践行公民精神培育慈善文化

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德国的基金会在欧洲国家中有一定的特点，既有着与美国基金会相类似的视角，如国际化、愿意参与全球慈善治理，也有其固有的特性。本文介绍了德国社区基金会的最新发展数据、实践案例以及其在危机时期的行动实践， 对相关资讯进行梳理，以便交流借鉴。

德国社区基金会的十大特征

德国基金会联盟于2000 年5 月提出了“社区基金会十大特征”，这10 个特征强调了社区基金会在政治上和经济上的独立性、活动区域的相对固定性、捐赠的稳定性、公益目的的广泛性、信息的透明性以及公民的参与性。

在德国，社区基金会被认为是培育本地公民社区参与的重要平台和工具。多数德国社区基金会并不是单纯的资助型社会组织， 他们常常深耕社区需求，创新性地设计自己的项目，以期获得更多参与者和捐赠者。

德国社区基金会的行善之道

2021 年，即使在疫情的影响下，社区基金会依然收到了超过前一年的捐赠。另外， 社区基金会在居民人数较少的农村地区也取得了成功。对此，德国社区基金会的行业支持性组织“积极公民”探访了一些社区基金会并分享了他们的案例。

社区基金会应对人口老龄化的实践

位于萨克森- 安哈尔特州的舍内贝克（Sch·nebeck）社区基金会致力解决老龄化城市普遍面临的一个严峻问题，阿尔茨海默症患者的照料工作，该项目具有很强的借鉴意义。

舍內贝克是一个仅有3 万居民的小城市（严格意义上是个市镇），但近年来城市规模一直在缩小，且老龄化程度在加深。目前人口平均年龄为48.8 岁，比德国平均人口年龄高出4.3 岁，阿尔茨海默症等疾病的发病率也高于德国平均水平。

一直以来在舍内贝克，阿尔茨海默症是一个禁忌话题，人们会因为有家人罹患阿尔茨海默症而感到压力大。在这样的背景下， 社区基金会在2013 年建立了阿尔茨海默症互助网络，以此为中心汇集各个地区的相关提议。2015 年，总理府负责人 Helge Braun 为该机构颁发了积极公民促进奖。

同年，社区基金会还发起成立了一个将日托和18 套公寓合二为一的阿尔茨海默症服务中心。它的特别之处在于，阿尔茨海默症患者并没有与家人分开，而是继续与家人生活在一起。从建立之初的被批判，到现在被借鉴学习， 基金会取得了显著成就。

除了住房项目外，社区基金会还筹建了针对阿尔茨海默症患者的需求（针对患者嗅觉失灵种植味道浓郁的薄荷草药等植物、针对患者记忆衰退搭建的可以设置日期和时间的木制车站等），且面向所有公民开放的花园。该花园总计花费7.6 万欧元，全部由社区基金会通过接收实物、资金捐赠筹集完成，深受当地居民的喜爱。

基金会预想通过种植果园和水疗项目，开展阿尔茨海默症患者的健康促进，同时拓展就业机会和推进服务对象的社会融入。目前，基金会已经实现了“阿尔茨海默症禁忌”的去标签化，基金会的下一个目标是为更多的年轻人提供相关的工作体验。

拯救濒临消失的农村诊所

越来越多的农村诊所濒临消失，在绍尔兰地区的巴尔沃（Balve）也是如此。面对这种情况，一些有责任感的公民成立了巴尔沃社区基金会。巴尔沃是一个仅有1.2 万居民的小镇，离多特蒙德约50 公里。小镇历史悠久，据悉，巴尔沃的山洞曾发现猛犸象和一万年前人类的骨头遗骸。

2013 年新成立的巴尔沃社区基金会接手了负债140 万欧元的圣玛利安医院。在此之前，曾有数以百万计的公共资金流入该医院的公共建设，也有过大规模的公民倡议活动试图拯救它，但最终仍以失败告终。自巴尔沃社区基金会接手后，他们通过一家运营公司把建筑的空置房间进行出租，每年租金收入按照百分比流回社区基金会，大部分收入用于公共设施维护和翻修等。

