新形势下加强行政事业单位财务管理的措施

倪铖晨

摘 要：在新形势下，行政事业单位有必要采取有效措施加强财务管理，高效利用财务资源，促进社会服务职能的良好发挥。行政事业单位要加深对财务管理的认识，契合自身实际，综合考虑各方面因素，采取有效措施加强财务管理。本文浅析了新形势下行政事业单位加强财务管理的意义，探究了新形势下行政事业单位加强财务管理的措施，以期为行政事业单位财务管理提供借鉴。

关键词：行政事业单位；财务管理；措施

不论对于何种组织，财务管理均发挥着至关重要的作用。对行政事业单位而言，财务管理尤其具备重要价值。行政事业单位并非营利性组织，其兼具公益属性和社会属性，其财务资源对于上级财政预算资金具有较强的依赖性。加强财务管理，才能避免财政预算资金的使用发生浪费现象，才能实现高效的资源利用，并支撑单位的正常运转，确保单位发挥其职能。在新形势下，要求行政事业单位实现高效率履职，这就意味着行政事业单位要加强财务管理。同时，新形势下政府会计制度、预算管理制度日益完善，在为单位开展财务管理各项活动提供科学指导的同时，带来了严格约束，并从制度层面为单位加强财务管理提供了依據。对此，行政事业单位要立足于实践，积极探究加强财务管理的有效措施。

一、新形势下行政事业单位加强财务管理的意义

（一）能促进对财务资源的高效利用

在新形势下，行政事业单位加强财务管理，能以更为科学的方式对财务资源加以分配，能促进对财务资源的高效利用。单位加强财务管理，能提高自身配置财务资源的能力水平，能形成科学高效的资源分配方案，促进财务资源充分发挥其作用。

（二）保障高效履职并增强公共服务能力

在新形势下，行政事业单位对自身的财务管理进行加强，实现高质量的财务管理，能避免财务资源发生浪费，能为单位各项业务工作的开展提供财政资源支持，能保障单位的高效良好运转，进而保障单位的高效履职并增强其公共服务能力。

（三）树立良好的社会形象

在新形势下，我国不断强化治理行政事业单位的力度，上级政府日益重视并要求行政事业单位维护自身形象。同时，行政事业单位充分向外界披露自身信息，社会公众能通过多样化的途径对行政事业单位加以了解。在此背景下，单位使用财政预算资金的真实情况直接影响社会公众对单位的评价。对此，行政事业单位加强财务管理，对财政预算资金进行高效使用，能获取社会公众对单位的正面评价，有助于树立良好的社会形象。

（四）保障合理使用财务资金并规避资金风险

行政事业单位对自身的财务管理进行加强，能保障合理使用财务资金并规避资金风险。单位加强财务管理，能对资金使用涉及的关键环节加以管理，并紧扣资金使用的重点节点准确识别并有效排除资金风险。

二、新形势下行政事业单位加强财务管理的必要性

在新形势下，行政事业单位加强财务管理的必要性主要体现在如下方面：一是财务管理具体目标出现转变。在新形势下，事业单位要加强对财务信息的对外披露，并保障预算资金使用的安全性和合规性，还要构建经济高效的会计体系，这就要求单位加强财务管理。二是需完善财务管理各项要素。在新形势下，行政事业单位需形成高质量的财务信息。在新会计制度背景下，单位财务报告具体结构出现变动，拓宽了会计核算的实际范围，需增加会计核算相关要素，财务管理的旧有模式设置的会计科目难以形成高质量的会计数据，对此，单位要对财务管理旧有模式加以创新，实现对财务管理的有效加强，确保形成真实准确的会计信息。同时，单位有必要增强财务部门的独立性，并完善财务管理的组织结构，对此，单位要对财务管理加以强化，优化财务管理组织结构，为实现高质量的财务管理夯实基础。三是亟须优化财务管理具体内容。新形势要求行政事业单位提高预算管理工作质量，并对资产管理各项流程加以规范。另外，要求单位加强内控建设。

