中国与中东国家太空合作分析

丁冉

鉴于新的太空技术所带来新的地缘利益，当今各国在太空领域的竞争如火如荼。中东地区曾诞生了辉煌的人类文明，但也长期饱受大国利益纠纷之苦。沙特阿拉伯、阿拉伯联合酋长国和卡塔尔等国家受益于全球油价上涨，前景乐观，在地区格局中处于有利地位，而也门、叙利亚和黎巴嫩等“脆弱国家”则受到政治不稳定、极端主义意识形态蔓延和恐怖组织的威胁。尽管在如今大国竞争的背景下，随着美国注意力转向印太地区，中东国家也开始了“向东看”以及在大国之间多面下注的新型外交战略。海湾国家逐渐从战略被动转向战略主动，这为中国与中东地区的太空合作提供了可能性和良好基础。但长期以来中东国家安全方面对美国依赖颇深，再加上中东内部存在发展不均、政局变动、教派矛盾等多重风险。因此中国与中东的太空合作很难被视作一帆风顺的坦途。鉴于此，本文拟通过梳理中东国家太空事业发展的历史脉络及目前中国- 中东国家的太空合作实践，在此基础上提出未来双方太空合作可能存在的问题。

一、中东国家太空事业发展进程

中东国家的现代太空探索自上世纪60 年代开始。埃及总统纳赛尔在德国专家的帮助下，早在20 世纪60 年代初开始制定国家太空计划。1960 年至1964 年，黎巴嫩进行了中东地区太空探索的第一批科学实验。该国主办了第一个民用太空计划，由贝鲁特海加赞学院的一群学生建成的火箭协会(HCRS)在此期间发射了几枚火箭。1985 年，归功于美国宇航局1985 年的发现号航天飞机计划，沙特王子苏尔坦·本·萨勒曼·本·阿卜杜勒阿齐兹·沙特成为首位进入太空的阿拉伯人。近年来，中东各地区的太空计划取得的成绩各不相同，但几乎每个国家都表现出对该主题的兴趣。根据欧洲咨询公司关于政府太空计划的市场情报报告，中东国家的太空支出在过去十年中几乎翻了一番，从2010 年的总计7.55 亿美元增加到2020 年的近13 亿美元。[1]

（一）阿联酋

“阿联酋已将自己定位为太空领域的地区领导者”专门从事太空市场的咨询公司Euroconsult 的首席顾问西蒙塞米纳里说。 阿联酋启动的雄心勃勃国家太空计划方面的投资已超过54 亿美元，[2]该计划支持阿联酋在2021 年到达火星并在2117 年之前在红色星球上建立第一个定居点的任务。[3]阿联酋已经发射了13 颗卫星，目前正在环绕世界运行。[4]近年，阿联酋正在寻找探索天体、开发卫星通信技术和在地面应用中部署最新空间技术的机会。[5]阿联酋认识到需要通过卫星进行遥感应用，包括自然资源测绘、环境监测、土地使用规划和安全。除却火星计划以外，阿联酋的太空计划主意包括先进成像卫星星座（Sirb）计划，阿联酋航空登月计划-2024。

（二）埃及

埃及总统加迈勒·阿卜杜勒·纳赛尔(Gamal Abdel Nasser)在德国专家的帮助下于60 年代初期开始制定国家太空计划，但由于1967 年与以色列的战争而被搁置。尽管遭遇挫折，埃及在过去三十年里还是在北非创下了一项纪录，将九颗卫星送入太空。[6]近年来，埃及政府一直热衷于在利用空间技术促进经济发展和国家安全方面跻身全球版图。并计划通过逐步制造小型研究和遥感卫星、获取技术知识和能力以及建设所需的基础设施来实现埃及设计和制造自己的小型卫星的自主能力，从而进入太空时代。[7]此外，埃及太空城将于2026 年完工，旨在利用太空技术和研究为实现国家发展计划做出贡献。[8]

