星级党支部评选与动态管理工作机制的探索与应用

张津瑞?徐虎

党支部是党组织开展工作的基本单元，是党的全部工作和战斗力的基础。本文对如何提高党支部建设工作水平进行探索，研究通过星级党支部评选与动态管理工作机制的方式提高党建工作质量，解决党支部建设中存在的问题。

前言

当前，随着改革的不断深入，党建工作面临新的发展形势，为适应党建工作新的发展要求，需要通过创新党建工作机制，有效发挥党组织的凝聚力和向心力，激发党员拼搏奋斗的活力。为切实提升党建工作质量，可以通过加强党建制度体系建设，实施星级党支部评选与动态管理工作机制，凝聚党员合力，打造过硬党支部，全力推进基层党组织党建工作实现高质量发展。

一、开展星级党支部建设的意义

星级党支部创建是提升党组织战斗堡垒作用、夯实基层基础的一项重要载体，是加强和推进新时代党支部标准化、规范化建设，是全面有效提高党建工作质量的一项有效措施。

（一）星级党支部创建是落实新时代党建工作总要求，提高思想引领力和政治领导力的具体实践

党的二十大报告强调：“增强党组织政治功能和组织功能，坚持大抓基层的鲜明导向，把基层党组织建设成为有效实现党的领导的坚强战斗堡垒，激励党员发挥先锋模范作用。”党的力量之源来自党组织。为树立“党的一切工作到支部”的导向，必须增强党支部的思想引领力和政治领导力，采取星级党支部创建评选和动态化管理方式，强化党建引领，切实将党的全面领导融入企业发展的各环节，教育引导广大党员干部职工在思想上保持同心、在目标上保持同向、在行动上保持同行，推动国有企业不断改革发展，提高国有企业在面对风险挑战时的创造力、竞争力、抵御风险挑战力和影响力，为保障国有企业始终保持健康可持续发展提供坚实基础。

（二）星级党支部创建是推进党支部标准化建设、抓实推进软弱涣散党组织整治，提升凝聚力和自我革新力的有力抓手

党支部是党员的主心骨，是党员的“家”和“港湾”，组织引领党员、群众听党话、跟党走的“主心骨”，担负着管理、教育、监督党员和组织、动员、凝聚、服务群众的艰巨责任。开展星级党支部创建工作，应注重发挥党支部的积极性和主动性，坚持“问题导向”，围绕基层党组织存在的“虚化、弱化、边缘化”等问题，敢于直面问题，勇于暴露短板和不足，拿出壮士断腕的决心，着力解决在基层党支部建设过程中存在的矛盾问题，推动基层党支部不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，引导和教育广大党员始终把纪律规矩作为不可触碰的“红线”，对党忠诚，对组织负责，做一名立场坚定、政治素质过硬的合格党员。

（三）星级党支部创建是深入推动党建工作与企业生产经营工作高效融合，提升党建引领力和发展推动力的有效抓手。

火車跑得快，全靠车头带。党的各项方针政策、上级党组织的各项决策部署要求要顺利实施开展，都要落实到每个支部去实行。改革发展推进到哪里，到什么程度，党的基层组织都要及时跟进，通过扩大有效覆盖、组织设置方式创新等方式，确保党的各项工作有效覆盖到国有企业各层级各领域，进一步提升党组织覆盖力。开展星级党支部创建，能够将基层党组织的组织优势、组织资源、组织活力转化为国有企业发展的优势和资源，树立服务发展、追求高质量发展的鲜明导向，确保各基层党支部能够高效率、高质量、高水平完成本单位本部门的各项工作任务目标，提高发展的推动力。

二、党建工作开展中存在的问题

随着党建工作的要求和形势任务的发展变化，党建工作在开展中也出现了一些新情况、新问题，如何保证党建工作的正确方向，强化党组织的政治功能和组织力，有效发挥基层党组织的战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，是国有企业必须面对的问题，需要在实践中不断加以研究解决。