三、新形势下行政事业单位加强财务管理的措施

（一）对财务管理加强重视

在新形势下，行政事业单位要对财务管理加强重视，致力于提高财务管理的精细化程度，对财政资金实施有效的成本控制，在高效履职的同时，避免浪费资金，统筹规划资金使用，合理安排财务管理各项工作内容，实现高质量的财务管理，有效规避各类财务风险，增强财务管理的规范性。单位要增强竞争意识，对实施财务管理所秉持的工作理念加以创新，在内部加强对财务管理的宣传，强调财务管理涉及的重难点工作，印发宣传册，从整体上提高单位人员对财务管理的重视程度。在必要情况下，单位要从外部聘请财务管理专家，对单位现有的财务人员详细讲解财务管理专业知识和相关技能，并引导财务人员深刻认识和准确把握新形势下事业单位财务管理的变动方向。单位要汲取借鉴财务管理先进经验，契合自身实际，对财务管理各项工作加以创新。

（二）对财务管理相关制度加以完善

行政事业单位要考虑新形势下财务管理需求的具体变化，对财务管理相关制度加以完善。要对财务方面的岗位设置加以优化调整，并对各岗位职责加以明确，优化改进财务管理涉及的绩效指标，确保各项绩效指标良好满足财务管理各项需求。单位要注重加强全面预算管理，针对全面预算相关工作专门制定合理的规划流程，保障科学高效的财务管理。单位要全面考察各部门工作的实际情况，督促财务人员深入各部门业务工作，摸清各部门工作需求，结合各部门反馈的具体意见，重新设定岗位并规范其职责，对财务管理各项环节涉及的责任主体落实公正合理的奖惩，对各部门人员形成有效激励。单位落实优化调整后的财务管理各项制度，要根据各项制度施行情况，实施必要的动态调整。

（三）优化预算管理

在新形势下，行政事业单位要优化自身的预算管理。具体可从如下方面着手：一是编制科学的预算方案。单位要促进业财两类部门加强沟通交流，鼓励引导业务人员对预算编制进行积极参与，要求各部门按照年度项目规划的具体内容详细阐述预算需求，由财务部门对各部门开展业务工作的需求加以归集，并综合分配预算费用。二是监督预算方案落实执行的具体过程。单位要遵循科学可行的预算方案，对预算管理总体目标加以细化，并与各部门以及各岗位员工的具体工作进行挂钩，由财务和审计两类部门加强统筹协调和监督管理，按年度、季度汇报预算执行过程，对于落实执行预算存在偏差较大的项目，要及时形成反馈，并加以优化调整，将落实执行预算的实际效果与各部门的工作绩效进行挂钩，促进各部门积极落实执行预算方案。

（四）优化资产管理

行政事业单位要考虑新形势对财务管理提出的要求，优化自身的资产管理。具体可从如下方面着手：一是高度重视资产管理，对资产管理涉及的组织结构加以优化。单位要设置专门部门负责资产管理，做好资产采购、资产验收、资产使用、资产盘点以及资产维护等各项工作，针对资产管理配备专业人才，实现高质量的资产管理。二是单位在落实资产管理的实践过程中，要增强风险意识，对资产管理涉及的全过程加以清晰梳理，遵循风险导向，找准资产管理各项环节潜在风险，实现精准的风险识别和有效的风险防范，针对不同环节设置专门负责风险管理的工作人员。三是录入高质量的资产管理信息。单位要在日常工作中加强资产维护，定期检查资产数量，维护资产质量，促进高效率的资产使用，并录入高质量的资产管理信息，保障信息的真实性和准确性，进而保障资产安全。

（五）优化收支管理

行政事业单位要注重优化收支管理，具体可从如下方面着手：一是对收入管理加以优化。单位要对自身收入实施合理的分类管理，對各类收入来源设置针对性的管理条例，确保能追溯不同的收入来源，保障各项收入的合法性和合规性。单位要针对各类合同票据搭建管理系统，依托先进的信息技术，对系统增设具备合同管理、票据管理功能的模块。二是对支出管理加以优化。单位要按照专款专用的要求，跟踪管理资金使用的具体去向，严厉惩处滥用资金的行为，实施标准化的支出管理，对各类费用设定规范化的支付标准，对性质较为特殊的大额支出，要按照相关程序实施严格审批，防止浪费资金。

