关于绥化市北林区双河镇西南村村企共建推进乡村振兴战略的调研与思考

许开峰（黑龙江省农业农村厅）

一、基本情况

（一）西南村

双河镇西南村位于双河镇西南部，距绥化市区35公里，南邻秀美的呼兰河，上游有占地面积500公顷的幸福水库，幸福发电站在该村将河水向西、向南分流，绥绥公路南北贯穿，交通便利。全村耕地面积1.26万亩（全部水田），有4个居民组，3个自然屯，587户2689人，村固定资产1585万元，村积累是200万元。2021年人均纯收入15300元。村委办公楼1270平方米，文化活动广场5000平方米，文化阅览室120平方米，小剧场170平方米，体育健身器材和文化学习设备一应俱全。2022年新建气派雄伟的村标大门一座，标志着西南村的发展和进步。村里各项创建工作硕果累累，相继被省环保厅确定为“省级文明村”和“省级生态村”，省新农办评为“四星级”示范村。2019年获得国家级“中国美丽休闲乡村”称号；2020年3月被中国生态文化协会评为“全国生态文化村”；2021年被省委推选为“黑龙江省先进基层党组织”；2022年4月被省委、省政府评为“省级文明村标兵”。

（二）正大米业有限公司

正大米业有限公司成立于2010年12月，是一家集大米加工、其他粮食加工、谷物碾磨加工、蔬菜制品、食用菌制品、水稻收购等于一体的民营股份制企业。公司位于绥化市北林区秦家镇西口子村，是农业产业化省级重点龙头企业，公司拥有一条国内先进的日产206吨大米的加工生产线，可年加工优质水稻7万吨，并配有杂粮加工车间及完备的仓储设施。公司通过农业产业化联合体构建“龙头企业+合作社+种植大户”模式，进行区域种植合作社和加工企业整合，致力在土地流转上做文章，大力发展订单农业。目前，已在北林区水稻主产区自建生产基地1500亩，并与多家合作社联建生产基地14000亩，实现了土地规模经营，降低了生产成本，提高了经济效益和市场竞争力。通过订单农业，公司在水稻收购时，每公斤高于国家收购价0.2元，仅此一项就可为当地农户纯增收近百万元。

（三）稻田公园

稻田公园距绥化市区30余公里，占地面积1000亩，是黑龙江省乡村旅游示范点、国家AAA级旅游景区。西南村水系发达，有“赛上小江南”美誉。2015年，黑龙江滨北正大农业集团看好西南村天然生态及田园旅游的先天优势，投资兴建了集农业休闲观光、田园康养、现代农业示范、科普教育娱乐等于一体的稻田公园，成为绥化市现代农业的示范窗口。园区按功能布局分为现代农业示范区、绿色植物园区、特色养殖区、观光休闲区、绥化老滋味美食区、村民文化广场、农事体验区、草坪婚礼区及露营宿营区。通过大力实施文旅农一体开发，建成了集“稻海栈桥”“七色花海”“荷塘月色”“百姓大舞台”等于一体的田园度假康养综合体。2020年被命名“全国绿色食品（水稻）一二三产业融合发展园区”；2021年入选“国家级水产健康养殖和生态养殖示范区”和“中国农技协科普教育基地”。

二、主要做法及成效

（一）做强硬件，打造美丽乡村“新样板”

双河镇西南村位于绥化市北林区幸福干渠渠首，过去环境建设脏乱差。2012—2016年间，黑龙江省农业开发、水利、农业等相关部门累计投资13929万元，把幸福灌区治理工程作为项目建设重要突破口，渠顶修建休闲广场，边坡修筑休闲台阶，两侧建造白色路面，沿渠围村绿化美化。以此为契机，省农发办引导滨北正大农业集团对西南村进行农业综合体的开发建设，滨北正大集团先后投入3000万元，与沿街58户农户签订了庭院土地流转合同，统一经营管理，南侧鸭稻基地建成稻田公园，建有儿童乐园、水上乐园、小小动物园、餐饮服务区、采摘园等。近年来，西南村在村基础设施建设上持续发力，全村18.6公里道路已全部实现硬化、美化、亮化、香化，有线电视、网络宽带、自来水入户和住房砖瓦化率等均达100%。2019年投入70万余元打造沿河路800米文化宣传长廊，建设2000平方米多功能党群服务中心，集图书室、村史馆和群众活动广场等配套设施于一体，大大满足了群众的需求，西南村先后荣获省级“生态村”、“四星级”示范村、“市级文明村”和“市、区级先进基层党组织”等荣誉称号，发展成为黑龙江省乡村振兴战略的样板。

（二）提升品位，实现农业与旅游文化“新嫁接”

