浅谈EPC工程总承包项目风险管理

王灿兵

云南建投第十建设有限公司 云南 昆明 650000

引言

近年来，为满足人们的各方面需求，市场上陆续出现了多种类型的工程项目，这些项目的数量较多、规模庞大，在建设施工中的技术要求高、管理难度大。许多大型工程均采用EPC总承包模式，此模式具有一定的优越性，但在项目实施中也面临各类风险。为提高EPC总承包项目的经济、社会效益，工程企业需强化风险管理，立足风险类型制定更有针对性的风险管控策略。未来各EPC总承包项目中，专业人员需不断创新风险管理理念与技术，形成全过程风险管控体系。

1 EPC工程总承包内涵

EPC工程总承包就是由总承包企业参考项目合同，负责项目的设计、采购与施工，为项目安全、质量、工期、造价等的责任主体。EPC工程总承包的优势明显，能加强采购与施工的衔接，降低项目成本，并能让相关部门统筹设计、采购与施工建设，全面把控项目的各部分管理工作，使项目高效率、高质量实施，提高项目的经济、社会效益，达到工程的建设目标。

2 EPC总承包模式的优势

2.1 提升业主合同管理效率

EPC工程总承包下的责任划分更为清晰，切实指出了业主方的责任，业主方能在相应的约束下切实完成其工作。在正式进入项目实施环节时，业主方将项目的施工任务委托给总承包商，由总承包商统筹项目的建设任务，为项目设计、采购、施工的第一责任人。总承包商需根据项目类型及规模，采用新理念、新技术，促进设计、采购与施工的协调，保障不同工作任务的有效衔接[1]。EPC工程总承包模式下，总承包商将从更为专业的角度优化管理工作，有利于提升管理效能。

2.2 提高企业竞争力

不同于传统的项目承包模式，EPC工程总承包具有协调管理的特点，能对项目的设计、采购与施工作业采取统一管理手段。因此，EPC总承包项目对总承包单位有更高的专业要求，该单位需具备极强的统筹、协调、管理能力，即使项目中出现了各种问题，总承包商也能利用自身的专业知识，在最短的时间内制定解决方案[2]。另外，因为项目规模庞大，总承包商在项目中还能根据项目建设要求，整合已有的资源并根据需求合理分配，减少不必要的资源损耗，逐步提高企业在行业内的影响力、竞争力。

2.3 保障资源合理调配

各种类型的工程项目中，资源需求量大，做好资源分配是项目管理的重点，此项工作关乎项目进度与效益。EPC工程总承包项目也是如此，总承包商可根据项目建设中的资源需求制定资源采购和计划，使资源能按时供应并合理利用，避免资源供应不及时延误工期，或者资源浪费引起经济损失。

3 EPC总承包工程项目风险

3.1 招标报价风险

EPC总承包模式下，承包商作为项目的统筹者、许多工作的责任主体，虽能从项目中获得一定的经济利润，但因为在项目建设期间其必须执行合同条款的各项规定，依据现有数据确定项目规模、完成质量报价，并未把握招投标报价的细节。当双方签署了项目合同后，总承包商才开始按照施工图设计、施工方案等资料制定总体的项目建设方案，该方案不仅具有总体统筹性特点，还具有细节指引性，在这些工作中都需要业主方授权并审核通过，为此，这一工作过程决定了总承包商所核算的工程量与投标报价往往有较大偏差，也就是投标报价风险。

3.2 合同风险

EPC总承包项目中，参与方的工作需严格执行合同规定，发挥合同的强制约束力。但依据EPC工程总承包项目情况，总承包商所管理的合同种类较多，如EPC总承包合同、其他专业合同、设备租赁合同与材料采购合同等。如在合同签署之前相关人员未全面审核合同内容，签署生效的合同在后续极易因权责划分不清晰等引起纠纷，项目延误且存在经济损[3]。另外，在我国的工程领域，长期以来对合同管理的重视度不足，所开展的合同管理工作并未发挥其应有的作用，合同签署、履行过程中经常存在问题，极易诱发合同风险。

3.3 设计风险

EPC工程总承包项目中，设计为其中的关键工作，如缺乏设计管理与控制，极易引发设计风险。传统的项目模式下一旦出现设计错误或者设计中未考虑经济性因素，其引发的一系列损失主要由建设单位来承担。这一责任机制下，设计人员对设计工作的重视度不足，未在全面了解项目各方面数据后再设计，或者未做好经济性、技术性分析，设计方案的可行性不足，在后续极易发生设计变更。EPC工程总承包下的设计风险，总承包商为责任主体，如总承包商未与设计单位就项目设计达成一致性意见，一旦后续出现设计问题，总承包商将面临较大的工作难题。

3.4 采购操控风险

EPC总承包项目中采购为不可忽视的部分。根据项目投资构成，采购费用的占比较高。为此，工程项目实施中总承包商如缺乏采购管理，易造成采购风险，影响项目的顺利开展。针对项目采购工作，总承包商需安排专人来负责，这些人员需根据项目建设期间的物资需求，制定清晰且可行的采购计划，在该计划中清晰表明采购物资的类型、数量，以及物资供应时间、预算等，后续采购工作中严格执行此计划，确保采购工作中能与可靠的物资供应厂家合作，保障设备、材料的及时入场，并控制采购费用[4]。显然，部分总承包商在采购工作中未从更为专业的角度考虑问题，采购工作相对混乱和随意，经常存在采购设备和材料的质量不达标、无法及时供应、费用过高等问题，这些都是采购风险的直接表现。

