新时代高校专职组织员履职能力及提升路径研究

张莉 曾祥渭

摘 要：通过对新时代高校专职组织员履职状况进行深入调研，发现当前高校专职组织员普遍存在“专职不专用”、应具备素养认识不清等现象，并基于调研总结了高校专职组织员担负的职责和应具备的能力素养清单。分别从做好顶层设计、优化专兼职结构、改进绩效评价机制、强化专业培训和心理支持等方面提出提升履职能力的建议。

关键词：高校；专职组织员；履职能力；提升路径

当前，高校专职组织员普遍存在“专职不专用”、职责边界模糊、应具备的核心能力和素养认识不清等问题。本文对当前高校专职组织员的履职情况、所需具备的能力清单及提升路径等进行深入研究，对提升组织员能力素质，提高其履职尽责实效，促进其专业化职业化专家化发展以及进一步加强高校党建和大学生思想政治教育工作等，均有着重要的理论和实践意义。

高校专职组织员履职情况调研

聚焦新时代高校专职组织员履职状况、队伍建设情况，综合采取实地走访、电话访谈的调研方式，先后对京内外共计7所高校（京外2所，京内5所）的党委组织部门工作人员、二级学院党委书记、党委副书记、专职组织员、党支部书记和学生党员代表等群体进行了深入的调研。

1.调研样本选取情况。京外高校：选取了“985工程”和“211工程”高校各1所，采取了电话访谈和实地走访的调研方式。京内高校：分别选取了央属和北京市属高校共计5所，采取了实地走访调研的方式。

2.调研内容设计。针对高校党委组织部，设计了专职组织员队伍建设、工作内容、工作状况和作用发挥情况、存在的问题、应具备的素养能力以及激励措施六个方面问题。针对专职组织员，设计了基本信息、工作经历、日常与学校往来、工作中的困难、自己认为应具备的能力、激励措施、队伍建设建议七个方面问题。针对学院党委书记、党委副书记、学生党支部书记以及学生党员等相关人员，设计了设置组织员情况、组织员承担的主要工作、作用发挥评价、考核指标、应具备的能力素养、激励措施和建议等八个方面问题。

高校专职组织员履职情况调研结果分析

1.组织员队伍建设方面。所调研的7所高校均已制定专兼职组织员队伍建设相关文件，均明确指出“各二级学院根据实际情况可配备专兼职组织员”，对组织员工作职责、日常教育、奖励机制等进行了一定程度的说明。

2.专职组织员的来源和任职时间。调研发现：专职组织员任职年限平均在2.7年（最短1年，最长7年）。89%的受访者在任职专职组织员之前，曾负责过党建和思政工作，如担任过党务秘书、学生辅导员、分团委书记、学院副书记等职。11%的受访者曾有过教学、工会等经历。当问及专职组织员任职选拔标准时，多数高校的标准较为宏观。

3.专职组织员作用发挥方面。高校党委组织部人员反馈，专职组织员党建经验丰富、责任心强，在本单位党员发展、培养、教育以及党支部标准化、规范化建设中，发挥了重要的指导和监督作用，确保党建工作方向不跑偏，始终与学院中心工作同向同行。二级学院相关人员的调研中，96%的受访者认为，专职组织员在学院党建工作和中心工作中，发挥了很好的组织、宣传、沟通、协调作用，特别是在师生思想引领工作中，切实发挥了关键且重要的作用。

4.专职组织员工作内容方面。除完成党员发展、党员教育管理、党建研究等日常工作外，47%的受访者认为，专职组织员还参与了院级党委会、党政联席会、理论中心组学习、教职工理論学习和其他事务性工作等。98%的受访专职组织员认为，所承担的事务性工作十分琐碎，平时难以抽身完成其他任务。当问及主要对接学校哪些部门时，40%的受访专职组织员认为，除了学校党委组织部之外，还有党政办公室、党委宣传部等9个部门。

5.专职组织员应具备的素养和能力方面。通过设置“为胜任专职组织员岗位，您认为他们需要具备的素质和能力有哪些？”开放式问题，搜集师生们所期待高校专职组织员应该提供的工作和服务。90%的受访者认为，专职组织员应具备“坚定的政治立场、较强的党性意识和担当意识”。84%的受访者认为，应当具备“较丰富的党务工作经验，具备较高的组织、协调、宣传、调研、理论学习等能力”。63%的受访者认为，应当具有“高尚的职业道德、优良的作风和学生工作经验等”。21%的受访者认为，应当具有“认真负责、热情投入、吃苦耐劳等的个人品质”。

在上述调研的基础上，结合相关文献研读，整理出新时代高校专职组织员胜任岗位工作所需要具备的能力和素养清单（见表1）。

6.专职组织员有效激励措施方面。61%的受访者认为，要构建明确的职务晋升、职称评定渠道，加大评奖评优、薪资激励力度。47%的受访者认为，应当给予一定的宣传表彰，提供学习、培训、交流和外出挂职机会，提升存在感、成就感，缓解失落感、边缘感。16%的受访者认为，应当为专职组织员提供学历提升计划，满足专职组织员个性化、多样化学习需要。