（三）沙特阿拉伯

沙特阿拉伯作为阿拉伯卫星通信组织的主要股东（阿拉伯卫星通信组织是一家通信卫星运营商，旨在向其21 个成员国提供基于卫星的公共和私人电信服务），随着苏丹王子被任命为沙特太空委员会主席，沙特王国对太空探索的兴趣在2018 年被重新点燃。沙特太空委员会于2018 年12 月根据沙特王国的2030 年愿景改革议程成立，其使命是：加速经济多元化、加强研发并提高私营部门对全球太空工业的参与度。自2018 年12 月启动以来，沙特王国的国家资助太空计划已与欧洲航天局、英国、法国和匈牙利达成协议以进一步合作。[9]

（四）以色列

与该地区其他国家不同，以色列在空间科学和探索领域的实力超群。 以色列政府于1960 年就成立了以色列国家空间研究委员会(NCSR)，自70 年代以来，以色列是少数几个能够开发自己的本土太空计划的国家之一。[10]以色列的空间活动高度关注低地球轨道上的高分辨率成像卫星，从性价比和重量性能比来看，以色列的成像卫星是世界上最好的，目前以在轨对地观测有源卫星5 颗，侦察卫星8 颗。此外，以色列也与领先的航天大国建立了合作关系。例如，ISA 目前正在与法国航天局 - 国家空间研究中心(CNES)一起开发植被与环境新型微型航天器(VENUS)；与NASA 合作开展地中海以色列沙尘实验或 MEIDEX 项目，该项目研究了地中海地区及其对天气和气候的影响等课题。[11]

二、中国与中东国家太空合作的内容

中国在中东地区的航天合作进程在此前一直相对缓慢，由于美国在该地区有着相当的影响力。许多中东国家的航天计划在很大程度上依赖着西方，尤其是美国。但在近期，一些该地区的国家认识到太空的战略意义，看好商业航天和未来的太空经济，在这样一个关键的领域，他们选择中国作为一个重要的新合作伙伴。从北斗卫星系统、探测仪的搭载到如今海合会多领域太空合作的展望，都可以看出中国与中东地区的太空合作从“前劲不足”转向了愈发广阔的太空合作前景。

（一）多层次的国际太空合作计划

中国积极参与同中东国家的太空国际合作。2022 年12 月，在利雅得举行的首届中国-海湾阿拉伯国家合作委员会峰会上，太空被列为未来三到五年的优先发展领域之一。中国国家主席习近平在峰会发表主旨讲话时说：“中国愿同海合会国家在遥感和通信卫星、空间应用、航天基础设施等领域开展一系列合作项目。”[12]此外，中国也愿向国际宇航员开放中国空间站的大门，并与海湾国家在宇航员选拔和培训等方面开展合作，欢迎海合会宇航员进入中国空间站，与中国宇航员进行联合飞行，在太空进行科学实验。[13]

（二）借助中国平台达成太空合作

近年以来，中国同中东国家太空合作渐入佳境，这些合作往往通过借助中国的太空发射平台及卫星搭载完成双边合作。早在2018 年5 月21 日，沙特月球小型光学成像探测仪就搭载嫦娥四号中继星（鹊桥）子卫星“龙江二号”发射升空。2019 年6 月，沙特提交的实验“用于空间应用的多结砷化镓太阳能电池的开发”和其他八项实验一起入选未来的中国空间站搭载实验。[14]除去沙特外，近期中国国家航天局与阿联酋拉希德航天中心签署关于嫦娥七号任务搭载合作的谅解备忘录也备受瞩目，根据该谅解备忘录，阿方将负责“拉希德二号”月球车的研制，中方将为阿方提供“拉希德二号”月球车搭载、测控和数据接收等服务，双方共享“拉希德二号”月球车探测成果。该项合作将为进一步深化和拓展阿中航天合作奠定坚实基础。

（三）中国—中东北斗卫星合作

在目前，卫星导航技术已广泛应用于土地测量、环境监测、精准农业、减灾等领域，和海上运输。北斗系统是我国自主研制的卫星导航系统，它与其他类似的定位系统兼容，包括美国 GPS、俄罗斯 GLONASS 和欧洲 Galileo 系统。早在2018 年，中国与阿拉伯国家就在突尼斯成立中阿北斗中心，这是深化中阿互利合作的重要一步。如今，北斗系统已在突尼斯、阿尔及利亚、科威特、苏丹等多个中东国家实现精准农业、电信、海事监测、救灾等领域的应用。[15]随着“太空丝绸之路”的逐渐形成，北斗将成为推动中国与中东国家特别是高科技领域合作卓有成效的新引擎。

