宣传思想工作在清廉高校建设中的功能探析

王鹏?任倩倩

新时代新征程，党和国家事业的发展对高等教育的需要比以往任何时候都更为迫切，更要坚决贯彻全面从严治党的战略部署，全面加强党对高校的领导。近年来，高校党的领导得以加强、全面从严治党深入推进，但在加强党的政治建设、落实立德树人任务、反腐败及“四风”方面还存在或多或少的问题，迫切需要开展清廉高校建设，充分发挥高校宣传思想工作的优势，结合高校廉洁文化建设的特点，针对性提出解决“不想腐”的方案，努力把清廉高校打造成清廉社会的示范样本，以实际行动回应党的二十大报告提出加强新时代廉洁文化建设的要求。

前言

习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上强调，要在不想腐上巩固提升，更加注重正本清源、固本培元，加强新时代廉洁文化建设，涵养求真务实、团结奋斗的时代新风。党的十八大以来，党中央把全面从严治党纳入“四个全面”战略布局，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，反腐败斗争取得压倒性胜利，但反腐败斗争是攻坚战，也是持久战。“不敢腐”侧重于以零容忍态度反腐惩恶，“不能腐”侧重于扎进防止腐败的制度笼子，“不想腐”则是侧重构建拒腐防变的思想堤坝、用廉洁文化滋养身心。一体推进“三不腐”，不论是案件查处的惩戒还是制度出台的监督，最终落脚点和目的是为实现“不想腐”，努力形成“不想腐”的行动自觉，达到最彻底的自我革命。[1]

高校是人才培养的摇篮、科技创新的重镇、文化传承的高地，承担着为党育人、为国育才的光荣使命，也是新时代推进廉洁文化建设的重要力量、是涵养廉洁文化的重要阵地。以清廉高校建设为牵引全面加强高校党的领导，确保高校社会主义办学方向和坚持立德树人的根本任务。建设清廉高校是落实党的二十大提出的加强新时代廉洁文化建设的要求，是贯彻落实党中央全面从严治党和清廉地方建设决策部署的重要组成，也是推进高校自身党风廉政建设、营造高校廉洁文化氛围的重要举措，还是高校推进“双一流”建设、提升内涵发展、推进现代大学治理体系和治理能力现代化的必然要求。清廉高校建设的难点和落脚点是为了做到“不想腐”，实现“不想腐”的行动自觉则需要全方位地发挥宣传思想工作的育人功能。

一、宣传思想工作在清廉高校建设中的重要作用

清廉高校建设在解决制度上“不能腐”和管理上“不敢腐”的同时，更要着力解决思想上“不能腐”的问题，这就要借助高校人才资源、学科研究，尤其是宣传思想工作的优势。高校宣传思想工作是党和国家高度重视的一项重要工作，在清廉高校建设中关系到高校的治理、人才培养和师德师风养成，最终会影响到中国特色社会主义事业是否后继有人这个根本问题。

从学校治理的角度来看。清廉高校建设是高校落实全面从严治党的战略方针，是加强高校党的建设，是高校健康发展和落实立德树人根本任务的重要保证，是推进高校治理体系和治理能力现代化的重要抓手。思想政治工作是高校各项工作的生命线。在清廉高校建设过程中做好高校宣传思想工作，利于全面贯彻党的教育方针、巩固马克思主义在高校意识形态领域的指导地位，利于营造良好的教书育人环境，进而塑造学校的品牌形象，提升学校文化软实力、推动学校内涵发展、扩大学校的影响力和美誉度。

从人才培养的角度来看。各种不确定性的增加对意识形态领域产生了冲击，高校师生思维活跃、信息量大、自主意识强，造成了当前形势下做好高校师生思想政治工作的難度更大，对提升高校人才培养也带来了挑战。在清廉高校建设过程中加强宣传思想工作，尤其是对青年大学生开展清廉教育、普法教育、劳动教育，使其形成正确的廉洁意识及认知，培育廉洁的价值取向，养成爱岗敬业、诚实守信、乐于奉献等良好品行，不仅有利于其在校期间学业发展、品德养成、就业创业及升学深造，也利于其步入社会后的顺利发展，同时也符合人才成长成才的基本规律。

