新时代我党党风廉政建设面临的挑战与对策分析

【摘要】新时代以来，我党党风廉政建设取得了重大进展，党的自我革命成效显著，夺取反腐败胜利的压倒性态势已经初步形成。但是，在看到喜人成绩的同时，我党党风廉政建设也面临着一些新的挑战，本文通过分析我党新时代以来被查处的干部，总结了现在党风廉政建设所面临的一些挑战，并就如何加强新形势下的党风廉政建设提出了自己的对策及措施。

【关键词】新时代∣党风廉政建设∣挑战∣对策

一、我党党风廉政建设面临的挑战

（一）“窝案窜案”现象严重所面临的挑战

从被查处的官员情况来看，腐败已经从个体行为转变为集体行为。如“孙力军案”所牵扯的现象真的是触目惊心，中央纪委监委公报中指出，孙力军案是最近以来所查处的最严重的腐败案件之一。[1]其牵扯的省部级官员竟然高达7名，分别是公安部常务副部长傅政华，上海市公安局局长龚道安，重庆市公安局局长邓恢林，江苏省政法委书记王力科，山西省公安厅厅长刘新云，中央纪委监委纪检组刘彦平（曾任过公安部副部长），给我国的司法建设事业造成十分恶劣的影响。还有震惊全国的“辽宁拉票贿选案”，据官方公布的数据，在辽宁省十二届全国人大代表的选举中，有45名全国人大代表涉及拉票贿选，另外有523名辽宁省人大代表涉及此案。其中牵扯到的省部级干部就高达8人，分别是原辽宁省政法委书记苏宏章，省委书记王珉，辽宁省人大常委会副主任王阳，郑玉焯，李峰，李文科，原辽宁省政府副省长刘强，原复旦大学党委书记魏小鹏，牵扯到的厅局级干部共是不计其数。[2]这是新中国成立以来发生的最为严重的选举舞弊案，也是最让党和全国人民痛心的一次大型“窝案”。诸如此类的还有很多，如“山西塌方式腐败案”，“内蒙古煤炭腐败案”等等，在此就不一一列举了。“我们必须清醒认识到，腐败和反腐败的较量还在激烈进行，并呈现出一些新的阶段性特征，防范形形色色的利益集團成伙作势、“围猎”腐蚀还任重道远，有效应对腐败手段隐形变异、翻新升级还任重道远，实现海晏河清还任重道远，清理系统系腐败、化解风险隐患还任重道远。”[3]

（二）“带病提拔”层出不穷所面临的挑战

众所周知，“带病提拔”是我们党在干部提拔过程中所面临的一个突出问题，也是党内组织部门所面临的一项严峻挑战。干部“带病提拔”，是指干部在提拔前或提拔过程中，存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实，得以提拔任职的情况。[4]其中，“带病提拔”时间最长的当属原江苏政法委书记王立科，自1993年任辽宁省满族自治县公安局副局长第一次受贿开始，直到2020年在江苏省政法委书记任上落马的27年间，一路从正科级干部连续带病提拔5级至江苏省政法委书记。还有原贵州省政协主席王富玉，在1995年兼任海南琼山市市委书记、市长期间就开始贪污腐败，直到2021年被中纪委立案审查的时候仍在收受贿赂，在其腐败的26年之中，其一路从正厅级干部升任正部级干部，可谓是仕途顺利，一帆风顺。中办下发的文件虽然从一定程度上挡住了不少有问题的干部，但此现象仍然经常发生，还没有得到根本上的解决。

（三）腐败手段愈加隐蔽所面临的挑战

从中央纪委国家监委所披露的腐败案件来看，官员腐败手段呈现多样化、层次化的特点，越来越具有隐蔽性。一是方法多。如中国证监会副主席姚刚，利用其手中掌握的股票发行和审核的权力，大肆收受巨额贿赂。还有的如原江西省副省长李贻煌，通过他人持股的方式以“影子股东”的身份收取利益。二是迷惑性强。比如原国家安全部副部长马建，就通过“非法持股”的方式来获取利益。中央纪委国家监委纪检监察组在查处马建案时发现，其曾指派人员采取威胁等手段，多次强迫他人转让公司股份、放弃优先购买权及退出特定的经营活动，实现政泉公司对中国民族证券有限责任公司的控股。[5]并利用职务之便在获取公司重组的内幕消息后，指使其亲属大量购买相关股票后卖出获利约5000万元。三是查处难。比如原四川省政协主席王富玉，其在1994年担任海南省琼山市市委书记、市长期间，利用建造海瑞大桥的机会，找到商人姚幸福，陆续在商人姚幸福手中受贿600多万元，后来为了给自己留后路，在1995年开始就想办法为自己的妻女办理海外移民的手续，一直到10年以后怕影响自己的仕途才取消了移民。[6]还有原杭州市委书记周江勇，其弟弟周健勇通过其职务影响力和地方企业家合办宁波翔润石化科技有限公司，通过免除租赁使用费的方式来收取贿赂，在短短的几年内就收取贿赂700多万元。

