排放控制策略还强调加强对排放源的监管和执法，通过建立健全的监管机制和执法体系，加大对违反排放标准的企业的处罚力度，形成强有力的约束和惩罚机制。同时，鼓励企业自主实施排放控制措施，提高环境管理水平和增强责任意识。排放控制策略强调技术支持和推广，通过技术创新和研发，推动清洁生产技术和环保设备的应用，降低污染物排放量。同时，鼓励企业采用节能减排技术，提高资源利用效率和环境性能，实现经济效益和环境效益的双赢。

3.3 合作控制策略

合作控制策略注重政府、企业和公众之间的合作，政府在制定环境政策和法规的同时，需要积极与企业进行对话和协商，了解其需求和困难，制定可行的治理措施。公众也应参与其中，通过舆论监督和参与决策，增强环境治理的透明度和公正性。合作控制策略强调跨部门、跨地区的合作，由于工业环境污染问题涉及多个部门和地区，因此需要建立跨部门的协调机制，整合资源和力量，形成合力。同时，跨地区的合作也是必要的，特别是对于跨界污染的治理，需要各地区共同合作，共享信息和技术，共同解决问题。合作控制策略还强调国际间的合作，由于环境污染问题具有全球性和跨国性的特点，各国之间需要加强合作，共同应对；通过建立国际合作机制和平台，分享经验和技术，共同制定环境标准和规范，推动全球环境治理的进程。合作控制策略强调信息共享和技术交流，通过建立信息共享平台，及时传递环境监测数据、治理经验和技术成果，促进各方之间的交流与学习。这有助于提高治理的效率和水平，推动技术创新和进步。

4 工业环境污染协同治理的综合模式

4.1 政府主导的协同治理模式

政府是这一模式中的决策者和规划者，政府制定环境保护政策、法规和标准，明确工业企业的环境责任和要求。政府还负责制定协同治理的总体框架和目标，确定各利益相关方的角色和责任，确保协同治理的顺利进行。政府在监管方面发挥着重要作用：（1）政府建立环境监测体系，加强对工业企业的监管和执法，确保其符合排放标准和环境要求。（2）政府还需要加强对污染源的溯源和排放数据的管理，提高治理的精准性和有效性。（3）政府还提供经济支持和激励措施，鼓励工业企业采取环保措施和技术创新。（4）政府可以提供资金支持、税收优惠、奖励机制等，推动企业减少污染物排放，转型升级，实现可持续发展。（5）在政府主导的协同治理模式中，政府还应积极促进各利益相关方的参与和合作。（6）政府与工业企业、科研机构、环保组织等建立合作机制和协调平台，共同制定治理方案、开展技术研发和交流合作，形成合力，共同推进工业环境污染的协同治理。

4.2 企业主导的协同治理模式

企业是这一模式的领导者和行动者，需自觉承担环境责任，制定和执行环境管理制度和措施，确保生产过程的环境友好性。（1）企业应积极推行清洁生产、资源节约和循环利用，减少污染物的排放和环境影响。（2）企业在技术创新和工艺改进方面发挥着关键作用，通过研发和应用环保技术，改进生产工艺，提高资源利用效率和污染物减排水平。（3）企业还应积极参与环保科研合作，与科研机构共同开展环境技术研发，推动环境保护技术的进步和应用。（4）企业在协同合作方面也起到重要作用，通过与政府、社会组织和其他企业建立合作伙伴关系，共同制定治理目标和行动计划，分享信息和经验，共同解决工业环境污染问题。（5）企业还应积极参加行业协会和联盟，共同推动行业环境标准和自律机制的建立和执行。

4.3 公众参与的协同治理模式

公众参与可以提供重要的信息和意见，并作为环境污染的直接受影响者，具有对环境问题的敏感性和直观感受。（1）公众可以通过举报、投诉、意见反馈等方式，向相关部门和企业提供污染源、污染程度和影响范围等信息。这些信息对于制定治理措施和决策具有重要参考价值。（2）公众参与可以增强治理的透明度和公正性，促使政府和企业在决策和执行过程中更加透明和公正。（3）公众可以通过参与环境评估、公开听证会及社会监督等方式，对治理方案和行动进行监督和评估，确保治理过程的公正性和合法性。（4）公众参与可以增加治理的可接受性和可持续性，提高治理方案的合理性和可行性，减少冲突和抵触情绪。（5）公众参与也可以增加公众对治理结果的认同和支持，促进治理的长期可持续发展。

5 工业环境污染协同治理的可持续发展

工业环境污染治理是一个复杂的系统问题，需要综合考虑污染源、排放途径、污染物种类等因素，注重综合性和系统性。协同治理应基于全链条思维，从污染源头到环境接受体，制定综合性治理策略和措施，避免单一措施的片面性和局限性。

5.1 推动技术创新和绿色发展

可持续发展要求工业环境污染治理与经济增长和资源利用相协调。通过技术创新和绿色发展，可以实现资源的节约利用和污染物的减排，推动工业向清洁、低碳、循环的方向转变。同时，还需要鼓励企业采用清洁生产技术和环保工艺，提高资源利用效率和环境友好性。

5.2 加强监管和执法力度

可持续发展需要建立健全的法律法规体系，明确责任和权力，并加强监管和执法力度。政府应加强对工业企业的监督和管理，建立健全的环境监测和数据管理体系，确保治理效果的可衡量和可验证性。

5.3 公众参与和企业社会责任的履行

可持续发展强调公众的参与和社会责任的履行。公众应当积极参与决策过程，提供意见和建议，监督治理行动的执行。企业应当承担社会责任，积极履行环境义务，与公众和利益相关方进行合作，共同推动工业环境污染的协同治理[3]。可持续发展理念的理论支柱如图2所示。

图2 可持续发展的三大理论支柱

6 结语

通过分析工业环境污染的现状和影响，我们可以认识到协同治理的重要性和必要性。在控制策略方面，溯源控制、排放控制和合作控制是实现协同治理的关键策略。在综合模式方面，政府主导、企业主导和公众参与是推动协同治理的重要路径。此外，科技创新、法律法规和经济手段也是实现工业环境污染协同治理及可持续发展的重要支撑。所以工业环境污染协同治理是解决工业环境污染问题的有效途径，有助于实现可持续发展目标。