（一）党建工作边缘化

国有企业是我们党执政兴国的重要支柱和力量，在每个历史阶段，都为国家发展作出了突出贡献。当前，国有企业发展到今天，党的建设存在的一些问题也逐渐凸显出来，党建工作边缘化就是其中较为典型的一个问题。国有企业承担着推动国民经济发展的重任，其工作重心大都放在了搞经营、促发展上面，因此，对党建工作的重视程度逐渐降低，关注度也不断下降，一些国企党建制度被束之高阁，党建工作的“硬任务”变成了“软指标”，国企党组织出现软弱涣散等问题；有的党组织对党员履职尽责不到位和存在问题的党员处理措施不规范，不能起到应有的警示作用；理论中心组学习、三会一课、组织生活会、民主生活会等开展不到位等。这些问题均不同程度地在一些国有企业党建工作中存在。

（二）党建工作单一化

由于党建工作被边缘化，因而多数国企所开展的党建工作活动比较单一，主要是按照规定和要求开展一些必须开展的党建活动，如“主题党日”“三会一课”等，基层党支部所开展的党建活动过于形式化，内容和形式比较单一，没有考虑活动开展的内容与形式是否与当前党建工作的新形式新要求接轨，一味采取模式化、套路化的党建工作方式，只会造成“走过场”而已，但效果却得不到任何保障，长此以往，只会使党建工作越来越“虚”，给党员造成一种不重视、搞形式的错误认知。究其原因，与对党建工作重视程度不足有莫大关系。

（三）党员意识淡薄化

党员必须时时处处严格要求自身，在社会生产经营的方方面面，都要展现其先进性，发挥模范带头作用。然而，现实中，个别党员却选择“忘记”自己的身份，故意淡化自己的党员身份，特别是在需要有人挺身而出，承担急难险重任务、担当作为、无私奉献的关键时刻，个别党员选择混迹在普通群众中间，不想承担责任、不想化解矛盾风险。究其原因，还是党的组织建设薄弱，党员自身思想政治建设不到位所致。党员身份意识淡化，会带来诸多不良影响，如党员渐渐放松对自身的要求，在严于律己方面出现松动，最终被贪腐侵蚀；在面对企业爬坡过坎的关键时刻，需要有人扛大旗、以担当作为发挥表率作用时，党员不想出力，不愿担当，会影响工作开展，为企业发展带来损失。

（四）学习教育肤浅化

共产党员无论身处什么地方、什么位置，都要把学习作为必须履行的第一义务！当前，多数党员自觉学习、主动学习的积极性都比较高，各级党组织在组织党员开展学习教育活动中也取得了较好的效果，但我们也必须清醒地看到，一些党员在学习教育方面仍存在一些问题，比如，有的党员在理论学习上浅尝辄止，学习知识仅停留在表面，将学习材料读一遍了事，不去深入思考研究，不能掌握精髓要义；有的党员以工作繁忙为由，对参加学习活动千方百计找理由推脱，或找人代替，自己参加学习活动的次数屈指可数；有的党员存在学用脱节，所學的理论知识不能转化应用于具体实际工作，理论指导实践的作用没有发挥出来等等。

三、星级党支部建设的主要措施

以科学合理、分级评定、整体提升为原则，对党支部进行星级评定和动态管理，打造一批政治功能强、队伍建设强、作用发挥强的先进党支部，使基层党支部之间实现学有方向、追有目标，把党支部打造成为推动企业高质量发展的坚强战斗堡垒。

（一）建立五星级党支部评定标准

党支部星级评定实行总分百分制考评，由各党支部星级自评、全年绩效考评、各党支部书记述责述廉、党建部门考评四部分组成。其中，党支部星级自评按照30%的比例计入总分，年度党建绩效测评按照30%的比例计入总分，党建部门考评按照30%的比例计入总分，党支部书记述责述廉评议按照10%的比例计入总分。总分在90分（含）以上的评为五星党支部，80（含）—89分评为四星党支部，70（含）—79分评定为三星党支部，60（含）—69分评为二星党支部，60分以下评为一星党支部。

（二）细化五星级党支部评定方式

为确保评星方式的科学合理，建立“1+4”评定机制，1即一票否决项，指当年内未出现重大生产安全事故、支部党员未受到刑事处罚，出现以上其中一项，取消该支部评选资格。4即以“各党支部星级自评+全年绩效考评+各党支部书记述责述廉+党建部门考评”的方式进行评定。

党支部星级自评。设定分值100分。围绕班子建设、工作运行、党员管理、组织生活、基础保障、作用发挥等6个方面评定，每项设置详细的考评标准及要求。该项自评旨在考核党支部的基础性工作开展情况，确保党支部标准化建设工作见成效。

