新时代高等职业教育评价改革研究

摘 要：高等职业教育评价改革是当前高等教育改革的重要领域之一，也是国家培养高质量人才的重要保障。在新时代发展背景下，本文通过层次分析法构建新时代高等职业教育评价改革指标体系，采用定性+定量相结合的方式对新时代高等职业教育评价改革研究进行实证分析，最后提出促进高等职业教育发展的实施路径，以期能进一步推进和完善高等职业教育体系的建立。

关键词：评价改革；高等职业教育；评价体系；层次分析法

中图分类号：F2     文献标识码：A      doi：10.19311/j.cnki.16723198.2024.03.006

新时代高等职业教育评价改革研究是一项旨在改善高等职业教育评价体系的研究工作。高等职业教育评价改革是当前高等教育改革的重要领域之一，也是国家培养高质量人才的重要保障。进入新时代以来，党中央、国务院连续发文，十分重视职业教育的改革工作。

表1 我国职业教育改革相关文件梳理

时间文件内容

2017年01月国务院印发《国家教育事业发展“十三五”规划》强调“十三五”期间要继续深化教育领域综合改革，以改革创新驱动教育发展，为教育发展提供动力。

2019年02月国务院印发《国家职业教育改革实施方案》明确了我国职业教育制度框架和改革蓝图。

2020年10月中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》强调建立科学的、符合时代要求的教育评价制度和机制的重要性。

2021年04月中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》加快构建高质量现代职业教育体系作出一系列重大部署，明确了构建现代职业教育体系的目标框架、重点任务、进度安排。

2022年05月中华人民共和国职业教育法新修订的职业教育法将职业教育改革实践经验上升到立法层面。

2022年12中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化现代职业教育体系建设改革的意见》新时代新征程上深化现代职业教育体系建设改革的三个重大战略举措统筹：职业教育、高等教育、继续教育协同创新，推进职普融通、产教融合、科教融汇，优化职业教育类型定位。

高等职业教育是以培养应用型、复合型、技能型高素质人才为目标，以职业教育为主导，兼具普通高等教育和中等职业教育的特点，为适应现代经济社会发展的需要而兴起的一种教育形式。高等职业教育改革是在不断提高教育质量、加强教学管理、深化教学改革的基础上，进一步拓展教育内容，注重发展学生的综合素质，实现高等职业教育的可持续发展。

1 研究概况

以德国、美国和日本为首的发达国家，其高等职业教育发展历史悠久，积累较为深厚。在高等职业教育教育评价中，他们遵循多元且严格的原则。在评价标准上，德国各州根据教育质量评价指标框架进行个性化设计，涉及宏观、中观及微观三个层次，从而构建起全面、严格的教育评价体系。美国的职业教育是以社区学院为主，其评价体系具有市场化、社会化的特性，其使用非营利性机构的教育认证委员会对学院的教学进行评价，评价结果严格、公正且具有社会公信力。日本职业教育评价采用的是以自我评价为基础、以第三方评价为主体的多元化评价体系。职业教育强国芬兰，采用的是“国家教育评估中心+地方+学校”的职业教育质量评估模式，政府统筹引导和多部门合作是职业教育质量提升的保障。借鉴发达国家职业教育评价体系的经验，在新时代发展背景下，我国需要对高等职业教育评价进行改革，加快与国际标准的对接进程。赵凯（2023）在《高等职业教育育训结合背景下的增值評价标准》中提出育训结合背景下，职业院校高度重视投入与建设自身特色专业以及职业技能培训，深化与企业合作，拓宽育训广度，量化评价数据，制定统一标准，改革教育增值评价标准体系，形成完备的育训结合教育体系。郑玉洁、邢飞（2023）则是利用CiteSpace知识图谱分析软件对我国高等职业教育质量进行评价研究，得出要丰富高职教育质量评价研究的范式；要完善高职教育质量评价体系建设的顶层设计的建议。而李锐（2022）则认为要用坚持以人为本的教育理念来改革现有的高等职业教育评价体系。由此可见，当前学者对高等职业教育有了较多的关注，而对高等职业教育改革评价指标体系尚未有更加深入的研究。因此，本文将采用层次分析法（AHP）对影响我国高等职业教育改革评价的影响因素的隶属关系进行分层，构建出一个相对完善的高等职业教育评价指标体系，探索改革新时代高等职业教育的新思路，为高等职业教育的高质量发展提供依据。