依托稻田公园，2015—2021年西南村与滨北正大农业集团深度合作，建设独具特色的AAA级景区稻田公园，每年接待游客10万多人，观乡村景、品农家菜、住农家院，让游人流连忘返。西南村投资20万多元建设小剧团,通过喜闻乐见的方式，宣传党的方针政策，提升富美和谐乡村的品质内涵。不断挖掘二人转、小帽、三句半、红歌联唱、龙鼓队等特色文化，积极开展“文明家庭”“十星级文明户”“敬老爱老孝老”等典型评选活动，承办“农民丰收节”“绿色食品节”等大型特色文化活动，切实提高广大村民群众的获得感和幸福感。

（三）创新模式，实现一二三产业“新融合”

将稻田公园内千亩水稻统一种植管理，创新采用鸭稻模式，主栽“龙稻18”等优质品种，全程绿色栽培，稻米投入市场获得较高价位。滨北正大农业集团建有精制米加工生产线，日处理水稻200吨，公司注册“禾典”“农典”两大系列品牌。同时，公司牵头组建了北林区绿色食品协会和电子商务孵化园，农产品年销售总额达1.8亿元。西南村紧紧抓住这一有利契机，积极打造乡村电商第一村，鼓励和吸引青年人回乡创业，成功“牵手”金秋十月公司，每年通过销售农产品让村民足不出村增收200万多元。

三、经验启示

（一）坚持能人是关键，形成了一个班子的能人效应

能人是推动乡村振兴的重要力量。正大农业集团和西南村的发展过程，最突出、最重要的关键点在于他们的领导团队具有深厚的家国情怀，真正做到读懂农民、心系农民，干农民想干的事，办农民办不成的事，构建成一个带领农民闯市场、走富路的领导班子，使干部和群众关系密切、村子与企业和谐共生，实现双赢的利益共同体，有力体现了火车跑得快全靠车头带的能人效应。

（二）坚持产业是基础，形成了一个路子的牵动效应

习近平总书记在河北承德考察时指出，“产业振兴是乡村振兴的重中之重，要坚持精准发力，立足特色资源，关注市场需求，发展优势产业，促进一二三产业融合发展，更多更好惠及农村农民。”这一重要论述，为新发展阶段深入实施乡村振兴战略、加快农业农村现代化指明了主攻方向、明确了方法路径、提供了工作遵循。产业振兴是乡村全面振兴的基础和关键，要注重培育龙头企业，必须要发展龙头企业，进而带动和推动产业发展。正大农业集团和村委会在乡村振兴的实践中坚持“农头工尾、粮头食尾”的方向，实现一二三产业融合发展，走科技农业、数字农业、生态农业、观光农业、文旅农业的创新路子，取得鱼鸭虾蟹稻养殖成功、休闲旅游民宿增收、农民生活质量提高的显著成效，创造出可复制可推广可持续的经验，对全市乃至全省都产生了广泛影响力的创新效应。

（三）坚持品牌是引领，形成了一个牌子的价值效应

当前，我国“三农”已进入高质量发展的新阶段，农产品消费也进入更注重质量的新时期。品牌代表着供给结构的升级方向，加快农业品牌建设，在实现乡村振兴过程中起到了积极的引领作用。正大农业集团和西南村从本地资源禀赋实际出发，善于把自然优势转化为经济优势，具有比较前卫的品牌意识，注重加强品牌建设，研究开发叫响了“寒地黑土”的产品品牌，提升了市场知名度和占有份额，增强了产品的竞争力，获得了实实在在的提质增收的价值效应。

（四）坚持文化是媒介，形成了一个台子的教化效应

乡村振兴是解决“三农”问题的重要实施战略，其中文化振兴是乡村振兴深入发展的根基，是发扬乡风文明的根本。正大农业集团和村党支部以难能可贵的文化自觉，互相紧密配合，给当地的传统农耕文化赋于移风易俗，提振农民精气神和文明素质，教化少年儿童体验劳动过程、认识农作物、保护环境等，以灵活多样的形式，让人们在休闲娱乐中增进家庭和社会和谐，搭建起文化台子，彰显了搞好乡村振兴不仅能推动经济发展，而且能在构建物质文明的同时，促进精神文明建设，发挥润物无声的教化效应。

（五）坚持人民是主体，形成了人民至上的宗旨效应

在新时代全面推进乡村振兴的过程中，广大党员干部牢牢坚持人民至上，这体现了中国共产党全心全意为人民服务的根本宗旨。产业发展必须要坚持人民至上的宗旨要求，保证农民利益，建立完善的风险共担、利益共享的农企利益联结机制，使农民在产业发展中有获得感、幸福感、安全感，保证农民利益。同时，增强农民在乡村振兴中的责任感、使命感，使农民愿意并积极参与，发挥农民的主人翁作用和聪明才智，共同推动产业发展。

