幸福感——市民与岛城的双向奔赴

贺中

什么是幸福感？什么是幸福的城市？每个人心中都有自己的答案。

幸福感指人们的需求在被满足后的感觉，是一种精神上的愉悦，这些需求包括但不限于生活舒适度、生活便利度、精神享受等。

“城，所以盛民也；民，乃城之本也。”幸福感，是市民和城市的一场爱的双向奔赴。

幸福是主观感受，但也不乏客观衡量指标。一年一度，遇见幸福。青岛连续第四年上榜“2023中国最具幸福感城市”榜单。对一座城市而言，“最具幸福感”是市民对这座城市最大的肯定与褒奖。幸福的城市是相似的，但幸福不只有一种模样，每座城市都有自己的幸福密码。

打好民生底色

一座幸福的城市，必然有鲜明的民生底色。

作为青岛做得实、叫得响、过得硬的民生服务品牌，市办实事已经成为这座城市为民办实事、解难题的重要抓手。每年精心筛选发布的一批批市办实事项目，都是市委、市政府向全体市民作出的庄严承诺。定了就干、干就干成、干就干好。2023年前三季度，16件市办实事总体进展顺利，其中，9项工作已完成年度既定目标，6项工作总体进度超过90%，人民群众感受到了身边实实在在的新变化。

民生无小事，枝叶总关情。2023年12月，全年各项工作进入收官冲刺阶段，市办实事各责任单位纷纷组织开展“走进市办实事 见证民生项目”活动，广泛邀请社会各界人士走进市办实事项目现场观摩评议，推动市办实事项目办理不断取得新进展新成效。16件市办实事，涵盖“就业、居住、交通、教育、文体、医疗、养老、环境、公共安全、政务服务”等民生基本方面。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶，城市幸福感基于城市自身发展，体现在老百姓的具体生活中。

在“感受身边变化 共享城市美好”主题系列新闻发布会中，各相关部门全面介绍了社会治安、社会帮扶、基础教育、基本医疗、居住环境、文体生活六大领域工作进展情况和惠民利民成效，向全市人民交出一份厚重而溫暖的民生答卷。

平安是最大的民生福祉，法治是最好的发展环境。2023年以来，青岛全市各级各部门坚持以人民为中心的发展思想，围绕打造“六个城市”、推进“三条线”重点工作，全面深化平安青岛、法治青岛建设，全市社会大局总体稳定，社会治安秩序良好，法治环境持续优化，城市治理更加精细，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

健康连着千家万户的幸福，关系城市的发展与未来。近年来，青岛着力提升医疗服务能力和水平，努力改善群众看病就医不够便利问题，为群众提供全方位全周期的健康保障。为让市民就近享受优质医疗服务，青岛加快建设16个医疗卫生重点项目，2023年建成了山东大学齐鲁医院（青岛）二期、省公共卫生临床中心青岛分中心等7个项目，新增床位5300张。同时，加快建设国家区域医疗中心，北京大学人民医院青岛医院已初步实现独立运营，让市民在家门口就能享受到国家级优质医疗服务。

教育强则国家强，教育兴则民族兴。青岛市基础教育优质资源倍增三年行动计划实施一年多来，全市教育系统坚持以人民为中心发展教育，以公益普惠和优质均衡为基本方向，加快构建学位充足、布局合理、资源优质的教育公共服务体系，努力满足人民群众“上好学”的美好愿望。

一项项可见可感可触的民生福祉，让广大市民感受到切实的幸福感提升。

下一步，青岛将继续树牢以人民为中心的发展思想，把办好市办实事与抓好实体经济和招商引资、城市更新和城市建设、提升作风能力和优化营商环境等重点工作结合起来，紧紧盯住群众急难愁盼问题，用心用情用力谋实事办实事，更好地在发展中保障和改善民生。

提高宜居成色

城市的伟大来源于其再生的力量。

如同生命个体，城市的发展是一个不断经历更新、改造、进化的过程。置身当下、着眼未来，城市更新已是城市建设的主旋律，也渐成城市空间供给、城市发展动能转换、城市功能焕新的重要途径。

党的二十大报告提出，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民，提高城市规划、建设、治理水平，加快转变超大特大城市发展方式，实施城市更新行动，加强城市基础设施建设，打造宜居、韧性、智慧城市。”