三、中国与中东国家太空合作面临的挑战

在全球太空合作和中东太空事业方兴未艾的背景下，中方与中东国家的太空合作也面临着多重挑战。

（一）中美竞争的大背景

到目前为止，由于自身技术的问题，海湾国家的航天计划仍然在很大程度上依赖着西方，尤其是美国。除此之外，美国在中东的影响力巨大并且深度影响着海湾国家的政治、经济和科技。当年沙特因为购买中国中程导弹，被美国召回大使相威胁而中止就是例子。现在，在海湾国家的对外航天合作中，美国的排位依然第一。自俄乌冲突以来，大国对中东的战略重视程度有所提高，美国重新评估了中东的战略价值并增加了在该地区的存在，使中东政策适应其全球大国竞争战略。[16]在大国竞争的背景下，中东国家一直存在着在安全上仍然依赖美国，在经济上仍然依赖石油和天然气的“地租经济”的状况，这些都不可能立即改变，而这也给中国与中东国家的空间合作带来不小的障碍。

（二）影响全球的太空安全竞争

科技是一个国家硬实力的重要组成部分。中国与中东地区的太空合作难免涉及安全层面的考量。例如，随着北斗系统在阿拉伯世界的推广，在外空技术领域实施“去美国化”和“去俄罗斯化”，必然会引起诸多国家的不满。[17]近年来，北斗系统在国外的部署和在国外建立的北斗站与当地的政治和动荡发生了交汇。例如，一些阿拉伯国家的宪法和法律反对任何外国军事存在在其领土上建立基地站或军事设施。如果这在当地民众中引起误解，或成为当地和西方媒体歪曲报道的对象，将不可避免地产生安全问题；甚至可能为极端分子提供袭击中国的基础设施、合同项目和绑架海外中国公民的借口，而这造成的后果将不可避免地影响中国与当地国家的空间合作。

（三）中东国家自身存在的发展问题

中东国家政治制度不同、经济发展水平不同、社会治理水平不同，对太空技术的需求也不同。第一，中国与中东国家的太空合作面临的政治风险不容忽视，中东国家仍然存在着恐怖主义与反恐；亲西方和反西方阵营；海湾合作委员会国家对伊朗；阿拉伯国家面对外部势力等多重矛盾。第二，自阿拉伯起义爆发以来，大多数阿拉伯国家都陷入了财政危机，高科技产业陷入停滞的风险，人才流向欧洲和美国。许多国家在外层空间技术方面相对落后，使其难以实现中国与其同行进行谈判。到目前为止，只有少数国家，如埃及、摩洛哥和阿尔及利亚，建立了航空航天机构。最后，司法风险在中东一些国家也不容忽视，例如，也门政府曾试图建立一个国家航空航天局，但由于各国宗教力量颁布的法特提斯宗教法令禁止政府资助宇宙探索，也门不得不放弃该计划。[18]

四、结语

中东因其地理位置极其丰富资源作为全球极重要的战略竞争点，自身又存在着政治、宗教、文化的复杂性，这也就意味着中国与中东在太空这一新兴的大国竞争敏感地带进行合作存在着不小的挑战。近代英国、法国等西欧国家都在中东实行过殖民统治；冷战期间，美国和苏联分别在中东建立了各自的权力轨道。中国从未在中东建立势力范围，也一贯支持阿拉伯国家的民族独立和自力更生。近年来，世界逐步走向多元化，由于可再生能源的快速发展、页岩油气的崛起、俄乌冲突导致的能源危机和能源版图的变化，这使得海湾国家开始思考自己未来的角色和定位。如今，中国和中东国家都处在各自发展的新的历史阶段。展望未来，中国可以通过同中东国家建立稳定的能源合作关系；加强高层互访；系统规范双边战略合作关系以及全面建立对话与合作等形式同中东国家建立更密切的合作关系，共同推动太空合作的新发展。