农业气象灾害防御策略研究

2024-02-19李秀红江亚军

农业灾害研究 2024年11期

摘要：通过对农业气象灾害类型的概述，分析了自然和人为因素对灾害发生的影响。针对存在的问题，提出了加强气象预测、科学种植、基础设施建设、应急管理和监测预警体系的防御策略。研究发现，农业气象灾害防御存在防御意识不强、基础设施建设不完善、应急管理能力不足、监测预警服务能力不强、灾后恢复保障体系不健全等问题。通过提高农业劳动者综合素养、提高农业抵御风险能力、健全灾害指挥应急系统、构建完善监测预警体系、完善防灾技术体系建设等措施，可有效提高农业抵御灾害的能力，促进农业可持续发展。

关键词：农业；气象灾害；防御工作

中图分类号：S42 文献标志码：B 文章编号：2095–3305（2024）11–00-03

农业是人类生活的基础，而农业气象灾害会对农业生产造成严重威胁。在全球气候变化日益加剧的背景下，农业气象灾害频发且影响日益显著，成为制约农业可持续发展的重要因素。通过深入研究农业气象灾害的类型、影响因素和防御策略，探索有效的防御措施，为提高农业生产的抗灾能力、保障粮食安全、推动农业可持续发展提供科学依据和建议。

1 农业气象灾害相关概述

1.1 农业气象灾害及其影响因素

农业气象灾害是由气候变化导致的各种不利于农业生产的灾害事件，主要包括干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻等。它们会对农业生产造成直接伤害，影响农作物的生长和生育，甚至导致农作物减产。而农业气象灾害的产生与以下因素有关。

第一，自然因素。气候条件、地理环境均会影响气象灾害的发生。例如，干旱和洪涝常常与地理环境和地理位置有关；暴风和冰雹则与季节性气候条件有关。第二，人为因素。过度开垦和过度放牧会加剧某些气象灾害，如干旱。第三，农作物的种类和种植方式会影响农作物对气象灾害的抵抗力[1]。

1.2 农业气象灾害防范应对

农业气象灾害防范应对是一个综合性强、涉及面广的问题，主要包括以下五个方面：第一，提高气候预测和灾害预警能力。通过及时、准确的天气预测和预警，可以提前做好预防措施，减轻灾害对农业生产的影响。第二，科学种植。选择抗逆性强的农作物和种植模式，如干旱条件下种植抗旱作物，冬季种植抗寒作物。第三，加强基础设施建设。例如，提高农田排洪能力，建设灌溉系统以应对干旱。第四，做好灾后恢复工作，一旦发生灾害，灾后及时的恢复与重建工作不能忽视，包括灾害评估、抢修道路、恢复生产等。第五，加强对农民的防灾减灾教育、增强其防灾减灾意识。农业气象灾害防范应对是一个既需要政策引导，又需要科技支持的系统工程[2]。

2 农业气象灾害防御存在的问题

2.1 防御意识不强

农业气象灾害防御意识不强是一个普遍存在的问题。第一，农民对气象灾害产生的危害认识不足，尽管农民知道气象灾害对农业生产有影响，但对于具体的危害程度、如何防范和应对，往往知识匮乏。第二，农民对气象预警信息的重视程度不够。国家和地方气象部门会定期发布灾害预警信息，但往往农民不会将这些预警信息当作生产活动的重要参考。第三，部分农民过于相信经验，而低估气象灾害的危害。农户通常根据经验展开灌溉、施肥等农事活动，面对突发性的气象灾害，这种经验性的方式往往无法应对。第四，缺乏防灾减灾的专业知识和技能。农民普遍对防灾减灾方面的专业知识和技能了解不深，如不了解如何选择抗逆品种、如何合理利用灌溉设施等[3]。

2.2 农业基础设施建设不完善

农业基础设施建设的完善程度会直接影响农业生产的稳定性和农业灾害的防范效果。第一，农田水利设施不完善，导致农田无法有效排涝和灌溉，这大大增加了气候异常时期作物受灾的可能性。第二，灾害应急设施建设滞后，如缺乏堤坝、蓄水池等必要的防洪设施，在遇到极端天气事件时无法及时调节水源，以抵御干旱或洪涝等灾害。第三，检测设备和通信设施不足，农业气象监测设备和通信设施的匮乏使得农民在接收气象预警信息和及时开展防灾减灾工作上存在困难。第四，农田土地整理和耕地保护工作不到位，进一步加剧了损失[4]。

