环县资源环境承载力综合评价研究

牛海红 龚大鑫（甘肃农业大学）

综合评价资源的环境承载力是合理优化公共资源配置的基础依据，对指导区域可持续发展和服务国家战略需求也有重要意义。[1]近几年，在经济发展取得巨大成就的同时，对自然资源掠夺式的开发也在很大程度上破坏了资源环境，而这种破坏在一定程度上也制约了经济发展。[2]因此，为了推动环县经济可持续发展，促进人口、环境和经济三者之间相互协调，本文从资源环境承载力的角度出发对环县的人口、环境和经济资源进行综合分析，客观地评价了环县资源环境现状和经济发展情况，为环县相关规划和战略决策提供了科学支撑。

一、环县资源环境状况

（一）环境状况

环县位于陕甘宁三省交界地，占地9236平方公里。从地形上看属于黄土高原和毛乌素沙漠边缘丘陵沟壑区，全县有约90%以上的地方被黄土覆盖。高山与地沟多，地形复杂多样，全县大部分属于环江流域，属温带大陆性半干旱气候，多风干燥，旱、雹、风、冻、虫五灾俱全，旱灾最为严重。平均每年降水在400毫米以下，海拔在1200～2089米之间。[3]

（二）资源状况

截至2021年，环县境内已探明有石油、天然气、石灰岩、煤炭等多种矿藏，石油地质储存量5亿多吨以上。此外，环县境内生物资源也很丰富，包括140多种珍稀野生动物。农作物有7大类242个品种。[4]可开发利用的荒山、荒坡、荒滩、荒沟等共有867万亩。现有常住人口36.32万人，其中第一、二产业从业人数较多。

环县境内可持续利用的水资源非常有限，主要有马莲河、蒲河、苦水河、清水河四个水系，径流量63%是洪水，常流水量为6840万立方米，且50%是苦咸水，真正可持续利用的水量只有3400万立方米，人均年可利用水量不足100立方米。全县仅有的东丰等四大灌区，实际灌溉面积不足3万亩。

环县是甘肃省41个国家扶贫县之一。按照“县北县中枸杞、县南苗林苹果、全县草畜杂粮”的发展思路布局，扶持地方特色产业优化升级，培育优质枸杞8300亩、苹果7247亩，新种紫花苜蓿45.1万亩，地膜种草4万亩，建成万亩优质苜蓿示范点7个，青贮玉米秸秆42.6万吨，2021年底羊存栏达180万只。

二、数据与方法

（一）数据来源

本文以环县为研究地区，以华池县为参照地区，通过查阅2015—2021年《甘肃农村年鉴》 《甘肃发展年鉴》 《甘肃统计年鉴》得到各二级指标的原始数值，再通过标准化处理和计算，然后对资源环境承载力进行分析。

（二）研究方法

选取一个与研究地区相邻且地理情况、环境资源及规模相近的参照区作为参考来对比，将研究地区的综合资源环境承载力值与参照地区的综合资源环境承载力值进行对比，计算出研究地区的各目标层承载力。[5]计算步骤如下：

第一步：构建指标体系并计算权重；

第二步：极差法将指标数据标准化；[6]

第三步：层次分析法计算各个指标的权重；[7]

第四步：分别求各目标层的承载力；

第五步：综合资源环境承载力。

其中：Cri、Crn、Cre分别为人口资源承载力、环境资源承载力和经济资源承载力，Wi、Wj、Wk分别为各二级指标的权重，m、n、l分别为一级指标的评价指标个数，Xi、Yj、Zk分别为各二级指标的标准值，Cs为区域综合资源环境承载力。

在计算得出综合资源环境承载力的基础上，通过与实际人口资源承载力的比较，得出环县的综合资源环境承载力的承载状态。

共有3种类型，分别是：

富余状态：综合资源环境承载力（Cs）大于实际人口资源承载力（Cri），即:Cs-Cri＞0；

超载状态：综合资源环境承载力（Cs）小于实际人口资源承载力（Cri），即:Cs-Cri＜0；

临界状态：综合资源环境承载力（Cs）等于实际人口资源承载力（Cri）,即:Cs-Cri=0。[8-9]

（三）指标体系的构建

1.指标体系的确定和权重的计算

根据目前环县的资源环境状况，结合指标设计的客观性、系统性、综合性原则，确定指标体系。[10]根据以往研究成果，采用层次分析法计算指标权重，如表1所示。

2.指标值标准化处理

为了消除影响，需对原始数据进行标准化处理。[11]经过对比数据方法，并参考相关文献，选择极差标准化法对数据进行标准化处理，处理后数据如表2所示。

表2 环县各指标标准值

三、资源环境承载力分析

根据以上理论和计算方法，按照标准化处理结果，计算人口、环境和经济资源承载力，并对各二级指标进行分析，从而综合评价环县资源环境承载力，[12][13]如表3、图1所示。

图1 2015—2021年环县资源环境承载力趋势图

表3 环县资源环境承载力值

（一）环县资源环境承载力趋势分析

从表3和图1可以看出，在2015年环境资源承载力相对于综合资源环境承载力，是超载状态，但从2016年起，环境资源承载力开始提高，人口资源承载力相对于综合资源环境承载力也回升为富余状态，且逐年增加。综合来看，2018—2021年人口、环境和经济资源承载力都呈现直线上升的发展趋势，最终回归富余状态。

（二）环县与华池县对比分析

同样的方法计算出华池县各指标承载力值（如表4、图2所示），然后通过对比分析出环县在人口、环境和经济方面与华池县的区别和差距，为环县的可持续发展战略调整做参考。[12][13]

图2 2015—2021年华池县承载力值趋势图

表4 华池县资源环境承载力值

以华池县为参照区，根据以上表4和图2可以看出，在2015—2018年环县的人口资源承载力相对于华池县略低一点，但两县的年末常住人口基本没有太大的变化，且人口自然增长率都是逐年下降的；环县的环境资源承载力一直低于华池县，尽管在2016年出现富余状态，但环县对环境资源保护力度仍较弱；华池县经济资源承载力持续下降，且每年低于环境资源承载力，说明华池县环境资源实现了可持续发展。总体而言，环县的人口、环境和经济资源承载力都明显低于华池县，说明环县的人口、环境和经济资源没有做到协调发展。

四、结论与建议

（一）优化资源配置，合理开发利用

加强资源环境监管机制，预防过度开发，保证自然资源循环永续利用；大力发展有机农产品和绿色农产品；政府大力推行环境保护相关政策，继续强化耕地保护，防止建设用地占用耕地，优化环县的资源配置。

（二）转变发展方式，调整产业结构

发展当地特色乡村旅游业，如农家乐、农业生态园等旅游项目。通过政府主导和政策优惠帮助农户发展个体农场经济，减轻农户压力。[14]同时，还可以发展特色农产品加工产业，为当地农作物拓宽销售渠道，为当地剩余劳动力提供就业机会。

（三）落实乡村振兴战略，推动农村发展

改善农村基础设施建设和农村居民居住环境，开拓农业多功能性。鼓励农民使农业生产向规模化、机械化方向发展。政府主导提供农产品销售渠道，加强对环县特色农产品的宣传力度，提高环县农产品知名度，打造环县农业产业模式。