提升创业孵化效能服务高质量发展

王漪

推动科技企业孵化器创新发展，有利于充分发挥北京教育科技人才的资源优势，进一步打通科技创新、转化孵化、企业培育和产业集聚的全链条。近十年来，北京共孵化上市企业200余家、独角兽企业30余家。2022年，北京在全国率先试点建设10家引领类标杆孵化器和13家培育类标杆孵化器。日前，北京市有关部门表示，将以推动科技企业孵化器创新发展为目标，着力提升创业孵化效能，为服务首都高质量发展提供有力支撑。

创业孵化进入4.0时代

科技企业孵化器是创新创业生态系统的重要组成部分，在促进科技成果转化、培育高新技术企业、推动高精尖产业发展等方面，发挥着重要的支撑作用。自1989年第一家孵化器成立以来，历经30多年的發展，北京已拥有各类孵化器和众创空间500余家。其中，市级孵化器106家，国家级孵化器71家，国家级孵化器数量居全国城市的首位，孵化器参与的投资基金超过300亿元，规模为全国最高。

回顾北京的创业孵化发展历程，可分为四个阶段。第一个阶段从1989年全市第一家孵化器诞生至2000年，是孵化器概念导入阶段，也被称为孵化器的1.0阶段。伴随我国信息产业发展壮大和中关村的科研工作者下海创办企业，当时的孵化器主要由各级政府和高校创办，为创业企业提供办公空间、会议场所等基本服务。

创业孵化的第二个阶段是2001年至2010年，这一阶段孵化器提速发展。在海归创业和全球互联网产业迅速发展的背景下，门户网站等互联网领域的创业激增，吸引了更多市场主体参与创办孵化器，并且增加了投融资、财法税、资源对接等相关的服务。

第三个阶段是2011年至2020年，这是创业创新爆发增长的十年。智能手机和4G网络的普及催生了移动互联网的创业热潮，中关村开始出现不依赖租金，精准提供深度孵化服务的创新型孵化器，服务内容涵盖了创投孵化、创业辅导、联合办公等多种模式。

自2021年起到现在，新一轮科技革命和产业变革的加速演进，全球创业孵化呈现出新的发展趋势。前沿科技创新，特别是硬科技的创新创业成为最鲜明的特点。

北京的创业孵化也开始深度链接创新源头，出现了聚焦基因技术、空天技术、智慧能源等前沿技术领域的孵化器，进入创业孵化4.0时代。同时，高校、企业、投资机构等深度参与，共建未来产业的孵化器，高端人才创新资源和产业要素也在孵化器中汇聚、碰撞，孵化器由此成为释放创新源头势能、促进前沿技术转化和加速未来产业培育的重要平台和载体。很多科创领军企业，通过共建或自建孵化器等方式，深度参与孵化，服务前沿创业企业发展，同时也延伸了自身的创新链条，深化了外部创新和企业内部创新的联动，加速了大中小企业的融通发展。

与此同时，孵化器开始积极探索新的孵化组织模式，组建起由科技人才、产业专家、投资人和产品经理构成的创业团队，能够精准地匹配技术、平台、基金和产业链、创新链等资源，加快打造硬科技的孵化项目。作为全球创新生态承上启下的枢纽环节之一，国际化也已成为孵化器发展的重要标志。

推动孵化器创新发展

基于对北京创业孵化发展趋势与特点的分析，北京市将推动全市的孵化器抢抓创新变革机遇，同时全力提升专业化、价值化和国际化的水平，从而为北京高质量发展提供有力的创业孵化支撑。

为进一步打通科技创新、转化孵化、企业培育和产业集聚的全链条，打造具有全球影响力的开放创新生态，北京市日前发布《北京市关于推动科技企业孵化器创新发展的指导意见》。这是北京加快国际科技创新中心和中关村世界领先科技园区建设的重要举措，也是支持科技企业孵化器创新发展的最新政策。

根据《指导意见》，到2027年底，北京将形成标杆孵化器示范引领、市级科技企业孵化器骨干支撑、其他科技企业孵化器功能齐全的梯度接续创业孵化体系，孵化器专业化、价值化、国际化程度实现整体提升；国际孵化服务网络建设取得明显进展，初步形成具有全球影响力的开放创新生态，进一步释放创新创业活力，有力推动北京成为全球硬科技创新创业高地。

为此，北京市将充分发挥孵化器对高精尖产业发展的重要支撑作用，包括支持孵化器主动对接国家战略科技力量和顶级战略科学家，面向世界科技前沿开展超前深度孵化；支持重点产业领域布局高能级孵化器，强化孵化器在产业创新生态中的枢纽作用；鼓励领军企业建设产业孵化器，支持领军企业与孵化器合作，实现大中小企业融通创新；支持孵化器联合社会资本设立早期基金，鼓励耐心资本建设孵化器；推动孵化器、加速器和特色产业园区等共建创投基金、创新平台，构建“孵化+加速+产业化”的接续机制。

在进一步加强孵化器专业服务能力建设方面，将支持孵化器围绕产业垂直领域，建设专业技术服务平台，做深产业孵化服务；鼓励孵化器提高创业辅导能力和智慧孵化水平，做精创业孵化服务；积极引导各类人才进入孵化行业，建立多层次培育体系，做强孵化人才团队；支持孵化器试点，“以服务换股权”、设立政务服务站点，推动具备条件的国资孵化器开展改革试点。

为构建开放协同的创业孵化新格局，北京将支持各区结合区域特点和主导产业，加速孵化器布局建设；优化提升创业地标和特色科创社区孵化功能，探索“社区孵化”新模式；支持京津冀孵化器联合挖掘培育早期项目，强化三地协同孵化；鼓励孵化器深度链接全球创新创业资源，积极吸引知名孵化器来京发展；发挥中关村论坛国家级平台作用，扩大全球标杆孵化器分论坛影响力，支持各类主体举办创新创业活动，提升创业孵化国际化影响力。

“《指导意见》首次提出加强与本市原始创新资源相匹配的创业孵化能力建设要求，首次明确孵化器的领域布局和区域布局，首次要求打造具有全球影响力的开放创新生态。”北京市科学技术委员会、中关村科技园区管理委员会副主任张宇蕾表示，《指导意见》进一步强调充分发挥市场主体作用，更好发挥政府引导作用。今后将会同相关部门采取多种形式，深入开展宣讲，引导更多社会资源投入创业孵化，掀起硬科技创业的新热潮。