3.5 施工风险

EPC总承包项目的工程量庞大，如在项目中未做好全面管控，极易诱发施工风险，主要表现在质量、安全和工期上。为保障工程施工作业的高效开展，总承包商必须加强现场监督，合理安排施工任务。但如分包商在项目施工中的质量、安全意识不强，现场的施工作业将相对混乱，施工作业不规范，施工中的安全和质量事故频发，且不同流程之间的衔接不畅，而这些问题最终给总承包商的工作带来了极大的负面影响。

4 EPC总承包工程项目风险管理优化策略

4.1 优化工程前期的考察

EPC总承包项目中，为降低项目风险，在前期的工作中相关人员必须做好充分调查，了解项目的各方面信息，在这些信息基础上制定项目总体方案。比如，有关人员需了解项目所在地的地质地形、水文土质等基本情况，并同步整合业主方所提供的项目资料、工程需求等文件，从中筛选出更有价值的数据，以数据为基准制定项目总方案，并分析后续项目实施中可能面临的风险，制定风险防控措施、应急预案。

4.2 投标风险的策略优化

招投标为EPC项目的重点环节，为有效预防投标风险，总承包商在项目投标之前，必须熟悉招标文件、项目基本情况、建设要求等各方面信息，并安排专人进入现场展开调研，分析项目建设期间的技术难点、管理重点。当然，承包方不能单独开展工作，还需要与建设单位等保持密切联系，共享工程信息并交换意见，尽可能听取建设单位在工程施工中的意见，以保障所制定的施工方案能符合要求。在报价期间为保障价格的合理性，必须邀请更有经验的人员负责审核工作，以确定最佳报价，避免报价过低或者过高。

4.3 合同风险防范策略

EPC工程中出现合同风险的概率较高，为降低此类风险，保障项目的高效实施，相关人员需加强合同审查，重点从以下方面开展工作：①审查工程范围，此项审查工作应交由专业人员来负责，这些人员必须参考项目现场的情况，并整合已有的资料完成审查，在此审查工作下清晰划分业主方、承包方的工作职责，以及各自在工作中需注意的地方。②审核合同价款，如合同价款不符合施工规定，极易引起项目的经济损失，相关人员在审查时应重点关注汇率、利率变化情况，特别是EPC项目为跨国项目时，应注意合同条款中的外汇计价、本币计价部分，并关注国家的通货膨胀率[5]。③审核支付方式。如支付方式不符合合同规定，易引起合同纠纷，审核人员需审查支付方式是否合理，如为现汇付款项目，应将审查的重点放在业务资金来源上；如为延期付款项目，则需要审查业主的保证书，熟悉相应的文件和资料内容。

4.4 设计风险的策略优化

EPC工程总承包项目也极易出现设计风险，为有效解决这部分风险，有关部门需从以下方面开展设计工作：全过程管理，从多个方面加强设计把控，可利用BIM等先进技术辅助工程设计，在整合工程信息的基础上完成设计优化与调整，使设计方案符合经济性、技术性标准；在完成了基本的设计任务后，应由总承包商负责组建设计审核小组，该小组成员应包含总承包商、设计方、监理方、施工方的专业人员，这些人员必须全面分析工程项目，审核设计方案的细节，如发现设计不合理的地方，应由该小组成员立足实际情况进行优化与调整，得到最优设计。

4.5 采购风险防范策略

如在EPC总承包项目中出现采购风险，对工程项目造成的负面影响较大。为应对采购风险，总承包企业内应成立风险部门，该部门在项目实施之前应做好风险分析、识别，特别应关注采购风险的表现、影响程度、防控要求，在这些前提下制定防控措施。面对采购风险，相关人员需坚持公平、公开要求，按照项目中的设备、材料需求制定采购计划，确定所需采购材料的规格、数量、质量等要求，与可靠的供应商合作，建立合作关系。采购期间相关人员同样需关注价格方面，但控制采购价格的基础是材料、设备的性能、质量符合标准，从综合性角度选定最佳材料、设备。

4.6 施工风险防范策略

4.6.1 施工进度风险管理。针对工程项目的进度风险，在项目建设期间需开展严格的进度管理，从更为专业的角度控制施工进度，尽可能保障现场进度与进度计划的一致性。施工进度风险管理中可采取以下措施：在企业内成立进度管理部门，由该部门根据合同工期、工程规模、建设难度等制定最佳的进度计划，在该计划中确定关键的时间节点；进度管理部门需与其他部门做好沟通与交流，一旦在项目中发生异常情况，进度管理部门需立即调整进度计划；在工程现场严格执行进度计划。

4.6.2 合理管控工程变更。EPC总承包项目中如发生工程变更，同样会造成许多不可控风险，为有效避免这类型问题，在项目中相关人员需合理管控工程变更，如发生了工程变更现象，总承包商需安排专人进入现场展开一系列调查与分析，审核工程变更的必要性，综合诸多情况制定最佳变更方案，并严格执行变更流程。

5 结束语

许多工程项目均属EPC工程总承包模式，该模式在我国虽有相对成功的应用，但具体的项目中常常存在诸多风险，给项目实施带来了负面影响。未来的EPC总承包项目中，总承包商需持续创新管理方式，注重风险识别、分析与防控。