7.专职组织员工作考核评价指标方面。83%的受访者认为，专职组织员自身素质，如“政治立场坚定、作风正派、品质优良”等，应作为考核“第一指标”。76%的受访者认为，为确保党建工作规范性标准化，应将党员发展、党建引领、“三会一课”、党员档案完整性及党费收缴、党组织关系转接等日常工作中专职组织员的作用发挥情况纳入考核。41%的受访者认为，要将专职组织员与学院党委、教师、学生等的沟通和配合的方式方法、时间效度纳入尺度。13%的受访者认为，他人评价包括组织部、学院、党支部、学工队伍及教师等可作为考核的参考指标。

高校专职组织员履职情况存在的问题

1.专职组织员“专职不专用”。调研发现：32%的受访专职组织员认为，日常工作中需要承担很多本职工作之外的事务性工作，如学院宣传、纪检、办公室、离退休、学生工作等。23%的受访专职组织员认为，因日常工作量大，导致时间精力不够，甚至影响到对基层党建工作相关政策、制度、文件等的及时精准把握以及对本职岗位工作的思考与创新不够。11%的受访专职组织员认为，工作中缺少聚焦组织员核心素养和技能提升的培训体系。

2.专职组织员工作“次序颠倒”。一些学校党委（组织部）的任命文件中，只任命了专职组织员，但在学院实际使用时，是组织员兼任学院党委秘书，甚至是学院党委秘书兼任组织员。调研显示：50%以上的受访专职组织员承担了大量党委秘书的工作，如党委会议文件撰写报送、巡察巡视等。特别是在新时代党的建设总要求背景下，学院党委秘书的各项工作要求较高且事无巨细，甚至导致部分组织员无法集中精力用心做好党员发展、培养和教育等本职工作。

3.职务晋升路径不明朗。17%的受访专职组织员认为，实际工作中缺少自主决策权、缺乏交流反馈机制，在学校职务晋升路径中，没有政策照顾支持。25%的受访专职组织员认为，学校有关部门对组织员职务职称发展规划不足，特别是在职称评定中，没有实行“单设评定序列”，导致一些学校的组织员岗位缺少吸引力。

4.兼職组织员缺乏。调查显示：61%的受访专职组织员认为，学校没有设置兼职组织员，但因日常工作量大而分身乏术，亟须配备兼职组织员。67%的受访专职组织员建议，应加强对学生支委的教育培训，使其成为助手，提高支部党建工作的规范化程度。

高校专职组织员履职能力提升路径

1.做好顶层设计。学校党委和党委组织部要统筹谋划专职组织员队伍建设、发展和培训，为队伍良性发展提供制度保障。特别是明确专职组织员工作职责边界，明确任务分工、考核任务指标和发展晋升路径。二级学院在专职组织员使用的时候，要严格遵循制度设计，确保做到“专职专用”，为专职组织员集中精力做好党员发展、教育和管理提供保障。

2.合理优化专职组织员结构。依据学院学生人数多少，采取专兼职结合，合理优化组织员队伍结构。对于学生人数较多的学院，可以聘请退休政工干部或特邀党建组织员协助开展工作，确保专职组织员有足够的时间和精力来完成自身主责主业，减少工作压力。

3.建立科学的绩效评价机制。建立健全专职组织员绩效考核评价机制，对工作表现优秀的给予激励，对工作中的不足给予指导，不断提升专职组织员的成就感。对于考核不合格的，施行转岗交流等退出机制，确保专职组织员队伍能力素质不掉队。

4.提供专业培训、指导和交流。通过组织高校专职组织员职业技能大赛等，以赛促学、以赛促练，提升专职组织员的专业知识和技能，使其能够更好练就本领、履职尽责。此外，定期组织例会和沙龙，加强二级学院专职组织员与学校党委组织部门的协调和沟通，确保工作一体化推进，协力解决难题和困难。

5.及时关注专职组织员的心理健康。多数学院专职组织员同时承担着大量的党委秘书工作，存在工作无法分身、缺少理解等现象，心理压力无法得以及时疏解，定期开展心理监测和工作状态跟进，定期给予心理疏导十分必要。

本文系北京市学校思想政治工作研究课题“新时代高校专职组织员核心素养及其提升路径研究”（课题编号：XXSZ2022YB48）；2022年度高等教育科学研究规划课题“高校党史学习教育常态化长效化机制研究”（课题编号：22XC0403）阶段性研究成果

参考文献：

[1]马成瑶，许毅.高校专职组织员的职能定位与履职能力提高路径[J].思想理论教育，2020（4）：70-74.

[2]赵猛.高校专职组织员队伍建设的历史进程、经验启示及问题对策[J].北京教育（德育），2021（Z1）：55-59.

[3]吕永亮.加强高校组织员队伍专业化职业化建设的探索[J].辽宁工业大学学报（社会科学版），2019，21（5）：104-106.

[4]林小芸.新时代高校组织员队伍建设路径研究[J].闽南师范大学学报（哲学社会科学版），2021，35（4）：150-153.

[5]陈婧.提升高校组织员专业化水平的探索研究[J].宁德师范学院学报（哲学社会科学版），2021（2）：119-123.

[6]傅艳晓.新时代高校专职组织员队伍建设探索与思考[J].北京教育（高教），2022（5）：59-61.

（作者单位：北京建筑大学党委组织部）

[责任编辑：卜 珺]