黄奇帆：何谓新质生产力？

邹碧颖

图/视觉中国

“我认为新质生產力大致有三个‘新’构成。”1月7日，在第二十五届北大光华新年论坛上，重庆市原市长黄奇帆表示，要通过培育新质生产力，推动中国制造业克服短板，让新质生产力成为未来中国发展的新增长极。

黄奇帆表示，他理解的新质生产力大致由新制造、新服务、新业态构成。以战略性新兴产业和未来产业为代表的新制造，以高附加值生产性服务业为代表的新服务，以全球化和数字化为代表的新业态形成的聚合体就是新质生产力，都有巨大潜力。

黄奇帆指出，第一个新是“新制造”，涉及新能源、新材料、新的医药、新的制造装备和新的信息技术五个领域，但要称得上是“新质生产力”的概念，以下五个新的标准至少要满足一个：

一是新的科学发现。这是“0到1”、从无到有的，对世界有新理解的重大发现。比如量子科学、脑科学的研究，可能会将人类对世界的认知、对自身的认知往前推进一大步。

二是新的制造技术。在原理、路径等方面完全不同于现有的技术路线，却能够对原有的工艺、技术方案进行替代的制造技术，比如未来的生物制造，通过生物反应器的方式制造人类需要的各种蛋白、食品、材料、能源等等。

三是新的生产工具。工具变革在人类发展史上始终处于重要地位，因为工具的革新带来了效率提升和成本下降。比如EUV光刻机的出现让7纳米、5纳米芯片制造成为可能，新能源汽车制造中的一体化压铸成型技术，让新车的制造成本大幅下降等等。

四是新的生产要素。过去的制造靠劳动力、资本、能源等要素，未来的制造会有数据新要素。新的要素介入让生产函数发生了新的变化，规模经济、范围经济、学习效应会产生新的交叉组合和融合裂变。

五是新的产品和用途。每一个时代都有进入千家万户的“四大件”“五大件”，近几十年是家电、手机、汽车等等，未来可能是家用机器人、头戴式VR/AR设备、柔性显示、3D打印设备和智能汽车等等。

黄奇帆指出，发展新制造需要以发展战略性新兴产业和培育未来产业为重点。如今，人类正以前所未有的速度在推进科技进步，一批颠覆性的产品和科技将改变人们的生产生活方式，推动生产可能性曲线实现新的拓展和跃迁。这是第一点，就是“新制造”。

黄奇帆表示，第二个新是“新服务”。重点在于镶嵌在全球产业链、供应链当中，对全球产业链具有重大控制性影响的生产性服务业。而关于服务业，世界经济版图里现在有三个特征：

第一个特征是在各种高端装备里，服务业的价值往往占装备或者是终端50%-60%的附加值。比如，一部手机有1000多个零部件，这些硬件形成的附加值占产品价值比例约45%，其余55%是操作系统、各种应用软件、各种芯片的设计专利等等，即是各种服务。

第二个特征，服务贸易占全球贸易比重越来越大。30年以前，服务贸易占全球贸易总量的5%左右，现在已经达到了30%，服务贸易与货物贸易相比，货物贸易比重在收缩，服务贸易在扩张。

第三个特征，世界各国尤其是发达国家，生产性服务业占GDP（国内生产总值）比重越来越大。人们经常说美国的服务业占美国GDP的80%，似乎有些“脱实就虚”。但美国80%的服务业里面有70%是生产性服务业，70%×80%就是56%，也就是美国25万亿美元的GDP里面差不多有13万亿美元是生产性服务业，是和制造业强相关的高科技服务业。

黄奇帆举例，欧盟27个国家服务业增加值占GDP比重是78%，其中一般是生产性服务业，也就是欧盟GDP的39%是生产性服务业。美国生产性服务业占GDP的50%以上，欧盟占40%左右，其他发达国家、G20国家的生产性服务业增加值占GDP的比重也大体在40%-50%之间。

黄奇帆表示，这恰恰是中国现在生产力的短板，中国2022年GDP当中制造业增加值占27%，服务业增加值是52.8%，但这52.8%里面有三分之二是生活性服务业，生产性服务业不到三分之一，也就是说中国的生产性服务业占GDP比重约为17%-18%。“要实现高质量的中国制造，必须把跟制造业强相关的高附加值的生产性服务业增加值搞上去。”

按照国家统计局的《生产性服务业统计分类（2019）》，生产性服务业包括为生产活动提供的研发设计和其他技术服务，货物运输、通用航空生产、仓储和邮政快递服务，信息服务，金融服务，节能和环保服务，生产性租赁服务，商务服务，人力资源管理和职业教育培训服务，批发与贸易经济代理服务，生产性支持服务，共十大类。

黄奇帆表示，如果这些服务板块不到位，制造产品就不会高端化。目前中国制造业的增加值占全球比重接近30%，但与制造业强相关的生产性服务业却相对滞后，导致在全球产业链、供应链中位置不高。

黄奇帆指出，中国服务贸易出口2022年是2.85万亿元，一半以上是生活性服务业的出口。中国有3.13万亿元的服务贸易进口，基本都是生产性服务业，可惜大部分不是中国贸易公司做的生产性服务业进口，而是外国服务贸易公司做的生产性服务业对中国的输出。

黄奇帆认为，如果中国生产性服务业能从占GDP的20%增加至30%，增加的10个百分点，对现在120多万亿元的GDP来说就是增加12万亿元。生产性服务业上去了，新质生产力的制造也上去了。

黄奇帆表示，第三个新是“新业态”。核心是推动产业变革，是产业组织的深刻调整。其中有两个关键推力：

第一个关键推力是全球化，新业态的形成要与全球潮流连在一起，要坚定不移推进制度型开放。培育新业态、新模式，需要内外贸一体化，换言之，中国的市场体制必须从规则、规制、标准、管理等方面进行改革，形成内外循环一体化、市场化、法治化、国际化的营商环境。

据悉，2023年12月1日，国务院办公厅已经印发了《关于加快内外贸一体化发展的若干措施》，提出了要对标国际先进水平，加快调整完善国内相关规则、规制、管理、标准等，促进内外贸标准衔接、检验认证衔接、监管衔接，推进内外贸产品同线同标同则。

第二个关键推力是数字化，形成产业互联网，现在中国消费互联网做的风生水起，而产业互联网基本上刚刚开始。产业互联网包括国际国内的产业互联网，一种是一个企业集团、一个大型制造企业从设计、市场、信息、销售信息到开发、制造、物流的一体化的数字系统。

黄奇帆表示，市场正在发展的是另一种产业互联网，是依托互联网平台和各种终端，将触角伸到全世界的消费者，根据消费者的偏好实现小批量定制、大规模生产、全产业链贯通、全球化配送，在这样的平台上集聚了几百家提供生产性服务业的研发设计、金融保险、物流运输等企业，几千家的制造业企业，以及上万家各种原材料供应商。

“依托这样一个产业互联网平台，这些企业形成了以客户为中心的全产业链紧密协作的产业集群，真正实现了以销定产、以新打旧、以快打慢。这样的平台放在哪一个城市，哪一个城市就带来几千亿、上万亿元的销售值，同时带来几千亿、上万亿元的金融结算，还会带来物流和其他各种服务，就变成金融中心、贸易中心、服务中心。所以掌控未来产业互联网全球的平台，谁就是‘三中心’莫属。”黄奇帆说。

黄奇帆表示，中国现在的短板就是未来巨大的增长极，希望培育新质生产力推动中国制造业克服短板，成为未来发展的新的增长极。