站在新时代发展风口下，处于发展关键时期的青岛，充分认识到城市更新建设的重大意义。市委、市政府把城市发展放在新发展格局中、放在山东发展全局中、放在城市新的历史方位中来审视和谋划，认真践行人民城市重要理念，想人民之所想、行人民之所嘱。2022年启动实施城市更新和城市建设三年攻坚行动，聚焦历史城区保护更新、重点低效片区（园区）开发建设、旧城旧村改造等十大领域集中突破，目前累计开工建设各类项目近2000个，一项项民生工程、民心工程、发展工程，为城市发展释放了新空间、注入了新动能、完善了新功能，为青岛的高质量发展开辟了崭新境界。

随着一项项宜居提升工程的实施，这座城市的“颜值”更高、“气质”更佳，生活于其中，市民的幸福感日益增强。

冬日暖阳，漫步在焕新的中山路，驰骋在跨海大桥高架，和三五好友畅游浮山森林公园……不由得会感叹身边发生的变化，城市更加宜居宜业宜游，作为青岛人的获得感和幸福感油然而生。

对于家住太平山公园附近的市民张大爷来说，推窗见绿、出门入园的生活，确实惬意。“很多老年人和我一样，每天早上都来这里锻炼身体，沉浸式亲近大自然，身体一天比一天好”。太平山公园和浮山还成为不少青岛市民的“遛娃宝藏地”，“孩子来这乐在其中，不仅能强健体魄，还能沿路学习不少自然常识。各式各样的儿童乐园，更是玩不够。”一位“90后”宝妈告诉记者。

公园是一座城市的“颜值担当”，也是城市品质和能级的“窗口”。青岛市第十三次党代会提出，推进公园城市规划建设，高标准建成一批城市公园、山头公园和口袋公园，让市民推窗见绿、出门入园。

自2023年以来，随着城市更新和城市建设的推进，青岛公园城市建设初见成效，完成山头公园整治提升60个，全力构筑了“城市生态”新场景，市民的切身感受就是：家门口可以休闲、观光、健身、娱乐的地方越来越多，获得感和幸福感大大提升。同时，这些各具特色的公园也为青岛文旅注入了新动能，成为展示城市魅力的新地标。

一座城市的面貌之变，往往伴随着交通格局之变。

从穿海而过的海底隧道，到拔地而起的高架路，再到向外辐射的国省道、高速公路……2022年起，借助城市更新建设，我市实现辽阳路快速路、唐河路-安顺路打通、南京路拓宽等8条主要市政道路和42条未贯通道路通车，进一步织密高快速路网体系。

“源浚者流长，根深者叶茂”。总面积28平方公里的青岛历史城区保护范围内，蕴含着无数城市瑰宝。正因如此，历史城区保护更新被作为城市更新和城市建设三年攻坚行动的“一号工程”，寄予厚望。青岛此轮历史城区保护更新有着清晰的思路：产业空间拓展、城市功能完善、土地集约利用、市民方便宜居，让更多老建筑在改造、修缮和利用中延续生命、重焕生机。

纵观青岛的城市更新脉络，其不仅仅是一次表面的城市界面的美化，更是在进行一场关乎城市功能完善、发展空间拓展、产业转型升级、生活品质提升的全维度更新，力争通过三年的合力攻坚，全面实现改善城市面貌、重塑产业发展格局、增进民生福祉等方面的效益叠加，奋力谱写青岛建设新时代社会主义现代化国际大都市的宏伟篇章。

增添发展亮色

城市，作为我国经济、政治、文化、社会等方面活动的中心；企业，作为社会经济活动的基本单元，是直接面向市场、服务市场最活跃的创新力量。城市与企业，天然密不可分，浑然一体，是培植幸福之基、创造幸福之源。

在蓬勃生长的城市土壤上，企业才能同样蓬勃生长，城市和企业家的最好关系就是共同成长、互相成就。

企业家是社会财富的创造者，是城市的宝贵财富。

好的营商环境就是生产力、竞争力。企业的健康成长离不开城市创造的一流营商环境，看重企业家、支持企业家，是时代呼唤，更是创新发展之需。增强企业家的幸福感，青岛孜孜以求。特别是2023年以来，青岛在全市开展“深化作风能力优化营商环境”专项行动，聚焦办事方便、法治公平、成本竞争力强、宜居宜业，从优化政策、服务、要素、市场、法治、人文“六个环境”，深入开展“六大专项提升行动”，打出了优化营商环境“组合拳”，广大企业家的获得感、认同感、荣誉感不断提升。

营商环境只有更好，没有最好。青岛正持续对标国际一流水平，强化深层次制度供给，落地落实惠企政策，提高政策知晓率、兑现率和满意度，为招商引资提质增效，经济高质量发展营造一流营商环境。

