新时代加强党内政治生态建设的三维向度

何昕 牛芳浩

摘 要：新时代加强党内政治生态建设是推进全面从严治党的必然要求，提升党的执政能力与水平的有力举措，实现中华民族伟大复兴的政治保障。面对当前存在的现实困境，全党要坚定理想信念和为民情怀，把牢党内政治生态建设的正确方向；严抓用人标准和关键少数，奠定党内政治生态建设的组织基础；严明政治纪律和监督职能，完善党内政治生态建设的制度保障；培育廉洁文化和清正作风，营造党内政治生态建设的良好氛围。

关键词：党内政治生态建设；重要意义；现实困境；优化路径

中图分类号：D9     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.03.050

党的十八大以来，鉴于党内政治生态建设对新时代党的建设伟大工程具有重要意义，对于应该如何构建风清气正的党内政治生态问题，习近平总书记作过多次论述，特别是在党的二十大报告中，首先肯定了新时代十年我们在党内政治生态建设方面所作出的努力及取得的巨大成绩，接着又再次强调了在新时代全面从严治党必须要“持续净化党内政治生态”。在新时代，全党要立足新形势、新任务，进一步探究完善党内政治生态建设的理论与实践，一步步将党内政治生态建设推向新气象新常态。

1 价值之维：认清加强党内政治生态建设的重要意义

新时代党内政治生态建设，是中国共产党解决自身问题、加强自身建设，推动中国特色社会主义民主政治发展的理性自觉和重大举措。

1.1 是推进全面从严治党的必然要求

习近平总书记指出：“严肃党内政治生活、净化党内政治生态，是党的建设中具有根本性、基础性的问题，关乎党的团结统一，关乎党的生死存亡”。坚持和发展中国特色社会主义事业，关键在党，迈进新时代第二个十年，我们党必须持续深入加强党内政治生态建设，时刻牢记初心使命，保持进京赶考时的敏锐清醒，矢志不渝地推进全面从严治党不断向纵深发展，取得更显著成效。

全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。在很长一段时间内我党仍然面临四大考验、四大风险，特别是当前还有极少数思想觉悟低的党员干部和利益“小团体”仍然存在徇私舞弊、蔑视人民、贪污腐败等扰乱党内政治生态的纰缪，因此，我们绝不能放松警惕和掉以轻心，全党必须谨记全面从严治党永远在路上，始终没有终点，反腐倡廉工作不能松懈，拍“蝇”猎“狐”行动继续实施，进一步严明政治纪律和政治规矩，贯彻落实我党批评与自我批评的优良作风，将推进党内政治生态建设制度化常态化。只有拥有良好的党内政治生态，才能使党和国家始终充满无限生机和活力。

1.2 是提升党的执政能力与水平的有力举措

作为世界上第一大执政党，中国共产党的执政能力与水平关乎中国特色社会主义事业的发展与成败。在长期执政条件下，部分党员干部“不作为”“慢作为”“乱作为”，败坏党内风气，污化党内政治生态，严重影响了党的创造力、凝聚力、战斗力，不利于提升党的执政能力和领导水平。针对这一现实问题，我们党应该不断增强党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的能力，牢固各党员干部的理想信念，营造良好的党内政治生态，增强人民群众的凝聚力和向心力，推动党的执政能力与领导水平不断提升。

党内政治生态建设是一项长期性、系统性的工程，要把它视为一种常态化、基础化的工作。一方面，各级党员干部应该时刻谨记自身人民公仆的身份，既要培养勤政廉洁、勇于担当的优良品质，又要提高办事情、做决策的主动性和创造性；另一方面，各级政府部门应该加强监督，强化问责，规范程序，积极构建纠错容错机制，提高决策的民主性和科学性。从以上两方面双管齐下，切实加强党内政治生态建设，有利于解决纪律松弛、组织涣散的难题，进一步提升党的执政能力与领导水平。

1.3 是实现中华民族伟大复兴的政治保障

百余年来，中国共产党能带领我们取得举世瞩目的伟大成就，极大程度上源于我们党始终勇于自我革命，将党内政治生态建设持续化有效化推进，当今中国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，面对百年变局正加速演进的新态势，面对新的世情、国情、党情带来的新挑战，中国共产党只有不断加强党内政治生态建设，革除弊病，自我完善，才能在快速演变的历史性进程中把握机遇，占据主动，更加从容地应对各类风险挑战。

作为实现中华民族伟大复兴的坚强领导核心，中国共产党的党内政治生态会对党风党纪，国家治理、社会治安、人民幸福以及经济文化的发展等多方面带来重要影响。在党内，良好的政治生态有利于促成风清气正的从政环境，树立求真务实的价值导向；有利于增强党员干部的公仆意识，更好地为人民谋福音；有利于优化党的权力运行机制，提高决策的科学性，进一步促进国家治理体系的完善和治理能力的提高。在社会中，则有利于整个社会朝着良性化发展，推动社会生态的良性运作和健康发展，有利于提高人民的幸福指数，在全社会营造凝心聚力、团结一致、奋发有为的良好氛围，共享和谐社会，使整体社会局面更好地服务于伟大事业。新时代中国共产党务必继续保持勇于自我革命的精神，发扬自我批评的优良作风，持续有效推进党内政治生态建设，不断解决自身问题，不断改善党内政治生态，为中国式现代化源源不断地传输新动能新活力，为实现中华民族伟大复兴提供坚强的政治保障。