2 基于层次分析法的新时代高等职业教育评价改革指标体系的构建

新时代高等职业教育评价改革研究可以借助于层次分析法的方式，帮助我们更加科学地评价高等职业教育的质量和水平。层次分析法是一种定量分析方法，可用于确定不同层次因素的相对重要性，以及对总目标的贡献程度。在新的时代背景下，对高等职业教育评价的方式发生了很多的变化，不仅仅只局限于对高等职业教育中教学管理的评价，同时还要注重对学生进行技术技能的培养。此外高等职业教育还要邀请企业、行业组织、政府等参与高等职业教育评价。新时代高等职业教育评价体系的构建是一项系统工程，不能建立在单一的或者纯粹几个指标的基础上，而是要对一系列的关键指标进行重新整合和细致构建，既能突出其层次性，又能凸显出其整体性。本文在相关文献研究的基础上，依据层次分析法的多样性、系统性的原则，重点对新时代高等职业教育评价指标体系进行梳理和归纳，最终从教学管理、技能培养、就业导向和产教融合这4个维度，选择专业设置、教学过程、教学形式、教学成效、课证融合、学生竞赛获奖、职业技能鉴定、创新创业成果、岗位与专业匹配性、学生就业薪酬水平、职业发展情况、毕业生就业满意度、实训基地建设、校企合作办学、学生能力与企业需求适合度、企业满意度16个指标来构建新时代高等职业教育评价指标体系（如图1所示），在评价体系构建的过程中始终贯穿着过程性、增值性、结果性和综合性评价。

3 新时代高等职业教育评价改革研究的实证分析

要对新时代高等职业教育评价改革研究进行实证分析，第一，必须先确定评价体系的层次结构，包括目标层、标准层和指标层。在确定层次结构的过程中，需要广泛征求各方面的意见和建议，并进行反复修改和完善。第二，需要建立层次之间的关系矩阵。对于任意两个层次，通过判断它们之间的相对重要性，给出一个1～9的比较判断量表，其中1表示两个层次之间的重要性相等，9表示一个层次相对于另一个层次非常重要。比如，如果目标层比标准层更重要，则可以给目标层和标准层之间的权重赋值为9。第三，构建评价矩阵。评价矩阵是由多位专家对各个层次之间的相对重要性进行评价的矩阵。每位专家对于各个层次之间的重要性进行打分，然后将各位专家的打分进行平均或加权平均。第四，计算权重向量。通过对评价矩阵进行计算，可以得到各个层次的权重向量。权重向量反映了各个层次对于评价体系的重要性程度，是进行后续评价的基础。最后进行一致性检验。在确定权重向量之后，需要进行一致性检验，以确保专家打分的一致性和可信度。如果一致性指标超过规定的阈值，则需要重新进行评价矩阵的构建和打分。通过以上步骤，可以得到一个科学、客观、可靠的评价体系，用于评价高等职业教育的质量和水平，并为改进和提高高等职业教育提供科学依据。本文运用层次分析法来确定指标权重，通过向专家发放问卷，调查每个指标的重要程度，使用YAAHP10.1这款采用层次分析法和模糊综合评价法的辅助软件来确定指标权重，以此构建新时代高等职业教育评价指标体系。经过模型构造、计算和分析得出如下目标层总排序表。

假设新时代高等职业教育评价指标体系目标层总排序表中，C层C1，C2，C3，…，Cn对上层（B层）中因素Bj（j= 1，2，…，m）的层次单排序一致性指标为Cij ，B层m个因素B1，B2，…，Bm对目标层A的排序为a1，a2，a3，…，am。