全年绩效考评。设定分值100分。围绕工作作风、思想作风、履行义务、理论学习、爱岗敬业、服务群众、遵纪守法、社会责任等8个方面进行评定。该项测评旨在考核党支部党员自身建设情况，引导党员提升自身修养，始终以坚强党性立身做事，以党性原则修身律己，永葆共产党人的政治本色，在推动企业高质量发展中当先锋、做表率。

党支部书记述责述廉。设定分值100分。主要围绕业务工作和党风廉政建设两个方面工作开展情况进行评分，分优秀、良好、合格、不合格四个等级。该项评议旨在通过党支部书记述责述廉方式，全面评价党支部年度工作情况，包括业务工作和廉政建设两个方面，确保党建与业务工作两手抓、两手都要硬。

党建部门考评。设定分值100分。局（营销部）党总支对各党支部考评。结合平时掌握的情况，采取实地调研、联合审查等方式严格审核把关。召开党支部（总支）会议专题研究。该项考评通过调研实践方式，深入一线党员和群众中间，了解掌握党支部真实工作开展情况，避免党建工作“纸面功夫”很漂亮，“真操实干”一团糟的情况发生。

（三）创新五星级党支部日常管理机制

1.建立党支部星级升降机制。年度对党支部进行星级评定，对1—4星级的党支部根据当年度党支部工作表现，按照党支部自评+年度绩效考评+党支部书记述责述廉+党建部门考核评价方式进行基础评定，按照评定结果进行升星降星；对已是五星级的党支部进行年度复核，在原有基础评定基础上（分值占比70%），增加五星级党支部表率作用发挥考核（分值占比30%），将五星级党支部帮扶其他党支部、与行业外优秀党支部开展联学联建工作、揭榜挂帅工作、重难点工作突破等作为表率作用发挥考核的重要内容，设置相应的分值。总分为85分（含）以上的，确定为复核通过，保留五星级党支部称号，85分以下的确定为复核不通过，取消五星级党支部称号。

2.建立党支部互帮互助机制。根据各党支部评选星级的结果，按照“不同星级实行帮扶、相同星级互相促进”的原则，充分考虑“业务范围、距离远近、工作流程”等因素的影响，建立“打牢基础”和“提高能力”两条党支部结对帮扶路径。“打牢基础”路径为五星党支部结对帮扶三星党支部，以开展基层党支部标准化、规范化建设为工作重点，制定帮扶工作方案，分析被帮扶党支部工作薄弱点，对症施策，帮助三星级党员夯实党建工作基础，补齐工作短板，提升基础工作水平。“提高能力”路径为四星基层党支部互相结对，通过“组织建设共鉴、优秀党员共培、党建资源共享、业务推进共谋”的联建共建模式，将各自党支部的优秀经验和做法分享出来，以经验分享会、专题报告会、现场观摩学习、优秀案例册等方式，实现党建工作互鉴互促，提升双方党支部党的建设和业务开展双提升。

3.建立常态化管理机制。建立星级党支部创建工作领导小组，明确领导小组工作职责，形成党建主管部门、业务部门、党支部齐抓共管的良好工作格局，发挥工作领导小组考核督导检查作用，对日常工作定期开展专项检查，确保基础资料完备。对检查中发现的问题，及时下发通报，剖析问题根源，研究制定整改措施，确保问题整改到位。对查找出的共性问题，建立问题易错台账，下发各支部，杜绝类似问题再次发生，确保支部创建工作有序开展。

加强基层党支部建设是一项长期性工作，需要持久地坚持下去，鉴于不同时期不同阶段，基层党支部建设工作面临不同的发展形势和要求，因此需要国有企业坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，与时俱进，紧跟时代发展步伐，综合分析每个阶段党建工作面临的形势和需要解决的实际问题，发挥彻底的自我革命精神，推进新时代党的建设新的伟大工程。

作者简介：

张津瑞（1987—），男，汉族，山东寿光人，大学本科，任职于山东潍坊烟草有限公司寿光营销部，中级经济师，主要研究企业管理、党建、队伍建设工作。

徐虎（1987—），男，汉族，山东临朐人，大学本科，任职于山东潍坊烟草有限公司寿光营销部，中级审计师、中级经济师，主要研究财务管理、税收申报缴纳工作。