栽下梧桐樹，引得凤凰来。2023年前三季度，青岛新登记市场主体21.4万户，同比增长6.28%。若以“天”为单位，平均每天全市约增近800家市场主体。

人是发展的第一要素。一座城市的可持续发展和竞争优势，关键在人才资源。

《中国城市人才吸引力排名：2023》报告出炉，公布了中国最具“95后”人才吸引力城市50强榜单，青岛首次跻身榜单前十。

青岛何以如此受人青睐？原因在于，除了优美的自然环境、快速增长的经济、优质的产业，青岛还在创业环境、社会福利等方面下功夫，让各类人群与城市共同成长、共同发展，实现城市与人才的“双向奔赴”。

积极“走出去引才”，构建“百校千企”引才活动矩阵。通过“走出去”和“引进来”开展校园引才活动，截至2023年 9月底，青岛2023年累计组织5921家（次）单位举办195场次校园引才活动，累计发布岗位20余万个，累计收取简历19.5万份。

彰显山海特色

青岛由海而生，因海娇媚。山、海、湾、城勾勒着她的美貌和气质。

青岛海岸线总长905.2公里，其中大陆岸线782.3公里，拥有大大小小49个海湾，尤以位于青岛湾、汇泉湾、太平湾、浮山湾等最佳。2007年，青岛海湾得到世界最美海湾组织认定，成为“世界最美海湾”之一，这也是中国第一个“世界最美海湾”。作为“北方第一婚拍之城”，青岛将浪漫因子沁入了每一分肌理，市南区作为青岛最具浪漫特质的地方，是绝色的婚恋打卡地，也是备受青睐的“天然摄影棚”。山海缱绻，海誓山盟，在浓浓的浪漫气息氤氲下，爱情的花蕊尽情绽放。

幸福感，既有着相对持久的稳定性，也会随着时代的发展增加新意。

2023年以来，线上线下开展各类文化活动4.7万余场，各类健身设施增加到1.1万余处，高质量演出、音乐节、体育赛事带来精彩体验……丰富多彩的文体生活，是岛城市民的日常“标配”，更是“时尚青岛”的城市名片。

备受关注的“博物馆之城”建设再提速。全市拥有各类博物馆125家，总量位居全省第一、全国同类城市前列，形成了海洋文化、历史建筑、乡村记忆、工业遗产四大博物馆集群。打造“书香青岛”全民阅读品牌，制定《青岛市城市书房建设实施方案》，在全市建设50处城市书房，建成后将与市图书馆资源深度对接，集图书借阅、文化体验等多种功能于一体，努力打造一批“小而美”的新型阅读空间。

市文化和旅游局以老城区为主阵地，利用里院等老建筑打造33处庭院演艺项目，推出了实景话剧、传统曲艺等一系列文化活动。在前海一线、中山路、胶东机场等重点区域设置了一批城市音乐角，以微演艺“街头快闪”的形式为市民游客带来更具沉浸感的体验。立足艺术城市建设，推动文化艺术融入百姓生活，看演出、看展览已经成为当下岛城市民的时尚生活方式之一。

打通全民健身“最后一公里”，青岛的时尚体育场景不断丰富。

“2023年以来，青岛加快构建更高水平的全民健身公共服务体系，立足体育惠民，做好体育民生，全面推进体育场地设施建设，广泛开展全民健身活动，着力提高科学健身服务水平，体育强市和健康青岛建设迈上新台阶。”市体育局党组书记、局长蔡全记曾介绍说，青岛第一部全民健身地方立法——《青岛市全民健身条例》顺利出台，第一個政府主导的智慧体育平台——“青岛市全民健身一张图”上线运行，创建全国全民运动健身模范市全面启动。

“青岛市全民健身一张图”平台是青岛重点建设的12大数字应用场景之一。项目包括三大应用场景、23个功能模块，具备健身设施管理、赛事活动发布、健身场馆预订等功能，将有力提升体育公共服务数字化、精准化、便捷化水平。

2023年，全市新建改扩建全民健身体育公园10处、健身步道和设施407处，11月底前全部完工并向市民开放。目前，全市各类健身设施增加到1.1万余处，人均体育场地面积增加到3.3平方米，实现了城市社区“8分钟健身圈”和农民健身工程基本全覆盖。

幸福感是一座城市最可依托的软实力。青岛会一直在通往幸福的道路上接续奋斗、奔跑前进，把“规划图”变成热火朝天的“施工图”、人民幸福的“实景图”，不断把人民对美好生活的向往变成现实。