公路项目造价精细化管理

周其勋

(广州市高速公路有限公司,广东 广州 510000)

1 公路项目造价管理的特征

1.1 案例概况

一个高速公路建设项目,公路技术等级为二级,项目全长50.3 km,路面宽9 m,采用沥青混凝土结构。项目业主为某省高速公路投资集团,投资来源主要有两种方式:企业自筹和银行贷款。因为整个工程项目规模不大,建设企业在造价精细化管理方面并未充分投入,导致整个工程建设的造价控制未能达到较高水平,一定程度上降低了施工企业的经济效益。

1.2 工程项目造价管理的主要特点

本项目工程资金管理所面对的是一个高度动态化的管理工作,科学、合理地进行工程造价控制,降低投资成本,提高资金利用效率,这是公路项目进行造价精细化管理的主要目的。公路项目造价管理具有两个显著特征,充分把握造价管理特征,细化管理措施,是进行造价管理的必要前提。

(1)繁琐性。

公路工程项目在实施过程中所需要的资源投入规模巨大,包括人力、物力以及其他很多要素,同时还有很多不可预期的风险和影响因素,最终都会转化为工程造价,这无疑会加大造价管理的复杂程度。从公路项目造价管理内容看,在工程建设方面包括:工程质量、工期安排等;在人员及物资管理方面包括:人力资源、建筑物资、设备仪器等;在其他方面,还需要考虑现场施工、流程管理、环境保护等问题。整个工程建设中所有与实施相关的内容,都会导致工程成本的改变,且这些复杂因素之间还可能存在较大的联动关系,一旦某些环节出现变动,就会产生一系列影响,导致造价管理的难度直线上升[1]。

(2)动态性。

本公路工程项目建设过程周期较长,中间影响因素非常多,并导致工程造价会随着工序的进展产生较大变化,为满足变化过程管理的需要,造价管理也必然要保持充分的适应性。具体来说,对本工程项目造价产生波动性影响的可确定因素主要包括项目工作量、施工周期、施工人员数量等。同时,一些不确定影响因素也是造成工程造价变化的主要原因,这些因素包括材料市场价格、施工设备租赁成本、工程设计变更、气候地质环境改变、意外事故等,任何一方面的变动都会导致工程造价调整,相应的造价管理需要适应动态化管理方式。

2 影响公路项目造价管理有效性的主要因素

2.1 工程设计不合理

公路项目在实际建设中需要面对各种复杂环境和条件,这使得每一个公路工程项目的建设都是独一无二的过程,在具体工程设计中,需要将各种影响因素统筹考虑,进而设计形成最具性价比的实施方案。但这对于设计单位来说是一项非常大的挑战,往往最终工程设计都是有瑕疵的。因为这些工程设计中的瑕疵,使得工程造价增加,以控制造价为宗旨的造价管理更难以实现其目标,造价管理的有效性被严重限制。

2.2 签订合同存在问题

施工合同是进行公路工程项目建设的根本依据,在正常合同中需要对施工工序、项目造价、建设质量等都要有非常明确的要求。工程合同是进行施工管理和造价控制的基础,对于工程建设过程中可能出现赔偿等比较复杂的成本影响问题,也会有较为清晰的规定。从目前来看,我国很多公路工程项目的合同签订以及配套管理存在一定的缺陷,尤其是因为工程质量或者工伤等情况发生经济纠纷和索赔问题时,基于合同对这些问题进行解决,常常暴露出很多缺陷和弊端,不但增加了成本支出,还可能会加重工期延误,最终对造价管理形成非常大的负面影响[2]。

2.3 相关利益方关系未能有效协调

公路建设不仅是施工企业的自身行为,还需要相关利益方在建设过程中提供必要的支持。这些相关利益方不仅包括合同中所涉及的甲方和乙方等,还有政府、监理单位、环保部门、公路工程所在地群众等,如果某一方面关系未能充分协调,并在施工过程中发生问题,将严重影响工程施工工期和工程质量,甚至还有其他一些不可预见的造成成本增加的问题。相关问题发生,使得工程造价管理面临很大压力,难以按照确定目标进行成本控制,进而使得工程造价控制不能有效落实。