从师德师风的角度来看。新时代党和国家事业发展对教育、科技、人才的渴求比以往任何时候都更为迫切，在此背景下，加强高校师德师风建设，提升教师队伍质量对创建“双一流”高校、提高人才培养水平有着举足轻重的作用。高校教师队伍不仅承担着“教书”的重任，更肩负着“育人”的使命，在清廉高校建设过程中，着眼于高校教师职业素养提升，不仅要从建设长效机制、评价考核方面加强师德师风建设，而且要注意发挥宣传思想工作的作用，营造尊师重教的氛围、打造优秀教师团队、开展教育教学培训，全方位开展师德师风建设活动。[2]

二、清廉高校建设中宣传思想工作的缺位现象

大学是科学的圣地、公平正义的象征。随着全面从严治党的深入推进，高校党的领导得到加强、政治生态趋于向好，清廉高校建设中一些硬性的关键领域和环节得以完善加强，但一些“软性”的不良现象却时有发生，比如高校一些师生因受到“名”“利”的诱惑偶有道德底线失守事件曝光，暴露出在清廉高校建设中宣传思想工作还存在一些不到位的地方。

1.重视程度不到位。随着全面从严治党向纵深发展，高校党风廉政建设趋于规范和常态，但现实中还存在“重形式开展，轻内涵建设”的问题，高校不同人群对清廉高校建设在落实立德树人根本任务和推进学校高质量发展中的作用认识不足。领导干部更注重学校硬件条件及各类办学指标的提升，总觉得廉洁文化建设是可有可无的“辅料”，也很少纳入学校的发展规划中；普通教师和学生群体觉得“廉洁”和自己不沾边，平时对类似主题会议和教育活动也较为排斥，奉行着“事不关己高高挂起”的态度，往往是自己触犯了相关的纪律条文才感觉羞愧难当，可已后悔晚矣。[3]

2.理论学习不到位。近年来，从各类媒体曝光以及各级纪检部门查办的高校涉腐案件也屡见不鲜，往往涉案人员在反思忏悔时表示是因思想的开关松懈、理想信念的坍塌而一步一步走上腐败的路，说明了高校在开展反腐倡廉教育方面还存在短板，也反映了宣传思想工作在建设清廉高校的重要性。现实中，一些学校对清廉高校建设的学习理解不到位，一些地方没有把廉洁文化教育相关内容作为校级理论学习中心组每年必学内容，也没有向基层党组织延伸，没有作为硬性指标纳入党支部“三会一课”标准化规范化的建设要求，也就导致了对清廉高校建设的认识停留在表面，思想上麻痹松懈、口头上喊得响亮、行动上落实迟缓。

3.活动影响不到位。随着中共中央办公厅《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》的印发，高校对清廉学校建设及清廉文化活动也越来越重视，一些高校如火如荼开展了不少相关活动。笔者通过检索相关媒体新闻报道发现，不少高校开展的清廉高校建设做法往往是校级层面下发个文件、搞个活动、开个会议、版面宣传等传统形式，看似系统完善，但客观上存在工作方法简单、师生活动参与面窄，吸引力和影响力不足等问题，清廉高校建设活动的思想性和多样性、覆盖面及吸引力没能体现出来，很难与师生产生情感共鸣，较难得到师生的参与和认可；另外，基层党组织开展相关活动的积极不够，相关的特色活动就要少很多，导致了师生参与度、知晓度不够。

4.以案促警不到位。用身边事教育身边人，既能做到以案释纪，又是一次很好的警示教育，往往让人思想上产生震撼、心灵上受到洗礼，引起共鸣，起到以案促教、以案促警的效果。当前，高校基层党组织中不同程度还存在“重业务、轻党建”的现象，高校知识分子群体自尊心又强，当在纪律和作风问题上出现了违规违纪或是约谈调查后，常常是碍于面子，“遮遮掩掩”“避而不谈”，该公布的没有公布、该教育的疏于教育，一些案例仅限于会议记录或是印发的文件中，通报的范围和力度不够，普通教职工和学生无法得知身边的“微腐败”“大案件”，起不到发生一起、剖析一个、教育一片的警示效果。