2.3 应急管理能力不足

现阶段，农业气象灾害的应急管理能力存在不足。主要体现在以下几个方面。

第一，各相关部门职责划分不清。农业气象灾害的防御工作涉及气象、农业、水利等相关部门，而在实际操作中，这些部门的职责边界模糊、协调不畅，影响了应急响应的效率。通过优化组织结构，明确各部门的角色和职责，可以更好地协调各部门的资源和力量，加快农业气象灾害的应急响应速度。

第二，专业技术人才匮乏。农业气象灾害的防御工作需要具备丰富的专业知识，如农业科学、气候学、地理学等领域的知识，但当前往往缺乏高水平的专业技术人才，导致灾害防御工作的效果未能达到预期[5]。

2.4 监测预警服务能力不强

当前，农业气象灾害的监测预警服务能力存在明显短板，这主要表现在以下两个方面。

第一，灾害性天气预报能力不足。部分较小的农田区域由于设备限制和人力不足，监测数据的获取并不充足，导致部分灾害性天气无法被及时发现和预测。在预报的精度上，由于我国灾害性天气的复杂性和易变性，准确地预报灾害天气的时间、类型、强度、影响范围等具有一定难度。这使得农户在灾害发生前难以及时得到准确的预报信息，无法进行有效应对。

第二，信息传递不畅，接收有限。在预警信息的传递过程中，农户受教育程度、接收信息渠道的限制，部分农户不能够有效地接收气象预警信息。尤其在一些偏远的农田区域，缺乏有效的通信设施，预警信息的传播效率较低。此外，针对已经收到预警信息的农户，由于其对预警信息的理解能力不足，因此，往往无法正确采取措施应对气象灾害。这种情况在一定程度上会减弱预警服务的效果[6]。

2.5 灾后恢复保障体系不健全

在农业气象灾害发生后，有效的灾后恢复保障工作对农户和农业生产具有重要的意义。然而，当前我国的灾后恢复保障体系仍存在一些问题。

第一，灾后财政救济不足。尽管我国政府已经在农业气象灾害发生后提供财政救济，但由于灾害频发、救济资金有限、分配不均等问题，往往导致救济金无法满足所有农户的需求，灾后农业恢复工作保障不足。

第二，农业政策性保险参保率低。政策性农业保险是一种有效的风险转移手段，可以在灾害后为农户提供经济保障。然而，由于农民对农业保险的认知不足、理赔操作复杂和保费承担困难等，导致参保率较低。这使得承受灾害的农户往往陷入困境，难以在灾害后迅速恢复农业生产，也导致灾后的农业恢复工作缓慢。这无疑增加了我国农业生产在面对气象灾害时的压力，也对农户的生活稳定产生了严重影响。

3 农业气象灾害防御策略

3.1 提高农业劳动者的综合素养

第一，为了吸引外出务工的农民回乡，充分释放政策红利至关重要。以往，许多农民为了有更好的工作机会和生活条件，选择离开家乡前往城市务工。这导致农村的劳动力短缺，影响了农业生产。因此，政府需要出台有利于农民回乡的政策，如提供职业培训或创业指导，促使其利用农闲时间在本地进行种植，或者发展其他农业相关产业，这既能够增加农民的收入，又能保证农业生产的稳定[7-10]。

第二，加强防灾减灾的宣传教育工作，增强农民的防灾意识。相关部门可以通过组织定期的防灾知识培训、开展灾害防范演练等方式，提升农民应对灾害的能力。尤其是在灾害高发地区，应加大教育投入力度，确保每位农民都能理解和掌握基本的防灾知识。同时，相关部门应有效利用广播、电视、网络和其他多媒体手段，扩大防灾宣传教育的范围，使农民能增强对灾害的警觉性，在灾害发生时知道如何保护自身的生命安全，以及如何减轻灾害对农作物的影响。

3.2 提高农业抵御风险能力

第一，加强高标准农田的建设，夯实粮食安全的基础。高标准农田是指达到一定质量标准的农田，具有土壤肥力高、排灌设施齐全、道路交通便利等特点。通过建设高标准农田，可以有效提高农业生产的效率和质量，同时，由于其抵抗力较强，在一定程度上可以抵御气候异常和气象灾害的影响。然而，高标准农田的建设涉及土地改良、灌溉设施建设、农机购置等方面，投入较大，需要国家政策的引导和支持，并且需要农户的积极参与和配合。