2.4 设计方案更改导致施工调整

公路施工项目整个建设过程要面对很多不确定因素,有时需要根据发生和获得的新信息对工程设计进行更改,或者因工程设计本身的一些漏洞、问题需要更改设计方案。整个施工都需要适应设计更改做出的调整,包括施工准备、施工方法和施工周期等,更改的幅度越大,施工调整的程度也越大。而这些施工调整都将以工程造价的改变为结果,整个工程造价管理需要基于新的施工方案进行全面调整,造价管理的难度以及造价控制都将面临更多的压力和考验。

2.5 施工材料问题

公路工程项目对施工材料有着非常严格的要求,包括施工材料的类型、规格、数量和质量等方面,如果施工材料在某些方面达不到设计要求,就需要对施工材料进行更换或者重新采购,这将导致增加大量支出,造成成本控制的困难。影响较小且被预计在内的施工材料变化是市场价格波动,在进行预算时已经对此有一定考虑。但在其他方面,则会造成比较大的干扰,使得工程造价管理更趋艰难。

2.6 人力成本问题

公路建设需要大量劳动力完成各种施工工作,劳动力市场价格不断变化,对整个工程造价也有很大影响。近些年来劳动力成本大幅提升,公路工程造价在相关方面的支出也持续增加,在一定程度上加大了造价控制难度[3]。

3 公路项目造价估算方法

3.1 公路项目全过程工程造价管理

全过程工程造价管理是我国目前工程造价精细化管理中广泛采用的一种模式,按照该管理方法,就是对工程项目从项目决策到竣工验收交付全部过程工程造价的确定和控制,具体内容包括:投资估算;初步设计概算;施工图预算;招标合同价格计算;竣工结算;竣工决算。公路项目全过程工程造价管理需要对各个环节的工程成本进行全面考量,并以数学模型将相关数据信息转化为函数自变量进行相应计算,最终获得估算结果[4]。

3.2 公路工程项目造价估算的数学计算方法

公路工程项目造价估算指标主要包括以下几个方面:道路长度、路基宽度、路面厚度、路基厚度、桥梁数量、隧道长度、边坡长度等。公路工程项目造价估算主要依据神经网络理论,在实际计算时主要通过数学方法分析工程特性。其估价模型的建构,需要根据公路类型分析对项目造价产生影响的因素,初步确定工程特征指标的集合为

T={t1,t2,t3,…,tn}

(1)

式中:T为初步确定的工程特征指标的集合;t为具体的指标名称,其下标n代表n个工程特征指标。

各工程指标特征对项目造价的影响完全不同,需要引入每个指标对应的权重来平衡,进而得到该公路工程项目造价估算指标的权重向量为

W={ω1,ω2,ω3,…,ωn}

(2)

式中:W为公路工程项目造价估算指标的权重向量集合;ω为具体指标的权重,其下标n代表n个工程特征指标。

通过模糊数学隶属函数对公路工程特征指标差异性进行分析,结合综合分析推理法,进行项目造价的定型与定量分析。上述分析的目的就是将工程特征指标以数量化方式进行描述,通过归一化处理,计算工程特征指标的隶属度。隶属度取值介于[0,1]间,其对应模糊子集可表示为

Ai={xi1,xi2,xi3,…,xij,…,xin}

(3)

式中:Ai为第i个工程特征指标对应的模糊子集;x为各工程特征指标的相互隶属度,如xij表示第i个工程特征指标相对于第j个工程特征指标的隶属度。

对公式(3)进行讨论,根据工程指标特征得到模糊子集,进而建立集合,基于模糊数学相似优先比原理,比较计算模糊子集,以确定工程与样本工程的相似度。对公路工程造价进行估测的途径可以采用单方直接费用法,估算模型为

E=K(ω1e1+ω2e2+ω3e3+…+ωnen)

(4)