2 现实之维：把握当前党内政治生态建设的现实困境

从整体上看，党内政治生态的主流一直呈现良性发展趋势，整体态势不断向好，但党内政治生态建设绝不可能一蹴而就，它是一项复杂的系统工程，在局部仍然存在一些突出问题和现实困境。

2.1 党内制度机制有待完善

中国共产党一贯强调通过严明的党规党纪来规范党内政治行为和政治生态。制度建设带有全局性、根本性影响，党的十八大以来，我们党高度重视制度建设与党的建设，将二者各方面紧密结合，多维互动的制度治党模式成效显著，制度建设和党的建设相得益彰。但源于新时代世情、国情、党情的新变化，要进一步加强党内政治生态建设，这就要求与之相關的各项党内制度进一步完善，以适应管党治党新的发展需要。第一是党纪党规和反腐机构还不够健全，尚未形成系统性的反腐败法规体系，反腐机构相对分散，整体性合力效果没有凸显，制度反腐依然任重道远。第二是党内监督机制存在一定程度的缺位，个别党员干部或党组织缺乏监督意识，对党内可能出现的问题预见性不足，问题整改执行力不够，实效性不强，特别是面对新局面新情况，容易导致监管滞后，造成工作中的疏漏。第三是选人用人制度有待更加科学、完善，党员干部是党内政治生态的源头活水，选人用人不当，可能就会“污染了政治生态源头”，因此在干部选拔任用过程中，选举程序和个人信息应该更加公开透明，才能更好发挥群众和社会的监督作用。

2.2 党内政治主体价值失范

党内政治主体“价值失范”，一般是指党员干部对中国共产党作为马克思主义政党应有的价值立场和政治原则不能坚守，甚至对党的主导价值和理念完全颠覆。在新时代持续全面从严治党的强烈震慑下，明目张胆的权钱交易等违法乱纪行为有所收敛，但政治主体价值失范的现象仍然时有发生。部分党员对加强党内政治生态建设缺乏严肃、深刻的认识，甚至质疑它的必要性和重要性，以至于造成了在实际工作中违背了“全心全意为人民服务”的根本宗旨和价值理念。还有少数党员在思想上并没有入党，受到封建糟粕影响严重，忘记初心使命和人民公仆的身份，大兴官僚主义、形式主义；有的党员自身政治纪律意识淡薄，丧失理想信念，抱团取暖，严重破坏党内团结统一；极个别党员思想迂腐落后，背弃马列主义而大搞封建迷信鬼神论，自身生活也无节制；还有的党员政治态度散漫，懒政怠政，不能为人民群众及时积极谋求福音。上述种种现象都是价值失范的表现，同时也是严重阻碍党内政治生态良性发展的沉疴毒瘤。

2.3 党内政治文化受到侵蚀

党的政治文化，在其观念形态上，就是中国共产党全部政治活动总和的文化理论表现（或文化样态）。中国共产党的党内政治文化应该始终遵循党的价值目标，站稳党的阶级立场，秉承中华优秀传统文化、赓续中国红色革命文化，推进社会主义先进文化建设，在党内形成高尚的精神文化追求，树立高度的文化自信。当前还存在以下几类不良政治风气，侵蚀政治文化，破坏政治生态。第一，“圈子文化”滋生圈子腐败。一些党员干部挖空心思拉关系、找靠山，为了达到目的、实现利益，通过血缘、地缘、业缘等关系聚集在一起，自发形成“圈子”这种非正式团体，之后，权力的运行、资源的分配中难免夹杂庇护和私欲，原有的规范被突破，形成圈子腐败，直接破坏了某个区域的政治生态环境。第二，自由主义、分散主义、“两面人”等问题依然存在，并没有彻底解决。极少数党员干部表面上是与党中央保持一致，实际上却是阳奉阴违，欺上瞒下，或不作为，或另搞一套，极大损害党中央權威和集中统一领导。第三，好人主义、温情主义仍有市场。某些党员干部过于爱惜自己的羽毛，是非观念淡薄，缺乏担当意识，遇到问题绕道走，能躲就躲，能推就推，批评与自我批评不痛不痒，保持一团和气。这一现象看似无伤大雅，实则危害巨大，纵容为官不为，会使党的凝聚力、战斗力遭受严重削弱。

3 实践之维：夯实加强党内政治生态建设的优化路径

新时代持续加强党内政治生态建设，既是一项重大而紧迫的战略任务，又是一项艰巨而复杂的系统工程。因此，全党要着眼新时代、立足新形势，找准问题、突出重点，综合施策、协同推进，共谋良好的党内政治生态。