第二，大力推进农田水利设施建设，保障农业灌溉用水。水利设施的建设包括创新和推广节水灌溉技术，如微灌、滴灌等，以提高灌溉水的使用效率。相关部门应构建和改善灌溉排水系统、水库和水源设施等水利基础设施，以保证农田在干旱季节有足够的灌溉水源。此外，建立完善的农田灌溉决策系统，配合气象预报，科学、合理地安排灌溉行程，提高农田抵抗气象灾害的能力[11-12]。

3.3 健全灾害指挥应急系统

灾害指挥应急系统在灾害预警、应急响应、救援调度和灾后恢复等环节扮演着重要的角色。健全这一系统，有助于提高防灾减灾工作的效率。应急预案体系是指为应对各种可能发生的灾害，提前建立的灾害应对方案和流程。这包括对风险进行评估，制定科学、合理的应急行动方案，设定与之对应的组织机构和职责，并提前准备所需的物资和设备。同时，应急预案在制定后，还需要定期进行演练，并根据实际情况进行调整和完善，使之更好地满足当前的防灾需求。同时，应急队伍的储备和更新也十分重要，包括专业的救援人员、广大农户。对于专业救援人员，需要定期进行专业技能和知识的培训，提高其救援效率和质量；对于农户，需要通过教育普及，增强其防灾意识和自救能力，使其在灾害面前能够做到早预防、早准备、早应对。此外，应建立相关机制，构建迅速、高效、有效应对的灾害指挥应急系统，减少人员伤亡和经济损失。

3.4 构建完善的监测预警体系

构建完善的监测预警体系，对提高农业气象灾害的防范能力具有重要意义。这一体系依托于科技进步、信息共享、及时传播等方面的优势。大数据技术的应用可以极大提升农业气象信息的精准性，由于农业气象灾害涉及的因素众多，包括气候、地理、生态等方面，通过大数据技术，可以收集和分析更多种类、更大规模的数据，提供更精准、更全面的农业气象预报。同时，也可以进行模式识别和趋势预测，提早发现灾害风险。例如，可以通过分析气温、湿度、风速等参数的变化，预测干旱、洪涝、风暴等灾害发生的可能性，并提供对应的预警信息。

此外，应发挥新媒体的优势，有效提高农业气象灾害预警信息的普及率，包括利用社交平台、移动应用等工具，将预警信息快速、准确地传递给农户。例如，可以通过手机应用或短信服务，将预警信息直接发送至农户的手机上。同时，新媒体的图像、音频、视频等丰富的展示方式，也可以帮助农户更好地理解和运用预警信息。

3.5 完善防灾技术体系建设

完善防灾技术体系建设是提高农业抵御灾害能力的有效手段，主要包括以下三个方面：

第一，推进作物抗灾品种的培育。选择和培育抗灾性能强、适应各种气候和地理条件的作物品种，可以有效提高农作物在灾害面前的生存能力。这不仅关系到农作物产量的稳定，还关系到农民的生计。通过现代遗传工程技术，可以开发出更具抗旱、抗寒、抗病等特性的农作物品种。

第二，示范推广间套作模式和发展生态农业。间套作模式可以有效提高土地的利用率，并通过改善微气候条件，减轻灾害对农作物的影响。同时，因地制宜地发展生态农业可以使生态系统保持平衡，提升生态系统应对灾害的恢复力。

第三，充分利用专家团队，强化技术服务和指导。专家团队不仅能提供关于防灾技术的指导和建议，还可以通过培训和论坛等方式，提高农民的防灾技术水平。同时，可以根据实际环境和需求，提供特定的技术支持和解决方案。

4 结束语

本研究揭示了农业气象灾害的现状及防御策略，为提高农业抵御风险能力提供了科学依据。政府、农民和科研机构应共同努力，加强气象监测预警、推进科学种植、完善基础设施、提高灾后恢复保障能力，以应对气候变化带来的挑战，实现农业生产的可持续发展。

参考文献

[1] 王翔宇，李鸣阳.浅析农业气象灾害防御策略[J].河北农业，2024（4）：27-28.

[2] 孙杨.农业气象灾害对农业的危害及防御策略[J].当代农机，2023（8）：76，78.

[3] 马振玉.山东省农业气象灾害特征及灾害防御策略[J].农业灾害研究，2023，13（3）：132-134.