（四）生活作风愈加败坏所面临的挑战

在官方公布的调查报告中，被查处的干部大多会有这样的通报，“道德败坏，与多名女性保持不正当关系、进行权色交易等这样的描述。”由此可见被查处官员的生活作风不容乐观。笔者统计了十九大期间已宣判罪名的52位男性省部级高官，其中23名被报道有不正当的两性关系或与人进行通奸这样的表述。如王立科，在吉林省长春市中级人民法院的宣判词中，对其的描述词中有过这样的一段话，其长期以来纵容、默许亲属利用其职权谋取私利，腐化堕落，大搞钱色交易。[7]王立科在锦州工作时有一段众人皆知的情色往事，公然和一位年轻的女民警同居，后来其调任江苏却和另外的一名女干部住在一起。[8]而其如此道德败坏的行为却没有受到任何处理，反而官越做越大。像王立科这样的“害群之马”，严重伤害了党同人民群众的血肉联系，是中华民族伟大复兴征途上的绊脚石。更有甚者的如原财政部副部长张少春，网上爆出其包养上百名情妇的消息，数字实在让人瞠目结舌。

二、新形势下如何加强党风廉政建设的对策措施

（一）用好巡视整治这把反腐利剑 ，强化“不敢腐”的震慑力度

2017年修订的《中国共产党巡视工作条例》规定，党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度，建立专职巡视机构，在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡视。[9]十九大期间，中央巡视共开展了9轮，查处了一大批违法犯罪的高级干部，如原陕西省委书记赵正永、原云南省委书记秦光荣、原重庆市公安局局长邓恢林等，都是在中央巡视组巡视期间落马的，这些高级干部的落马充分表明了我们党是勇于自我净化的政党，体现了我们党内监督无特殊的坚定立场，希望继续用好“巡视整治”这把反腐利剑，保持惩治腐败高压态势的决心不动摇，强化“不敢腐”的威慑力度。

（二）严格落实规章制度，扎牢“不能腐”的笼子

把权力关进制度的笼子里，首先要建好笼子，笼子太松了，或者笼子很好但门没关住，进出自由，那是起不了什么作用的。[10]我们所颁布的一系列制度，如巡视制度，个人重大事项报告制度，网络举报和人大监督制度，纪检监察派驻制度等，都是好制度，但是在具体执行方面还有太多的漏洞需要去弥补，如纪检监察派驻制度，高级干部大都在省里都是掌握实权的重要人物，是某个部门的一把手，和自己的顶级上司属于同一个行政级别，如何具体落实缺乏法律上的相关解释，随之而来的人生报复也是一个大问题。所以，好的制度如何推动具体落实，让他落地生根，开花结果，才是解决现有问题的关键所在。

（三）强化理想信念教育，增强“不想腐”的自觉

习近平总书记强调：“共产党人如果没有信仰、没有理想，或信仰、理想不坚定，精神上就会‘缺钙，就会得‘软骨病，就必然导致政治上变质、经济上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。”[11]例如在庆祝改革开放40周年大型展览中曝光的原中国保监会主席项俊波的忏悔录上就说，“我所犯错误的性质是非常严重的，作为一名中央委员，正部级干部，自己长期以来放松了思想改造，忘记了入党初衷……给党和人民的事业造成了严重损失。”[12]所以，加强高级干部的理想信念教育迫在眉睫，不容忽视，我建议以中央的名义定时组织高级干部思想培训班，带他们去我们党曾经工作艰苦的地方看一看，走一走，让他们明白我们党从弱小走向强大的根本原因是什么，我们的最大优势又是什么，解答好了这个问题，不想腐的自觉性才有可能真正在心中落地生根。

参考文献

[1]中央纪委国家监委纪录片《零容忍（第一集：不负十四亿）》。

[2]《震动中央大案中的主要省部级，获刑了》，政事儿网站2019年4月9日。

[3] 评论员文章：《反腐败永无止境》中央纪委国家监委网站2022年1月21日。

[4]姚鑫：《整治干部“带病提拔”要连根拔起》民主与法制网2015年12月1日。

[5]《國家安全部原副部长马建受贿、强迫交易、内幕交易案一审宣判》，新华社网站2018年12月27日。

[6]中央纪委国家监委纪录片《零容忍（第二集：打虎拍蝇）》。

[7]《江苏省委原常委、政法委书记王立科被开除党籍和公职》中央纪委国家监委网站2021年9月22日。

[8]中央纪委国家监委纪录片《零容忍（第五集：永远在路上）》。

[9]中国日报网客户端： 《党史上的今天》，中国日报网2021年8月3日。

[10]中共中央党校：《如何理解要把权力关进制度的笼子里？》，人民日报2021年8月19日。

[11]习近平：《在全国党校工作会议上的讲话》，中国文明网2022年1月23日。

[12]黄鑫：《这些落马高官的亲笔忏悔书中，“侥幸”成高频词！》，廉洁深圳2018年12月14日。

（作者简介：张强，硕士在读，单位：国防科技大学研究生院，研究方向：马克思主义中国化）