基于平衡计分卡的电力科研业务支撑型企业战略传导机制的建构

张敏

（国网江苏经研院，南京 210008）

1 电力科研业务支撑型企业的业务特点

电力科研业务支撑企业是为发电企业进行技术监督，提供技术服务、技术攻关，并开展科技研发和科技信息工作的知识密集型、技术密集型企业，主要负责为店里公司在“战略研究、电网规划、技术经济、设计咨询”等方面提供全方位的技术支撑与优质服务。

相对于其他类型业务支撑单位，电力科研业务支撑企业的特征主要在于其知识技术的专业性较高，对于不同专业门类的技术人员需要按照不同的管理机构来进行分别管理。同时，作为知识密集型企业，电力科研业务支撑企业的员工属于知识型员工，员工构成有着明显的特征，即总体文化水平较高、技术能力较强、实践经验较为丰富，并且年龄结构青年化比较明显，因此对于青年研究人员的培养尤为重要。

2 电力科研业务支撑型企业战略传导的过程

企业战略是企业为了实现特定的目标制定的系统性、全局性的规划。企业战略传导，是一个包括“战略制定—战略传输—战略实施—战略监控—战略评价—战略改进”的一个循环前进的闭环过程。

战略传导过程如图1 所示。

图1 战略传导过程图

从闭环大系统的视角出发，战略传导体系中各个环节之间的输入输出关系简要如下：①战略制定环节为战略传输环节提供了必要的战略输入。战略传输的前提条件是企业已经有了明确的愿景、使命、目标和战略，战略制定的成果直接决定了战略传输的具体内容。②战略传输环节为战略实施环节提供了必要的认知输入。战略实施的前提条件是企业各级管理者和员工对战略有着清晰的认知与强烈的认同，战略传输的效果直接决定了战略实施的过程与结果。战略传输的内容、方式和手段都需要根据战略实施的实际情况和企业环境的实时变动进行调整。③战略实施、战略监控、战略评价等环节为战略改进（新一轮战略制定）环节提供了有关战略有效性以及“战略—环境”匹配性的信息输入。

考虑到新一轮电力体制改革和电力市场格局的重大转变，作为电网公司下属企业，电力科研业务支撑企业在很长一段时期内无需直面市场竞争，也就无需自行制定竞争战略，只需要传达、实施电网高层制定的整体战略即可。而随着电力体制改革推进和电力市场竞争加剧，电力公司自主决策权增加，并开始直面区域市场竞争，电力科研业务支撑企业作为重要的智库支撑型服务单位，需要在秉承总部战略愿景和目标的同时，根据内外部环境自行制定区域竞争战略，自行管理“战略制定—战略传输—战略实施—战略监控—战略评价—战略改进”的全过程，以战略传导体系建设引领公司各层级完善战略管理，应对制度和市场变革。

3 电力科研业务支撑企业的战略传导中存在的主要问题

在管理实践中，电力科研业务支撑企业目前已经初步建立了相应的部分和机制推动战略的有效传导，但是战略发挥的效能还相对不足，当前战略传导机制还存在一定的问题。

3.1 战略目标的确定有待进一步细化

目前电力科研业务支撑企业总体发展战略规划明确、结构合理，但在业务战略和职能战略方面还相对比较模糊，总体战略在转化为企业内部各单位、各部门具体的行动计划方面稍显不足，因此各单位、各部门的日常经营管理行为与战略目标实现之间缺乏逻辑联系，难以通过战略评估、反馈及调整等战略管理环节进行控制。为了实现“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”的目标，落实好“激发创新动能，推动变革突破”、“追求绿色发展，着力环保攻坚”、“打造“三性”电网，提高智慧水平”、“技法管三创新，助强促新规划”，仍需要更细致的战略执行层次。

3.2 战略传导的循环机制有待进一步完善

目前，电力科研业务支撑企业的战略管理及传导机制仅仅完成了战略制定的初步环节，对于战略如何分解，采取何种举措加以执行，有待进一步完善。同时，在战略制定后的日常运营管理工作中，企业各层级对于战略执行的重要性难以达成共识。

另一方面，战略评估的关键在于能否进一步对战略目标进行调整、传导和执行。目前经研院在战略控制与反馈环节还存在不足，在完成战略评估后，对于战略的调整方面存在一定的滞后。整个战略传导机制需要更注重战略在变化环境中的动态进化过程，而战略的动态进化是战略有效传导的直接结果。

3.3 战略评价体系有待进一步的建构

目前电力科研业务支撑企业的战略制定和战略实施环节相对比较完整，但是对于实施的过程缺乏相应的系统的把控。战略评估等控制环节缺失将导致领导无法掌握战略目标或任务完成的程度及优劣状态。对于是战略制定本身不合理所造成的目标及任务无法达成，还是实施过程中举措不力导致目标及任务不能或延迟达成，以及战略本身是否需要优化调整，以促使目标及任务的实现等，都属于战略评估涉及的范畴，这也是战略管理与传导形成闭环不可缺失的重要环节，否则完善的战略管理与传导体系的构建只能是空谈。

