“黑龙江”变“绿丝带” 群众“呼声”变“掌声”

文/ 图 黄俏伦 罗宇峰

整治后宛如“绿丝带”的中山市河涌美景

“王代表，以前这里的水黑得像‘芝麻糊’，每次经过都得捂着鼻子绕道而行，我们群众都调侃说这里是‘黑龙江’。现在水变清了，政府还在岸边修建一个绿化小公园，傍晚站在岸边吹着晚风，看着落日，别提多惬意。”2023年12月底的一天，中山市人大代表王光培来到位于沙溪镇朗心四渠——曾被中央环保督察组点名批评的黑臭河涌，看到治理后发生的巨大变化，听到群众的赞誉，王光培脸上不禁露出欣慰的笑容。

2023年初，中山市十六届人大三次会议期间，王光培和另一位市人大代表张鑫共同提出《关于进一步加强农村黑臭水体治理，提升农村人居环境的建议》，后被列为市人大常委会重点督办建议。经过近1年的办理落实，中山市20条纳入国家和省监管清单的农村黑臭水体中，3条已基本消黑消臭，7条完成截污工程或主体工程，其余10条已全面开工开展整治，取得阶段成效。代表建议中的“施工图”正一步步变成现实中的写意山水美景。

关注“身边事”献出整治“良方”

“《关于进一步加强农村黑臭水体治理，提升农村人居环境的建议》是我在生活中发现，和张鑫代表通过深入调研后共同提出的。”作为一名连任的市人大代表，王光培对如何从身边小事中挖掘出群众需要的代表建议颇有一番心得。他回忆说：随着乡村振兴持续推进，乡村旅游方兴未艾。他和许多中山人一样，一到节假日，夫妻俩就带着孩子往农村跑。在这个过程中，他发现美丽乡村的“另一面”——中山市河网密布，小河涌多而散。很多村民的民居分布在河涌两岸，由于农村基础设施建设薄弱，村民环保意识不足，经常会将生活垃圾直接排放到河涌里，形成了农村黑臭水体。

王光培和张鑫进一步调研后发现，农村黑臭水体与城市黑臭水体相比有不同的特点：农村黑臭水体量大面广。与城市黑臭水体集中连片相比，农村黑臭水体非常分散，有些位置十分偏僻，总体上呈现点多面广的分布特点，而且农村黑臭水体多为封闭式水域，自净能力差。农村基础设施建设薄弱，农村垃圾处理厂、污水处理厂和污水管网建设不足。一些乡村生活污水处理存在管网不配套、设计不合理情况，农村改厕未能与污水治理有效衔接，存在改厕污水外排现象。农村黑臭水体治理系统性强、监管面广，涉及生态环境、水利、农业农村、城乡建设等部门，部门之间工作合力还需要进一步加强。针对这一系列问题，王光培和张鑫在他们的建议中提出了“健全工作机制”“实施综合治理”“坚持治本为先”“加大资金投入”“优化治理方案”“建立长效机制”6条应对措施。

建议“落地有声”“黑龙江”变“绿丝带”

冬日和煦，一河碧水悠悠向前。从空中俯瞰，蜿蜒的河道宛如一条条“绿丝带”穿越美丽乡村、城市社区，汇入岐江，流入伶仃洋。“回顾近一年的建议办理过程，主办、会办单位高度重视，各镇街协同推进，多条农村黑臭水体发生了根本性的转变。真正体现民之所托，落地有声。”王光培评价说。

自建议列为重点督办建议后，中山市人大常委会相关 领导牵头督办、市政府相关领导牵头领办。主、会办单位将建议办理工作纳入年度工作计划，制订建议办理工作方案，成立由分管副市长为组长的建议办理工作协调小组，落实领导领办制和单位负责人、具体经办人分级负责制。

4月12日，主办单位召开建议办中面商会，主、会办单位有关负责人向人大代表汇报全市农村黑臭水体治理工作阶段性情况，回答代表疑问。

5月31日，主、会办单位邀请市人大代表现场调研，并召开办理座谈会，汇报办理工作总体情况。

6月6日形成答复函件报送人大代表后，6月21日王光培作出满意评价。

10月13日，主办单位中山市生态环境局再组织召开重点建议现场沟通会，调研全市农村黑臭水体治理成效……

在沙溪镇，由于邻近主城区，发展起步较早，城市开发强度大，多年的基础设施欠账，河涌岸线侵占失管等问题导致严重的水污染问题。土瓜涌、朗心四渠曾被中央环保督察组点名通报。经过“大兵团”作战和系统治理，目前，包括土瓜涌、朗心四渠在内的多条重点黑臭河涌中已经消除黑臭，变得水清岸绿。沙溪镇水污染治理工作指挥部工作人员陈尧炜说，“水污染治理千头万绪，施工受阻、交通疏导、水质不稳等问题接踵而至，王光培代表曾多次来到朗心四渠、土瓜涌，了解治理进度，给予沙溪镇很大支持。特别是建议办理的过程中，我们遇到需要协调推进的问题。通过市人大常委会领导和人大代表的现场督办，部门协作推办理，效率得到大大提升。”

在大涌镇，青岗涌、基尾涌昔日也是河道淤泥淤积、水体浑浊发黑发臭，被群众戏称为“黑龙江”。通过源头治理、系统治理、流域治理、协同推进，水质大为改善，周边环境显著提升，成效明显。王光培、张鑫实地来到现场，对建议的办理情况表示满意，并提出“要健全完善长效管护机制”“定期公布水质监测信息”“做好治水经验宣传，充分展现河涌从污到治、从治到美的变化，提升群众的生态环保意识，让碧水清波常伴”等意见。

通过一次次调研、一次次督办，中山市人大常委会相继突破了一个个办理过程中的“堵点”“难点”，助推建议办理切实落到实处。“代表的声音来自群众呼声。一件件民生建议的高质量办理就是一次次将群众‘呼声’变‘掌声’的过程。这正是我们全过程人民民主的魅力所在，也是我们人大代表需要为之不懈奋斗的目标！”看着如今水清岸绿、鱼翔浅底的河涌新貌，王光培不禁感叹道。