随机一致性指标RIJ 的数值见上表。 那么， 目标层总排序的一致性比率为 ：

CR=a1CI1+a2CI2+…+amCIma1RI1+a2RI2+…+amRIm

通过上表可以计算出CR为00908< 0.1， 因此目标层总排序通过一致性检验。

从上面的目标层总排序表中可以看出，在新时代高等职业教育评价指标体系中，校企合作的带动作用最大，其次毕业生就业满意度、学生竞赛获奖、企业满意度、职业发展情况，这些在目标层总排序中占据了前五名，在很大程度上影响着新时代高等职业教育的发展。学生薪酬水平、学生能力与企业需求适合度、职业技能鉴定和实训基地建设等影响较为一般，专业设置与教学过程则影响较小。总的来看，产教融合和就业导向对新时代高等职业教育的发展起了较大的促进作用，而技能培养和教学管理则在评价指标体系中占据较小的比重。

4 促进新时代高等职业教育发展的实施路径

促进新时代高等职业教育发展的实施路径可以从以下几个方面来考虑：

第一，推进校企合作，鼓励校企深度合作。产教融合作为促进新时代高等职业教育中发展中的重要因素，需要在评价改革中给予足够的重视。“产”与“教”的融合关系直接影响着高等职业院校与企业之间合作的关系广度与深度。在产教融合的过程中，企业希望通过校企双方的深入配搭与合作，高等职业院校能够为企业输送技术技能型人才，带动企业创新，解决企业技术难题。而高等职业院校在产教融合的过程中则希望通过校企合作解决学生实训、实习和就业的问题，同时通过校企合作高等职业院校也能够更加深入了解企业真正的用人需求，从而更有针对性地培养和提升学生的专业能力和专业素养，使得学生在毕业后能够直接与工作岗位对接，并且能够很快适应职场生活，得到用人单位的肯定。高等职业院校要加强与行业的合作关系。高等职业教育应该更加贴近实际需求，评价体系应该注重评价学生在职业领域中的实际应用能力和创新能力，鼓励学校和企业深度合作，推进校企合作办学。

第二，提升就业质量，提高毕業生就业满意度。高等职业教育的另一个重要目标是为社会培养优秀的职业人才，因此毕业生就业满意度和企业满意度是评价高等职业教育的重要指标之一。可以从毕业生就业率、就业岗位与专业匹配程度、薪酬水平等方面考虑。高等职业院校应积极与行业合作，提供实训和实习的机会，让学生在实际工作中学习并提高技能水平，同时也可以为企业输送人才。高等职业教育评价不应该只着眼于学生的知识水

平，更应该关注学生的综合素质和能力培养。

评价体系应该鼓励学校实施内涵式发展，注重人才培养质量和培养效果。

第三，加强实践教学，提高学生职业素养。高等职业教育的核心目标是培养具有一定专业能力和实践能力的职业人才，因此专业能力是评价高等职业教育的重要指标之一。评价指标体系应该包括对学生技能培养的评价，如竞赛获奖、实践能力、职业技能鉴定、创新能力等。高等职业教育要求学生掌握实际操作技能和职业素养，要加强实践教学环节，为学生提供实践机会和实践平台，培养学生的实践能力和职业素养。高等职业教育应根据现代经济的需求和行业的发展趋势，加强课程的实践性和针对性。同时，应注意与各行业、企业和职业标准的衔接，使课程更加贴合实际。

第四，开展行业研究，了解未来需求。高等职业院校可以开展与相关行业的研究，了解行业发展趋势和未来需求，为学生提供更加有针对性的教育和培训。高等职业教育的目标是培养应用型、复合型、技能型高素质人才，课程设置应以适应产业发展为导向，关注实际需求，注重实践教学，培养学生的实践能力和综合素质。

总之，新时代高等职业教育评价改革研究应该致力于优化评价指标体系、多元化评价方法、内涵式发展和行业对接等方面的改革，进一步提高高等职业教育的质量和水平，推动国家高质量人才培养计划的实现。

参考文献

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