江山市五链融合打造全国油茶共富标杆

●撰文/杨 紫

党中央和国务院高度重视油茶产业发展，将油茶纳入国家粮油安全战略大局中予以部署，江山市积极响应，创新举措，高起点、高站位、高频次推进，用“三年任务，两年完成”的工作决心，以五链融合思路推进油茶共富综合示范项目建设，致力打造全国油茶共富标杆。

打造产业链，培育产业新集群。聚焦一产油茶保供，改进油茶栽培管理模式，大力推广标准化栽培和集约化经营，向管理要效益，持续推进低产林改造；支撑二产提能升级，积极培育或引进一批有潜力的油茶龙头企业，推进油茶标准化生产促进油茶精深加工，利用茶枯饼、茶籽壳、茶花等原料综合开发衍生产品，提升附加值；延伸三产融合发展，充分发挥现代产业园作用，打造“油旅”融合一体化发展，创新油茶生产环节景观化操作，以油茶景区、油茶小镇、茶油共富工坊、油茶风景带为载体，谋划一批文化观光、科普研学、教育示范和森林康养等项目，打造多元景观融合的“油旅”基地，使油茶产业链成为江山特色旅游资源，力争江山成为全国“油旅”融合示范区。做活三产融合推动有基地、有标准、有模式、有品牌、有效益的五有基地建设，打造高质量的江山油茶全产业链样板。

促进创新链，开辟发展新赛道。根据2023—2025年全省油茶保供生产任务安排，江山市三年内须完成新造油茶2.05万亩，低产林改造1.15 万亩，其中2023 年须完成新造油茶林1.08万亩，低产林改造3300亩。面对这项艰巨而光荣的任务，江山市积极探索，创新模式，以“奋战三个月，大干两万亩”为工作目标，按照“统一规划、分年实施、连片开发、规模经营、公司带动、整体推进”的原则，将油茶保供生产任务与林权改革有机结合，将项目区域集中在大桥镇、坛石镇、峡口镇、长台镇、贺村镇五个乡镇。结合国储林项目建设，将分散的林权通过村集体流转至市农投集团，由市农投集团作为项目建设主体统一实施项目建设，资本的进入既能实现油茶产业规模化经营，建设高标准基地，又能为江山市搭建一个融资平台。

夯实共富链，解码共富新载体。江山市采取的项目建设方式既能落实油茶产业发展任务的建设主体和资金来源，又能实现国家储备林建设生态效益、经济效益双提升，可以实现“企、村、民”共建、共享、共富，农投集团作为项目建设主体，可以规模化种植经营油茶，在后续还可以发展油茶林下立体种养，有效实现油茶林地一地多用、一地多收，提升企业经济效益；农户通过拿租金、挣薪金、分股金，实现林地生“三金”，同时也能壮大村集体经济，带动村民奔共富，走出一条江山特色的“村民增收、村级壮大、国企做强”的多主体共赢共富之路。

稳定生态链，筑牢生态强根基。江山市精准定位油茶共富综合示范项目实施区域，项目定位紧扣打造全国油茶共富标杆地的目标，跳出单纯“做项目”的固有思维，将此次油茶共富综合示范项目建设当作江山市“两山”转化、乡村振兴等战略规划落地的助推器来谋划项目实施区域。根据“集中连片、区域优先、重点示范”的原则，结合三区三线、水土保持两区划分、主干道沿线景观保护等因素，基于绿色本底，充分考虑土地的适宜性和生态性，选择合适区域实施项目建设，点线面结合，打造五个重点乡镇精品示范点各一个。同时江山市坚持统筹谋划，结合松材线虫病疫木除治、森林防火隔离带建设等项目进一步拓展油茶发展空间，改善山区生态环境，实现生态提升与产业提级共赢。

提供保障链，构建发展新格局。一是强化组织保障。市委、市政府高度重视油茶共富综合示范项目建设，自省、衢州市召开推进会以来，江山市前后召开部门、乡镇各个层级的调研会和推进会达10次之多，并成立以市长为组长的油茶保供生产工作领导小组及工作专班，完善专班工作制度，制定油茶产业发展三年行动方案，挂图作战、统筹协调油茶产业发展工作。同时市林业、农投等部门还建立油茶保供工作领导分片挂联工作机制，举全市之力推动油茶保供工作保质保量完成。二是强化政策保障。在用地上取得各部门支持，联合资规、水利、农业农村等部门挖掘造林空间，结合油茶造林用地条件，通过图班预筛选、林业技术人员分组实地勘查，确定适宜油茶种植用地，全力保障油茶生产空间；在资金上积极向上争取支持，多元化筹措资金，明确油茶新种植、低改的补助标准。三是健全激励保障。建立健全考核机制，将油茶保供任务考核纳入林长制工作考核，通过自主申报请战方式确定五个乡镇，市政府对油茶共富示范项目进展情况每日晾晒通报，形成比学赶超浓厚氛围。