“四字诀”培育发展家庭农场

□ 王 菊 顾 国 杨文彤

近年来，贵州省毕节市大力培育农、林、牧、渔等各类家庭农场发展，通过突出“育”“管”“带”“扶”，不断壮大发展规模、提高发展质量、发挥示范作用、提升发展实力，使家庭农场不断成为助推农业现代化发展、带动农民持续增收、促进农村经济增长的重要抓手。目前，全市培育家庭农场3368家，年经营收入10.3亿元。

突出“育”，壮大家庭农场发展规模。结合毕节市实际，通过鼓励人才创办、完善培育制度、加强人才培训提升等方式，促进家庭农场发展规模不断扩大，经营能力不断提升。一是鼓励能人创办。鼓励乡村本土能人、外出返乡务工农民、大中专毕业生、退役军人、科研技术人员等创办家庭农场。在3368家家庭农场中，外出务工农民返乡创办的有1484家、大中专毕业生创办的有177家、退役军人创办的有65家、科研技术人员创办的有5家。经营规模不断壮大，经营土地面积100亩以上的家庭农场有367家。二是明确标准认证。印发《毕节市家庭农场名录管理办法》，明确家庭农场认证标准、简化认证程序，将符合条件的农业规模经营户纳入家庭农场认证范围。目前，全市认证家庭农场3368家，经营土地面积15.1万亩，其中流转面积10.95万亩。三是人才培育提升。印发《毕节市2023年高素质农民培育“千场带万户”培训行动实施方案》，积极引导家庭农场主开展“千场带万户”专项行动，推荐200位示范家庭农场主参加高素质农民培育活动，遴选15个可观摩、实力强、有代表性的家庭农场作为高素质农民培育实训基地，将16位家庭农场主纳入高素质农民培育市级“土专家”队伍，充分发挥优秀家庭农场主传帮带作用。

突出“管”，提高家庭农场发展质量。通过“全国家庭农场名录系统”对家庭农场进行统一认证管理，推广使用“一码通”“随手记”等软件，进一步提升家庭农场信息化管理水平。一是名录系统管理。通过“全国家庭农场名录系统”，加强对家庭农场统一管理，明确只有经该系统认证的规模经营户才具有家庭农场主体资格，并明确专人负责，对系统实行动态管理，根据家庭农场生产经营变化情况实行随时填报、动态更新，每年2月底前，完成系统中所有家庭农场信息的更新完善，汇总生成家庭农场年报上报。二是规范财务管理。通过纳入培训课程、进村入场宣传、实地现场教学等多种方式，加大宣传推广力度，扩大政策知晓率，推广农业农村部组织开发并免费提供给广大家庭农场使用的“随手记”记账软件，引导广大家庭农场主下载安装使用，记录家庭农场财务收支、生产销售等基本账目，规范家庭农场财务管理。截至目前，已有86家家庭农场注册使用“随手记”记账软件。三是赋码信息管理。全面推行家庭农场“一码通”管理服务制度，深入开展家庭农场“一码通”赋码工作，提升家庭农场管理服务信息化水平。多渠道、多形式加大对“一码通”宣传力度，在云上毕节抖音号、新毕节新闻客户端、市农业农村局门户网站发布消息公告，加强“一码通”推广应用。截至目前，推广使用“一码通”65家。

突出“带”，发挥家庭农场示范作用。通过家庭农场示范创建、典型案例宣传推广，梳理可学可看的样板点，充分发挥示范家庭农场的带动作用。一是示范带动。印发《市级示范家庭农场认定监测办法》，合理确定市级示范家庭农场评定标准和程序，每年组织开展市级示范家庭农场评选认定工作。截至目前，全市共培育市级以上示范家庭农场1092家，示范带动农户3.27万户，带动增收2.72亿元。二是典型带动。每年持续开展家庭农场典型案例征集活动，推介一批家庭农场典型案例上报省农业农村厅和农业农村部，树立一批可看可学的标杆榜样。近年来入选国家、省级案例汇编10余篇，对全市家庭农场发展起到良好的宣传带动作用。三是就业带动。家庭农场在解决自身家庭成员就业的同时，也增加农村就业机会，带动周边农户就业增收。据统计，3368家家庭农场常年雇用的劳动力数量9721个，每年带动务工收入8280万元。

突出“扶”，提升家庭农场发展实力。近年来，家庭农场正在成为现代农业发展的生力军，越来越受到社会的广泛关注，毕节市的相关政策、项目不断向经营主体倾斜。一是奖励扶持。2022年，制定《农民合作社及家庭农场培育奖补工作方案》，积极争取230万元东西部协作资金对110家省、市级示范家庭农场进行奖励，有效地提升了家庭农场发展积极性。二是项目扶持。积极向上对接争取各类项目资金支持家庭农场发展。2022年，争取中央财政农业生产发展资金108万元，共支持54家家庭农场发展；2023年，争取中央财政支持家庭农场项目（糖油单产提升资产597万元），支持34家家庭农场发展。三是金融扶持。联合中国人民银行毕节支行等部门印发了《毕节市金融支持新型农业经营主体发展实施方案》，强化金融服务，按季收集发展前景好、有信贷需求、信用记录良好的经营主体名单，提供给银行和政策性融资担保机构，以便金融机构为经营主体提供便捷高效的金融服务。此外，通过常态化推进新型农业经营主体“信贷直通车”服务，着力解决经营主体融资难、融资贵难题。截至目前，毕节市累计通过新型农业经营主体信贷直通车活动申请贷款13.31亿元，实现授信61063.33万元。其中，家庭农场及种养户实现授信24873.22万元。