3.1 坚守理想信念和为民情怀，把牢党内政治生态建设的正确方向

中国共产党由小变大、由弱变强，根本的原因在于它以科学理论武装全党，有着崇高的理想信念。早在井冈山时期，毛泽东就创造性提出“思想建党”这一科学命题，要求全党同志要用无产阶级理想信念武装头脑。一百多年来，我们党一直秉持把思想建设放在首位，强调“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本。”持续强化对全体党员理想信念的教育是党内政治生态建设的首要环节。

人民性是中国共产党的本质属性，持续推进党内政治生态建设本质上就是为了更好地为人民服务，这就要求广大党员干部始终坚持以人民为中心，自觉做到“心中有民”“用权为民”，始终植根人民、依靠人民，不断造福人民，准确回应人民群众的重大关切，及时解决人民群众的现实困难，真正做到民有所呼党有所应，民有所期党有所为。中国共产党百年历程的经验表明，坚守理想信念和为民情怀，既是党内政治生态建设的价值指引，也是我们党能够不断取得胜利的强大根基。

3.2 严抓用人标准和关键少数，奠定党内政治生态建设的组织基础

党组织选拔任用什么样的人担任领导干部，直接决定着党内政治生态的健康洁净程度。正确的选人用人导向，应该是德才兼备、以德为先。一要坚持将党员干部的品行品德作为选拔任用的首要标准，并细化对“德”的考评指标；二要完善政绩评价体系，不能只看表面功夫、短期效应，应该多听听老百姓的切实感受和反馈；三要建立健全党员干部考核问责机制，促成“优胜劣汰”的用人环境。

要严抓领导干部这个“关键少数”。有什么样的领导干部，就会产生相应的干部作风，甚至影响党内风气。领导干部只有真正做到对党忠诚、务实为民、勤奋肯干、敢于担当，才能在党内发挥先锋模范的引领作用，以身作则推动党内政治生态良性发展。延安时期的党内政治生态能在百年党史中留下美誉，一个重要原因就在于，对党的高级领导干部提出了比普通党员觉悟更高、学习更快、纪律更严的要求。以上率下、上下联动，让“关键少数”引领“绝大多数”，才能为党内政治生态根本好转奠定坚实的组织基础。

3.3 严明政治纪律和监督职能，完善党内政治生态建设的制度保障

严明的政治纪律是中国共产党显著的政治优势。毛泽东曾指出，党内铁的纪律比孙悟空头上的金箍还管用，必须加强对全体党员的党内政治纪律教育，同时发动党员来监督党的领导干部，使他们也能够模范遵守党内政治纪律。习近平总书记也对各级领导干部多次提出要求，必须要做政治上的明白人，严守政治纪律，守好政治规矩，自觉同党中央保持高度一致。没有规矩不成方圆。中国特色社会主义进入新时代，我们党面临的风险挑战越庞杂，承担的使命任务越艰巨，越需要严明党的纪律和规矩，确保全党紧紧围绕在党中央周围，思想统一、步调一致。一方面，要强化纪律约束，破除形形色色的潜规则，斩断不合法、不合规的利益链条，要教育引导全体党员特别是党员干部坚决守住党纪党规的底线原则，严抓“关键少数”，确保各项工作始终在党的政治纪律下开展工作。另一方面，由于制度具有稳定性、强制性，对党员行为和党内活动具有刚性约束，因此，监督机制改革和创新，有利于改进党内政治生态制度环境，有效发挥普通党员和人民群众的监督作用，让权力在阳光下运行，不断净化党内政治生态。

3.4 培育廉洁文化和清正作风，营造党内政治生态建设的良好氛围

清正廉洁，既是中华优秀传统文化中最重要的官德，也是马克思主义政党的显著优势，还体现了人民群众对执政者的道德要求。“一身正气、两袖清风”的人民公仆定会深受人民的爱戴。只有执政者心怀人民、廉洁奉公，人民群众的力量才会聚集，国家才会发展，社会才能长治久安，党的执政能力才能进一步提高，执政地位才能进一步巩固。廉洁文化是指以廉政为旨归而形成的价值观、态度、信念以及与之相适应的生活方式和社会评价的总和，它具有重要的柔性激励和制约作用，为“不想腐”提供文化土壤。党内要大力培育廉洁文化，对全体党员加强教育引导，运用多形式多维度充分发挥文化对党员干部的熏陶和感染作用，使廉洁清正成为全体党员特别是领导干部的一种理性自觉。还要牢固树立作风建设永远在路上的思想，在政治生态系统中，党风处于最为关键的位置，对政风、社风、民风的好坏都会产生直接影响，党内要保持对作风建设常抓、细抓的耐心和韧劲，让清正的党风发挥引领作用，改善整个社会风气，为党内政治生态建设营造良好的社会氛围。

参考文献

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