公路路面工程的投标报价编制措施分析

肖冰清

（贵州桥梁建设集团有限责任公司，贵州贵阳 550001）

0 引言

公路路面工程作为基础设施建设的重要组成部分，在现代社会中扮演着重要角色。在公路路面工程施工过程中，投标报价的编制尤为关键，投标报价不仅是施工企业参与项目招投标的必要环节，更是反映企业实力的重要标志。在当前竞争激烈和追求高质量工程的背景下，正确、合理地编制投标报价不仅关乎企业的盈利和发展，也关系着整个工程项目的质量和效益。基于此，文章对公路路面工程的投标报价编制措施进行分析。

1 公路路面工程的投标报价编制意义

公路路面工程的投标报价编制是项目投标过程中的关键环节。

首先，投标报价是施工企业与建设单位之间的重要合约，直接影响着项目能否中标。通过精心编制报价，展现施工企业的专业实力、技术水平及对项目的深入理解，可提升中标概率。

其次，投标报价编制过程涉及对工程项目的风险进行评估和管理。其中包含对工程施工、材料采购、劳动力和时间等各种风险的评估和应对计划。通过严格的风险管理，可以降低工程施工过程中的风险损失。

最后，合理的投标报价编制不仅能使企业在激烈的竞争中脱颖而出，还有助于树立企业的形象和信誉，为今后更多的项目合作创造有利条件。需要注意的是，投标报价编制需要避免低价竞标，以确保项目成本合理，保证工程质量，同时促进企业健康成长[1]。

2 公路路面工程投标报价编制现状

随着市场竞争的加剧，施工企业越来越重视投标报价编制的科学性和合理性。现今，施工企业倾向基于工程量清单和综合成本的方式编制投标报价，以确保项目的经济效益和施工质量。企业普遍注重精细化分析，充分考虑各方面的成本，从而实现精准的报价，以提高中标概率。

借助现代技术手段，如计算机辅助设计、建模、仿真等，能够更准确地评估施工风险，优化资源配置，实现投标报价编制的智能化和高效性。这种趋势将进一步提升施工企业的投标报价编制水平，提高其在投标竞争中的竞争优势。另外，在现代社会，建设项目的可持续性日益受到重视，施工企业在编制报价时需要考虑环境保护和社会效益等方面的因素，以满足社会期望和政策法规要求。

然而，在一些情况下，为了追求中标，部分施工企业可能会采取低价竞标的方式，导致工程质量和企业可持续发展受到影响。同时，部分施工企业在投标报价编制过程中存在信息不对称、现场考察不够深入具体、图纸研究不够透彻、技术手段不足等问题，这会影响投标报价编制工作的高效开展[2]。

3 公路路面工程投标报价编制方法

3.1 明确投标报价编制标准

在公路路面工程招投标过程中，首要任务是明确工程的投标报价编制标准，以确保投标报价的合法性。在公路路面工程投标报价编制中，必须严格遵循国家发布的与公路建设相关的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018）、《公路工程预算定额》（JTG/T 3832—2018）、《公路工程标准施工招标文件（2018 年版）》等文件，以保证工程项目投标报价的规范性与科学性，使整个招投标过程更加可靠。

3.2 注重参考工程设计方案

在编制工程项目投标报价的过程中，施工企业需根据公路路面工程的设计方案要求，全面了解和掌握设计图纸、基本建设概况以及建设方案等相关内容，明确工程的施工技术，深刻了解公路路面工程项目中可能存在的问题和缺陷，为投标报价方案的编制提供更可靠的参考依据。

3.3 做好实地勘察工作

在投标报价编制过程中，除了必须遵循国家有关公路建设的《公路工程建设项目概算预算编制办法》（JTG 3830—2018）文件中规定的标准，以及公路工程施工设计方案中的要求，还需要全面考虑实际的施工情况。为此，编制报价前，施工企业项目负责人、技术负责人、施工技术人员和监理人员等必须进行实地勘察，以获得关于现场施工的详尽信息，以确保投标报价编制的准确性与可靠性。在勘察过程中，如果发现投标报价编制中存在任何不符合要求的情况，必须及时提出并根据施工设计方案进行适当的调整[3]。

3.4 进行总工程量和工程变量的计算

在公路路面工程项目招投标中，为了确保投标报价与建设单位提供的标底接近，编制过程中需要采用清单计价的方法，结合公路路面工程的各个施工阶段、总工程量及变量等因素进行综合分析和计算。

第一，计算总工程量是投标报价编制的基础，包括对整个工程范围的详细测量和量化，涵盖各种工程项目，如路基、路面、排水系统、交通标志、交通信号灯、路灯等。测量可以通过现场勘察和详细的图纸研究来完成，对每个工程项目进行测量，并记录下所需的数量和规格，这些数据将用于后续的报价计算。

第二，计算工程变量需要考虑到不同情况下可能发生的额外工作或产生的成本，这些情况可能包括地质条件的变化、环境保护措施、现场施工条件、交通管理等。为了准确计算这些变量，需要在投标编制过程中充分考虑项目的特殊性。进行总工程量和工程变量计算中，应全面考虑地形状况、地质条件、气候环境以及其他可能出现的变量因素，如在贵州地区，每年六七月属于雨季，沥青路面或水泥混凝土路面无法进行铺筑，这两个月的窝工或者机械台班闲置时间会显著增加，在投标报价的编制中应考虑到相应的增加费用。对这些因素的综合分析有助于为工程投标报价编制提供准确依据，确保投标报价基于工程成本的客观研究和计算得出，使其更符合实际情况。