式中:e1代表第i个工程特征指标对应的工程单价,ωi为第i个工程特征指标对应的权重,K为调整系数。通过该式可以直接求得工程项目估值。

通过向模型中代入具体工程建设参数,就可以估算出实际的工程造价。受一些客观条件限制,针对本工程项目的造价在此不进行具体计算。

4 公路项目造价精细化管理措施分析

4.1 优化施工方案

公路工程设计必须将造价控制作为一项最重要的内容,并将之体现在实际施工设计的每项内容里。对施工方案反复研究论证,确保各个环节都能够达到较高水准,能够满足工程建设在质量和造价等各个方面的要求。

4.2 控制工程费用支出

施工过程中的各项成本控制,是实现造价精细化管理的最关键环节,在具体管理中,应该针对三个方面费用进行严格控制[5]。

(1)人工费用。

公路工程项目的施工过程中,必须强化人员管理,根据工序及建设进度确定人力需求计划,根据用人计划进行人工费用预算。严格按照工人考勤情况及人力资源市场价格对人工费用进行动态化计算,同时还要对限额进行有效控制。

(2)施工材料费用。

施工材料费用是公路项目造价控制的关键内容,对施工材料用量进行严格控制,杜绝浪费,同时还要按照施工计划来领取施工材料,使得施工材料费用控制能够达到更高水平。对施工材料采购过程进行严格控制,充分掌握市场价格及其发展趋势,在确保施工材料规格和质量的前提下,合理制定采购策略,在不影响工程施工的条件下,选择性价比更高的施工材料,使得施工材料的成本能够得到有效控制。

(3)施工机械设备费用。

公路工程项目施工需要用到大量机械设备,这些施工机械设备无论是租还是买,都需要支出一定费用。即便是施工企业已有施工机械设备,也需要保养并面临损坏和折旧的问题,这些都会转化为项目造价,需要通过造价管理进行费用控制。具体来说,要结合施工现场实际记录使用情况,确保机械设备完好率和使用率,并加强日常维护以避免损坏。在实际作业中,还要严格操作规程和施工流程,将机械设备造成的施工风险控制在最低程度[6]。

4.3 强化公路工程合同管理

公路工程的施工需要严格依据合同规定,因此,强化对工程合同的管理,是非常重要和必要的工作。首先,要对合同的制定保持非常严谨的态度,所有环节都会与工程造价管理产生关系,任何细节都需要反复研究斟酌,确保万无一失。其次,在合同执行过程中必须严格落实相关要求,工程造价预算等内容都会体现在合同具体条款中,严格落实合同细节,也是保证造价管理与预算吻合的基本条件。最后,要将合同相关内容与具体岗位人员挂钩,将合同中所涉及的造价管理任务落实到具体的责任人身上,进而对造价管理提供更有效的保障。

4.4 加大施工方案审核力度

公路工程施工方案的更改会对工程造价管理造成很大影响,不但大幅度增加工作量,而且会让造价控制难度持续增大。为避免这种情况出现,需要对施工方案进行更高程度的审核,相关工作必须在施工前就达到非常高的水准,确保其准确性和合理性。如果公路项目施工方案不得不进行更改,则更需要加强更改后方案的可行性审核。整个审核工作需要施工、设计、监理等相关方深度参与,并且要将造价控制作为一项核心内容加以研究,使得工程造价控制更加合理有效。

4.5 加强索赔管理

公路工程施工过程中,由于工期较长,可能会因不确定因素引发索赔问题,大部分涉及索赔的内容在合同中基本都有约定,其管理需要正确解读合同并按其执行。如果合同中没有相关约定内容,在实际管理中需要由权威部门对其进行定性,在此基础上完成后继的索赔程序[7]。

5 结 论

综上所述,公路项目投资巨大,工期较长,且涉及变化和影响因素多,使得造价管理非常困难。为更加有效地提升公路项目造价管理水平,有必要在管理的精细化程度方面加大投入,进而全面优化项目造价控制能力,以获得更高性价比的建设效果。通过分析工程项目造价管理的影响因素,并给出造价估算方法,在此基础上,提出了强化造价精细化管理的具体措施。