（六）注重对财务资源实施及时有效的管理

对行政事业单位而言，其财务资源的流动性较强。单位履职、采购各类设备器材，均需使用财务资源，在此过程中，财务资源实际呈现出流动状态。单位要深刻认识到财务资源的流动性，对之实施及时有效的管理，及时捕捉财务资源发生的变动，并准确把握其变动方向，并实时向上级传输，或定期对所储存信息加以传输。单位要通过及时有效地管理财务资源，避免资源浪费，实现对财务资源的高效利用。单位要灵活应用大数据技术对财务数据信息加以妥善存储和高效传输，根据数据信息清晰梳理财务资源的具体流动情况。单位要在财务管理部门和领导层之间构建高效互通的数据端口，确保实时高效地传输财务数据，促进领导层对财务资源的全面准确把握。

（七）对财务资源加强内部控制

行政事业单位要遵循新《政府会计制度》相关规定，对财务资源加强内部控制，增强会计核算方面的能力，保障财政预算资金的安全完整，有效维护内控体系。单位开展财务管理各项活动，要致力于对财务资源进行科学配置，防止财务资源出现流失。单位要针对内部控制构建完善高效的反馈机制，通过及时有效的反馈促进内部控制充分发挥其功能，确保单位通过内控机制准确识别财务资源使用存在的异常，并及时向领导层发出预警信息，提醒领导层采取有效的应对控制措施。单位对财务资源加强内部控制，要注重建设高效完善的内控机制，定期测试内控运行是否有效，及时找准内控机制存在的漏洞，并引进信息技术实施自动化的内部控制，避免人为因素对内控反馈的干扰，增强反馈机制的有效性。

（八）对财政预算资金加强绩效管理

行政事业单位要对财政预算资金加强预算管理，实现对财务管理潜在风险的有效防控。单位领导层要综合评价各部门对财政预算资金的实际使用情况，将评价结果作为依据，确定下一期间拨付给各部门的财政预算资金额，通过适度增减，约束警示各部门对财务资源的高效使用。单位要针对财政预算资金设计科学的绩效管理评价体系，确保形成合理的评价结果。要针对预算绩效评价设计客观的量化指标，避免主观判断影响评价结果。同时，单位要配套设置监督机制，单位要摸排各部门使用财政预算资金的具体流程，找准容易引发风险的环节，紧扣该环节构建完善有效的监督机制，有效督促各部门优化财政预算资金使用。

（九）对财务管理加强动态监督

行政事业单位要对财务管理加强动态监督，利用信息技术，及时有效监督财务管理各项工作，构建统一高效的信息工作平台，对财务信息实施高效的分类处理，对财务信息和各类信息加以整合储存，并实施高效的模块化处理。对资金使用出现的变动实施专门审核，以集体决策表决重大资金调整事项，保障高效安全的资金使用。

（十）增强财务人员的业务能力

行政事业单位要注重增强财务人员的业务能力，确保其胜任财务管理各项工作。单位要组织财务人员定期开展业务技能培训，引导其熟练掌握各项财务管理技能，并具备应用信息技术开展财务管理工作的能力。单位要引导财务人员加深对业务工作的认识，有效减少财务风险。单位要加强对财务人员的考核，督促其积极主动学习财务管理专业技能。同时，单位要对财务岗位实施定期调整，确保财务人员与工作岗位相契合。另外，单位要引导财务人员熟练掌握数据管理的先进工具，鼓励其利用大数据技术，对业财数据加以分析，实现高效的财务管理。

结束语

新形势下行政事业单位加强财务管理能促进对财务资源的高效利用、保障高效履职并增强公共服务能力、树立良好的社会形象。行政事业单位要通过对财务管理加强重视、对财务管理相关制度加以完善、优化预算管理、优化资产管理、优化收支管理、注重对财务资源实施及时有效的管理、对财务资源加强内部控制、对财政预算资金加强绩效管理、对财务管理加强动态监督、增强财务人员的业务能力等措施加强财务管理。

参考文献：

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