四、西南村村企共建推动乡村振兴的思考

（一）基础设施有待加强

一是稻田公园基础设施需要完善。借助大力实施农文旅一体开发契机，继续加大稻田公园的道路、餐饮等设施建设，使之真正成为人们所向往的田园度假康养综合体，乃至成为绥化市现代农业的示范窗口。二是园区民宿的接纳能力需要提升。园区集装箱区域共有21个房间，可入住客人44人，接待小型旅游团体还可以，如果进行研学和接待大型旅游团体时房间明显不足。要扩大住宿接待容量，集中建设和充分利用现有民宿相结合，早谋划早启动，也可借助国家的投资改造项目，通过改造把村子打造成类似朝鲜族乡那样的民宿别墅，如此做强了民宿，接待能力也会大大提升。三是冬季观光旅游受到限制。东北的冬季长达半年之久，受季节影响，园区生产和观光旅游受到严重制约，经济发展受限。在取得政府的大力支持下，以现有设施为平台，以管理队伍为核心，发展冬季旅游观光，建设喜闻乐见适度规模的冬季运动、游乐、餐饮等设施，为广大群众冬季活动提供服务，变冬闲为冬忙。冬季可在呼兰河生态公园开展冰上运动，修建滑冰场、滑雪场等，举办滑冰、滑雪比赛及冰上趣味运动会等。体验东北农家大炕，坐在炕头上唠嗑，穿东北大花棉袄照相，坐狗拉爬犁，堆雪人、打雪仗，体验冰面冬捕。打造童年时光冰雪乐园，建设雪雕雪塑区、冰雕冰灯区，集亲子互动、冰雪娱乐于一体，陶醉于梦幻的冰雪世界，忆起孩童时在雪地里奔跑打滚的印记，让游客体验真正的冰情雪趣。

（二）水资源需要进一步开发利用

目前，西南村水资源丰富，内有幸福水库，幸福干渠贯穿全域，区域内种植水田1.26万亩，村内水资源利用主要满足种植业，没有得到充分利用。要不断完善呼兰河生态公园（双河幸福水库）基础设施建设，做好以水为资源的开发利用文章。发展稻田水产养殖和鹅鸭养殖，亩均可达水稻的2倍价值，发展水库特色鱼网箱养殖，围绕幸福干渠发展鹅鸭养殖。做好渔业生产加工及休闲旅游的产业融合，在基础设施完善的基础上，依托呼兰河生态公园水库资源探索渔业一二三产业融合发展的新路径和现代渔业经济发展的新亮点。全力打造现代渔业产业园，紧紧围绕“主导产业突出、现代要素集聚、设施装备先进、生产方式绿色、辐射带动有力”的要求规划建设呼兰河生态公园现代渔业产业园，通过资源优化配置，将渔业养殖与休闲娱乐、观赏旅游、生态建设、文化传承、科学普及、餐饮美食等有机结合，向社会提供满足人们休闲需求的产品和服务，实现一二三产业融合发展的渔业产业形态，利用渔业资源、水库周边村舍、渔业设施、渔业生产器具、渔产品，结合当地的生产环境和人文环境规划设计相关活动、休闲的场所，让城市消费者前来体验休闲渔业活动。

（三）农业文化还需深度挖掘

黑龙江是农业大省，在加大稻田公园等田园景观的建设中，要着眼全省及各地的文化元素，将“四大精神”政治元素和各地特色代表文化，通过稻田画、观光图、展示栏等形式，融入农业景观建设的各个角落，让人们记得住乡愁。做好农业文化与当地文艺文化的深度融合，扩大村史馆建设规模，把村里的文艺人组织起来，通过进一步打造文化节、农民节、旅游节拉动经济发展。因地制宜利用好现有的自然景观，可利用呼兰河生态公园景观大道举办自行车赛、环库马拉松赛、徒步健走比赛、垂钓比赛等活动。利用幸福广场举办各种大型演艺活动、秧歌大赛、农民风采文化展、美丽乡村建设成果展等。积极打造北方第二雪乡，深度挖掘冰雪文化，冬季可在呼兰河生态公园开展冰上运动，修建滑冰场、滑雪场等，举办滑冰、滑雪比赛及冰上趣味运动会等。举行冰上篝火晚会，进行东北大秧歌巡回表演，让游人娱冰戏雪的同时，体验浓浓的第二雪乡文化。

（四）遵循市场规律，需进一步注重统筹发展的理念

政府和企业负责人虽然都能按市场规律办事，但对时代发展大势的洞察力不够，发挥自身优势，把大势、谋全局、抓机遇的能力不足。在贯彻统筹发展理念方面存在不足，带头树立和落实统筹发展理念方面存在欠缺。各级党委政府必须从乡村振兴的高度，统筹谋划，采取有效措施，引进龙头企业带动产业发展。村企共建要始终紧扣统筹发展的原则，把促进发展作为根本出发点和落脚点。在工作措施上，要找准企业发展和村经济发展的利益共同点，集中统筹有限的资金、项目、人才、技术等要素产生合力。市场经济是利益性经济、开放性经济、自主性经济，在市场经济下开展与经济相关的活动，要因地制宜，充分发挥和利用当地资源优势，积极稳步发展产业，不要贪图“形象工程”，党组织不能越俎代庖去行使企业主的职权，要遵循市场经济规律，因势利导，积极促进和协助企业发展，做到“按需对接、互利共赢”。