5.系统谋划不到位。清廉高校建设中的宣传思想功能体现在校园清廉文化建设中，是校园文化建设的一部分，也是一项复杂的系统工程，涉及方方面面，不同单位和部门，需要密切配合、强化组织领导，形成共同推进的工作格局。当前，不少高校的廉政文化建设还处在零敲碎打、各自为战的散发状态，各牵头部门各行其是或是仅由纪委监察部门单打独斗，没能在学校层面成立协调推进的领导机构，也很少在学校层面出台关于廉洁文化建设的制度文件，统筹谋划和部署较少、临时安排多，未能形成常态化制度化的廉洁文化建设机制。

三、宣传思想工作在清廉高校建设中的功能探索

党的二十大报告鲜明指出，加强新时代廉洁文化建设，教育引导广大党员、干部增强“不想腐”的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能。研究宣传思想工作在清廉高校建设中的功能就是要发挥新闻宣传和思想政治工作在清廉高校建设中的作用，使其融入学校发展的各环节，加强高校廉洁文化建设，营造风清气正的校园政治生态和教书育人环境，最终要促进高等教育高质量发展。

1.形成高校清廉文化建设的合力。高校是社会文化的一部分，清廉高校也是新时代社会清廉文化建设的组成。清廉高校建设不是运动式口号式的“政治要求”，而是一项事关高校发展的一项基础性工作，永远在路上。要把清廉高校建设与高校反腐和作风建设、校园文化建设、校风学风及师德师风建设相结合，与学校党建和年度重点任务同部署、同落实、同检查、同考核。要健全统筹协调机制，努力形成“党委统一领导，校纪委监委协调推动，组织、宣传多部门共同发力，各级党组织共同配合”的清廉高校建设格局，发挥学校各级领导干部以上率下的带头示范作用，调动全校师生的主观能动性，将清廉高校建设中宣传思想工作的要求落实到党建、教学、科研等各项工作中，凝聚清廉高校建设的思想合力。

2.夯实清廉高校建設的思想根基。思想清醒才能政治坚定，思想是行动的先导。清廉高校建设要发挥思想政治教育的育人功能，以理论上的坚定保证行动上的自觉、以思想上的清醒保证用权上的廉洁，以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，引导广大干部师生知敬畏、存戒惧、守底线，习惯在监督和约束的环境中工作，把廉洁要求转化为廉洁动力。[4]要加强领导干部队伍理想信念教育和廉洁从政教育，让廉洁从政贯穿在干部的使用、管理、培养和提拔全过程，为全校师生作廉洁表率。教师职业道德修养是学生成长的基础，把廉洁教育纳入教师岗前培训、日常学习和业务培训中，使其努力做到遵守师德、廉洁从教，坚守学术道德和科研底线，为学生做廉洁表率。还要给青年学生扣好人生中的第一粒扣子，结合各高校建立全周期的大学生清廉教育体系，融入学生的过程管理和学业管理中，为其步入工作岗位奠定过硬的思想基础。

3.创新清廉高校建设的活动内容。高校开展活动是一种重要的教育途径，也是环境育人的方式，依托清廉高校建设开展的各项活动既活跃校园文化又具有教育意义。清廉高校建设要结合新时代高校师生特点和清廉高校建设要求开展各类文化活动，并纳入文明校园创建和校园文化建设方案。注重品牌活动的选树，各高校应结合自身校史特点、地域特色和学科背景，打造属于自己学校的廉洁文化活动品牌，努力形成清廉高校建设的“一校一品”格局，增强师生对校园廉洁文化的认同。注重活动的覆盖面，坚持重心下移，调动各基层党组织和师生参与活动的积极性，扩大廉洁文化活动的师生参与度，针对不同人员类别开展不同的教育活动。注重活动的实效性，把廉洁文化与校园文化相结合，可开展荐书悦读、历史名人故事、廉洁主题征文、廉洁创意设计作品、情景剧视频、工作案例评选等系列活动，充分发挥校园文化的育人功能，增强活动吸引力和实效性。[5]