健康中心有一个建筑面积超500 平米的场地，近几年的改造和翻新共消耗了约37 万欧元，社区基金会为它的重建和经营作出了巨大贡献，目前在公共资金的支持下，该建筑的整体状况良好。该建筑目前有25 个租户， 包括老年日托中心、老年痴呆症公寓、康复运动俱乐部，并且配备了多名医学专家和治疗师等。

目前，健康中心仍与传统医院的医疗服务存在差距，如何弥补这种差距，提供更专业的医学服务是项目进一步的努力方向。

危机时期的行动实践

德国社区基金会的一个重要目标是推动资金捐赠和收入增长，很多管理者通过信托基金实现财富的增长。社区基金会探索了可持续的运作机制，他们通过接收捐赠建立了稳定的基金会资本，继而利用资本收入和额外的捐赠来保障和推动长期的慈善事业。这就意味着基金会有足够的能力应对危机灾害和不确定性事件的发生，这一点在洪灾和疫情等危机时期得到了很好的印证。

在德国的一些地区，比如莱茵兰- 普法尔茨州、北莱茵- 威斯特法伦州和巴伐利亚州， 风暴和洪灾夺走了很多人的生命，也给当地居民的生活造成了巨大影响。因此，受灾地区的几个社区基金会已经设立了救灾专项资金，以便及时迅速、去行政化体系地帮助灾民。

在疫情流行期间，德国有4/5 的社区基金会都提供了特殊援助服务。他们为受疫情影响特别严重的非营利组织提供财政支持，协调附近的购物服务或者为护理设施的隔离居民组织音乐会，他们可以在当地有需要的地方提供灵活的帮助。在“保持社交距离”时期，基金会通过筹集资金、分发食物和其他服务来帮助附近社区的居民。例如，莱比锡市一个名为“觉醒角落”的基金会于2020 年3 月15 日号召当地居民在疫情期间为邻居或者居住在附近社区的居民提供帮助。该活动将志愿者与附近需要帮助的人们联系在一起，提供一些如购物、遛狗、电话聊天以及为儿童提供远程学习的服务。主要受益的对象是老年人、残疾人、因健康原因而不能出门的人、单亲以及在疫情期间不得不工作的人。德国其他社区的基金会也开展了类似的活动，如柏林的Die nebenan.de Stiftung。

面向未来的数字化变革

2019 年数据显示，约有18% 的社区基金会雇用专职员工，31% 的社区基金会设有办事处，大多数社区基金会依然在志愿服务的基础上开展工作。在德国，工作主要在办公室这样的工作场所完成，员工们不太愿意学习新的工作方法和工具。但是疫情的到来对办公室数字化提出了新的要求。而像社区基金会这样基于志愿服务的组织很多时候没有固定的办公场所，本身就是分散工作的，可以从数字化办公中受益，进一步提升专业化水平。

因此“积极公民”发起了“数字社区基金会”项目，通过与微软和IT 公司的合作为社区基金会提供一系列的数字化解决方案。数字办公室包括了文档云储存、内部通信协作、知识管理、利益相关方管理软件、云端会计和网页系统等并为社区基金会提供相应培训。“积极公民”认为这不只是个IT 项目，更是管理模式和工作流程的革新。

启示

了解德国的社区基金会就会发现，其实所有的基金会所承担的义务，无外乎儿童教育、长者关怀、社会事务、环境卫生等。这些事情都应该是社区去做，也是需要呼吁人们去做的。德国社区基金会非常注重公众信赖，希望让每个人都有机会参与当地活动。他们设立了多种捐赠渠道和各类专项基金鼓励人们的捐赠行为和志愿参与，并且针对多样化的需求设计了各种各样的服务项目。

德国社区基金会行业支持型组织——“积极公民”的理事Stefan N·hrlich 博士说：“捐赠的资金数目证明了该模式的持续吸引力， 也表明了大家对社区基金会的信任有多深。”

培育社区慈善文化，促进居民捐赠参与也是很多我国本土社区基金会希望实现的目标。社区的发展需要多元化参与，通过社区基金会链接街道、居委会、社区居民等多方力量让社区和谐共融，尤其是公共应急事件出现时，其实考验的就是社区基金会跟社区的链接和信任度，包括社区内部的信任，以及外部资源对基金会的信任。

如何推动居民主动参与社区建设，促进社区内人与人以及社会组织之间的合作，还需要很多学习、思考和本土化实践。