4 平衡计分法在战略传导体系中的应用优势

4.1 平衡计分卡使战略实施达成一致

战略是基于平衡计分卡的战略传导的起点，企业的使命、愿景以及战略在制定之初会受到企业的高度重视，并且会大力宣传使每个人都熟知企业的使命、愿景以及战略，但是在战略的传导过程中，每个环节都会因外界以及自身等因素导致分歧，进而脱离整体的战略目标。战略传导成功的企业会首先做好共识工作，然后开展其他工作。平衡计分卡将企业的战略目标层层分解，使指标分解到部门以及个人，从而实现战略目标的一致，保证全体人员在战略实施过程中达成一致，扫清企业的战略传导障碍。

4.2 平衡计分卡使企业明确战略传导路径

现在很多企业的战略无法有效传导是因为在战略规划环节，各部门领导没有做好战略的分解工作，使得战略规划文件成为摆设，描述战略、衡量战略、管理战略根本无从谈起，战略实施更是成为无本之木，战略中心型组织成为无水之源。而平衡计分卡通过战略地图将财务、客户、内部流程、学习与成长四个层面的战略主题层层分解，运用图及表的形式将企业战略直观的展示给部门以及个人，使企业明确战略实施路径，从而更好地促进战略的实施。

4.3 平衡计分卡使企业随时反馈战略执行情况

战略执行情况是企业制定战略关注的最终结果，良好的战略规划的传导落地需要及时、准确的反馈战略的执行情况。将平衡计分卡运用到战略穿到过程中，这使得企业在战略穿到过程中，不得不建立属于自己的战略中心型组织，进而使战略管理变得有迹可循，并且通过战略地图以及指标体系的建立使企业从上到下明确企业的战略穿到过程，并对战略进行及时的反馈。同时，当外界条件发生变化时，可以根据竞争情况的变化，对已存在的战略进行反馈并做出相应的调整。平衡计分卡的全面性使得它不仅可以对财务指标的完成状况进行反馈，而且可以对其它三个方面的指标的完成情况进行及时地反馈，这使得企业具有了完整的战略反馈系统。

5 基于平衡计分卡的电力科研业务支撑企业的战略传导体系的构建

战略地图从平衡记分卡发展而来，它提供了一种通用的战略语言来描述战略。战略地图中各个目标用箭头连接，把目标之间的关系用因果关系来连接，通过明晰目标之间的因果关系来描述战略。它提供了一个描述战略的统一方法，建立起目标和指标并进行管理，在战略制定和执行之间建立起有效的传导。

战略地图用可视化的架构将企业不同层面的目标集成在平衡记分卡之中，阐明了客户和财务层面的期望成果与关键内部流程的卓越表现之间的因果关系。不同层面的目标通过因果关系联系在一起。

首先，对于电网企业而言，响应党和国家的号召，强化内部党建工作的开展和建设，引导企业管理优化、生产优化以及体制优化，对于企业提质增效战略的实现影响深远。企业党建工作的展开对企业战略的有效传导具有良好的促进作用，如果企业党建工作与企业发展战略不能保持良好的同步性，那么随着企业的快速发展，企业很容易遇到党建工作与企业文化不适应、企业党组织党建核心地位没有保障以及企业内部党建工作无价值论等问题的产生，严重时甚至会直接导致企业党建工作与企业战略实施相脱离。

另一方面，由于电力科研企业既需要具备一般企业效益优先的特征，又需要兼顾科研机构社会责任与贡献的要求。基于对电力科研的企业特点以及战略环境的分析，可以看出，对于电力科研的战略目标的分解不仅要考虑营业部门的激励，更需要考虑其他非运营部门员工的激励机制；同时国家对于电力企业有可持续发展、建立绿色能源互联网等要求，经研院在对省公司的业务支撑中，还需要加大对社会责任和环境的重视。

因此，在对传统平衡计分卡的研究基础上，除了保留平衡计分卡原有维度的基础上，对经研院的平衡计分卡结构进行改进，拓展其维度，增加了“党建”、“科研”、“责任与环境”维度，将原有的四维结构拓展成六维平衡计分卡，以更全面的对经研院的战略目标进行分解。绘制电力科研企业战略地图如图2 所示。

图2 电力科研企业的战略地图

6 结语

本文根据电力科研业务支撑型企业的特点，归纳了电力科研业务支撑型企业的战略传导的过程，提出其战略传导存在的问题。此后，针对平衡计分卡在企业战略传导中的应用优势，构建了电力科研业务支撑型企业的战略传导双循环体系框架。通过本文的分析和研究，为电力科研业务支撑型单位的战略传导体系的构建提供了解决方案，在理论创新的同时，对电力科研业务支撑型企业具有重要的操作意义，同时对同类型企业的战略管理实践也具有一定的借鉴意义。