4.开展清廉高校建设的警示教育。警示教育是思想政治教育的一种方法，也是一种常见的教育形式。高校要坚决执行和维护党的纪律，把清廉高校建设作为研判高校政治生态的重要参照，精准运用好监督执纪的“四种形态”，加强高校内部的案件查处、督促检查、执纪问责，杜绝讲情面、留面子的做法。在此基础上，要开展好警示教育，一方面要发挥正面典型树标杆的作用，挖掘并选树一批清正廉洁的校内先进典型，讲好身边师生中的廉洁故事；另一方面要发挥反面警示守底线的作用，要以各领域中的负面重大案件以及本领域、本单位中一些党员干部违纪违法行为为典型，剖析其违纪违法过程，在全校师生中讲清危害和代价，增强干部师生坚守纪律红线的纪律意识和不碰法律底线的法治意识。另外，还要运用好上级巡视及校内巡察、以案促改的“后半篇文章”，针对发现的问题，通过召开整改清单、专项行动、专题民主生活会等方式推动整改，把典型案例及忏悔反思材料编印成案例集，放大震慑效应。[6]

5.营造清廉高校建设的舆论氛围。要把清廉高校建设工作作为展示高校形象的重要工作来抓，结合高校发展成就发挥新闻宣传传递正能量的激励作用及潜移默化的环境育人功能，在校内营造“崇清尚廉”的舆论氛围。[7]要让论坛报告会活起来，发挥高校学术风气自由、交流探讨的优势，以讲座、报告会、论坛等方式把高校反腐败及作风建设的案例讲活、危害讲明，增强师生“不想腐”的行动自觉。要发挥高校人才和科研优势，依托法学、马克思主义理论、公共管理等学科基础，设置设立清廉高校研究中心，在校内层面设置清廉高校专项研究课题，开展清廉高校建设的相关研究。要加强校园内部宣传，可开设校园网专栏、网站、微信公众号，定期发布清廉校园建设动态以及典型廉洁事迹与廉政楷模；利用校园内电子屏、条幅、宣传橱窗、校报等载体，宣传校园清廉典型人物和事迹；依据校园建设规划，打造清廉文化长廊、主题园或文化角。

6.廉洁文化融入高校思政理论课。建设清廉高校要用好思想政治理论课这个主渠道，把廉洁文化教育作为高校思政理论教育的内容，让廉洁文化在“00后”大学生群体中入脑入心。要完善教学内容，系统把握国家统编教材中廉洁文化的教学内容，使其贯穿在法律观、道德观、人生观、价值观的教学当中；还可依据最新的制度文件及会议精神，结合近期公布的反腐案例，作为形势与政策课的专题内容，提升课堂的吸引力；[8]结合实践课堂和社会活动，让学生走进社区农村和社会，做廉洁文化的研究体验者和宣传宣讲员。

参考文献：

[1]冯留建.一体推进“三不腐”坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战[N].光明日报，2022-11-23.

[2]楼巧艺.新时代高校师德师风建设的实践路径研究[J].吉林工程技术师范学院学报，2022（07），7-10.

[3]徐美琪.新时代高校廉洁文化建设路径探析——以A高校为例[J].长春理工大学学报（社会科学版），2022，35（06），93.

[4]刘朝霞，韦云凤，林昆荣.高校推进“清廉学校”建设路径研究——以广西工商职业技术学院为例[J].广西教育，2022，（30），5.

[5]张辉.新时代高校廉洁文化品牌建设的实践探索与思考——以江苏食品药品职业技术学院为例[J].办公室业务，2022，（15），65-67.

[6]吴付来.让新时代廉洁文化在高校落地生根[J].中国纪检监察，2022.（13），48-49.

[7]李一孌.论新闻宣传在高校思想政治教育中的作用[J].传媒论坛，2020，3（23），153-154.

[8]贾劲松.廉洁文化融入高校思想政治理论课的思考[J].湖北开放职业学院学报，2022.35（17），70-72.

◎ 本文系山西省社科联2022年度重点课题《新时代共同富裕的正义逻辑研究》（编号：SSKLZDKT2022033）；2022年山西农业大学哲学社会科学基金清廉文化研究专项《清廉高校建设视阈中宣传思想功能研究》（编号：QLWH202215）；2022年山西农业大学思想政治工作专题研究项目《高校融媒体建设实践探索研究》（编号：zdjs202201）阶段成果

作者简介：

王鹏（1981—），男，山西省临猗县人，山西农业大学宣传统战部副部长，讲师，研究方向为意识形态与思想政治教育。

任倩倩（1991—），女，山西孝义市人，山西农业大学助理研究员，研究方向为意识形态与农业经济。