4 公路路面工程投标报价策略

4.1 准确进行数据采集与成本分析

第一，数据采集是投标编制的基础。这个过程涉及获取有关工程项目的各种数据和信息，以便准确计算总工程量和工程变量。数据采集可以通过多种途径进行，包括现场勘察、详细研究图纸、分析相关技术规范和参考历史数据等。在数据采集中，需要实地测量各个工程项目的尺寸、形状、地理特征及环境条件，这些数据将用于后续的报价计算。此外，分析相关技术规范和历史数据便于更准确地了解工程项目的特殊情况，有助于预测潜在的工程变量。

第二，成本分析是在数据采集的基础上进行的。获取了足够的数据和信息后，需要对各个工程项目的成本进行详细分析，包括劳动力成本、材料成本、设备租赁费用、管理费用、利润等方面的成本估算。劳动力成本包括工程师、工人和监督人员的薪资，材料成本涵盖水泥、钢筋、沥青等建材的采购费用，设备租赁费用涉及施工期间需要的各种机械设备的租赁成本，管理费用包括项目管理、监测和报告等费用，利润则是企业的盈利要求。进行成本分析时，需要综合考虑市场行情和行业标准，以确保所编制的投标报价具有竞争力，又足以覆盖所有成本并提供合理的利润[4]。

4.2 市场动态监测与风险评估

工程材料价格和人力成本受市场行情和外部环境变化的直接影响。因此，施工企业需要持续关注市场价格趋势，并及时调整投标报价。同时，科学评估可能出现的风险，如施工过程中可能遇到的问题和不可控因素带来的风险，在报价编制中适当考虑风险成本，确保能够有效应对各种挑战，保证项目顺利进行。

4.3 低价中标策略

在公路路面工程项目的招投标过程中，为提高中标机会，施工企业需要优化编制技巧，可合理采取低价中标策略。采用低价中标策略时，应注意如下事项：

其一，必须对市场需求和成本有深入的了解，在提供低价的同时保持合理的利润率，且确保能满足项目要求和质量标准。

其二，施工企业需要寻求降低成本和提高效率的方法，包括改进供应链管理、优化流程、采用先进的技术和设备等，在保证质量的前提下实现成本控制。

其三，加强风险评估和管理。低价中标策略可能会导致一些潜在风险，因此在采用低价中标策略前，必须进行全面的风险评估，并制订相应的风险管理计划，以降低潜在风险对企业的影响。

然而，部分施工企业采用恶意低价中标策略，即故意报出低价以争取中标，这种做法违背了招投标的公平、公正原则，会扰乱工程的平衡报价，还可能影响工程整体质量，对施工企业的社会形象和声誉也容易造成不良影响。为避免此类问题，监管部门应加强对招投标过程的监管，严厉打击违规操作行为，确保招投标过程的公平公正，保证工程建设质量，实现公路工程业的长远发展和社会效益的最大化[5]。

4.4 高价中标策略

在公路路面工程招投标中，高价中标更侧重企业自身的经济效益。值得注意的是，选择高价中标策略的企业通常具备强大的施工资质、施工工艺技术、企业内部结构和综合管理能力。这些企业在实际施工过程中能够显著缩短建设工程项目的施工周期，确保施工质量，有助于进一步维护和提升企业的社会形象。并非所有施工企业都适合采用高价中标策略。选择报价编制策略时需要充分考虑企业自身的实际情况，包括资质、技术实力和管理水平等，根据自身的优势和定位来决定是否采用高价中标策略，并综合考虑多项因素，平衡经济效益和社会效益，以确保在竞标过程中能够取得最佳效果，实现更长远的发展目标。

4.5 评标最优策略

在公路路面工程投标过程中，竞标者的共同目标是争取中标机会。在评标阶段，评标人会综合考虑各参与施工企业提交的报价，并进行全面性和综合性的评估，最终确定中标企业。建设单位通常以其设定的标底价格作为评标标准的依据。因此，在参与工程项目的投标过程中，需要选择合理的评标方法。以下是对常见方法的分析：

第一，综合评分法。这是最常见的评标方法之一，评分标准包括价格、技术方案、施工计划、施工队伍、施工设备等多个方面。投标方需要全面考虑这些标准，提供全面的、高质量的信息，以获得更高的评分。同时，要确保价格报价合理，避免过分压低价格，以免陷入恶性竞争。

第二，最低价格法。在某些情况下，招标方可能采用最低价格法，即选择最低价格的投标方中标。因此，投标方需要确保报价有足够的竞争力，但不能低于成本。此外，需要关注其他方面，如技术方案和施工计划等，以提高总体竞争力。

第三，质量与价格综合评分法。这种方法综合考虑价格和质量，通常通过给定的权重来平衡两者之间的关系。投标方需要在提供有竞争力的价格的同时，提供高质量的技术方案和施工计划，确保报价不仅经济实惠，且能满足项目质量要求。

第四，技术得分法。这种方法更注重技术方案，通常由专家评审小组对技术方案进行评估。因此，投标方需要特别注重技术的创新性、可行性和可靠性。在这种情况下，技术方案的质量可能对最终中标决策产生更大的影响。

第五，谈判法。在某些情况下，招标方可能选择与最终候选人进行谈判，以细化合同条款、价格和其他细节。在这种情况下，投标方需要具备谈判技巧，以确保在谈判过程中能够保持竞争优势。

5 结语

公路路面工程投标报价编制是一个综合性的过程，在这个过程中，施工企业需要充分了解工程项目需求，并结合企业的实际情况进行合理、科学的成本估算和价格定位。投标报价的编制不仅影响企业的市场竞争力，更关系到工程项目的质量和可持续发展。在投标报价编制过程中，施工企业应坚持诚信原则，严守法规，确保合理定价，保证项目质量，以促进企业的长远发展、保障社会的共同利益。