审中要害 帮到点上 促出成效

许自才 杨伟兴 彭钧

近年来，大余县审计局坚持党建引领，始终把握“审计机关首先是政治机关”的重要定位，把加强党的建设放在全局工作的首位，紧紧围绕“审计出成效、帮扶显实效、促推提质效”目标，牢牢抓住关键“审”、核心“帮”、重点“促”，持续擦亮“‘审帮促争先工程”党建品牌，推进了审计事业高质量发展，实现了党建工作与审计业务“双融合、双促进”。

一、坚持党建引领，提升干部队伍素质，力求“审”中要害

坚持“以审计精神立身、以创新规范立业、以自身建设立信”，努力锻造信念坚定、为民服务、业务精通、作风务实、敢于担当、清正廉洁的高素质专业化审计干部队伍，为全面有效履行审计职责提供了坚强保障。

一是推行“321”工作法，加强审计干部队伍建设。将党建工作与审计业务深度融合、相互促进，实行领导干部、股室负责人、党团员“三个带头”。2023年，局科级干部直接带头参与审计项目4个，股室负责人担任组长的审计项目11个，党团员担任组长的审计项目25个；股室负责人、党团员领办的各项中心工作占工作总量的80%以上；干部职工获县级以上表彰11人次，其中党员就有8人次。发挥党员的先锋模范和骨干的中坚力量“两个作用”。创设班子成员联系支部、支委委员联系普通党员、党员联系党外群众“三联系”制度，建立业务导师制，以“党员+群众”“骨干+新手”的模式，由5名支委委员联系8名普通党员、8名普通党员联系19名党外群众，带动引领非党员干部职工积极进步。现有导师8人帮带徒弟18人，形成了“N带1”或“1跟N”的传帮带机制。同时，探索实行了双主审制度。自2022年在审计组增设1名主审以来，已在5个审计项目中设双主审，有效地促进了年轻业务人员的快速成长。创建一个政治功能强、支部班子强、党员队伍强、作用发挥强的“四强”党支部。有计划地组织干部职工投身到乡村振兴、招商引资、信访维稳等中心工作和审计项目一线“事上练”，推动审计干部实践锻炼、增强本领、提升素质，努力发挥临时党支部或党小组在攻坚克难时的战斗堡垒作用、党员的先锋模范作用。注重“双向培养”，即把业务骨干发展成党员、把党员培养成业务骨干。去年以来，把1名业务骨干发展成为了党员，培养4名业务能手成为了入党积极分子，3名党员成为了业务骨干、担任13个审计项目的组长或主审。老旧小区改造、关心下一代等多项工作先后受到县委、县政府的表彰。

二是倡导“三种理念”，推动干部职工在浓厚的机关文化中守正创新。大力倡导“把审计机关当家园来维护、把工作岗位当饭碗来珍惜、把服务对象当亲人来对待”的理念，修订完善《大余县审计局机关日常管理制度》《干部职工目标管理考核方案》，编印《文明礼仪行为规范》，增强了干部职工的凝聚力、向心力、执行力和为民情怀，树立了大余审计干部“心灵最美、笑容最真、嘴巴最甜、态度最好、效率最高、作风最实、风评最佳”的崭新形象。大力倡导“以自身之勤彰显审计之忠、以自身之正确保审计之公、以自身之廉树立审计之威、以自身之善体现审计之暖”的理念，扎实开展学习贯彻習近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党建质量过硬行动、“根治躺平追求卓越”全力打造勤廉模范机关工作，积极开展“进百家门、知百家事、解百家难、圆百家梦”“我为群众办实事”“找差距、找漏洞、找短板，学先进、超先进、当先进”“我来说审计、一起向未来”等一系列活动，建立健全了《大余县审计进点工作操作规程》《审计项目限时完成管理办法》《关于做好审计整改提高审计质效的意见》等一批长效制度，激励党员干部“向好的学、与强者比、跟优的赛、同勇者争、朝高处攀”，在推动审计事业高质量发展上打头阵、当先锋、创一流。选送的《大余县22所义务教育学校“双减”政策落实和财政财务收支情况审计调查》荣获2023年全市综合类优秀审计项目。大力倡导“审计权威不得亵渎、审计权力不可滥用、审计风险不容忽视、审计秘密不准泄露”的理念，把学习审计政策法规固定为局各种会议的第二议题，开展公文写作、保密知识、政务礼仪培训、红色革命史等专题讲座8场，引导干部职工认真学习法律法规政策知识、技术技能业务知识、科学文化历史知识，严格落实审计“四严禁”工作要求和审计“八不准”工作纪律，争创新时代审计“第一等”工作。

三是发扬斗争精神，做实审计揭示问题“上半篇文章”。坚决贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和中央、省市县委审计委员会部署要求，把保障财政资金合规安全高效、审深审透损害群众利益的突出问题、规范权力运行、推动国企改革作为看家本领，做到习近平总书记有号令、党中央有部署、上级党委政府有要求，县审计机关就不折不扣抓落实见行动出成效。聚焦“国之大者”，紧盯财政和部门预算执行、民生资金、国有企业、领导干部经济责任和自然资源资产等重点领域开展审计监督。今年开展审计项目26个，发现问题79个，涉及问题金额520万元，其中违规金额35万元、管理不规范金额485万元。聚焦“神经末梢”，重点关注“有腿”单位，开展经济责任审计。如，今年开展的县供销社原主任经济责任审计项目，审计组通过实地走访下属乡镇供销社，查看固定资产管理情况，及时发现了固定资产处置方面的问题。

二、聚焦监督职能，提高审计项目质量，力求“帮”到点上

以“如臂使指、如影随形、如雷贯耳”为要求，立足“审计监督首先是经济监督”定位，聚焦财政财务收支审计主责主业，坚持审计计划谋划“抓早”、审计重点项目“抓大”、审计整改问题“抓好”的工作思路，一体推进了审计整改“下半篇文章”与审计揭示问题“上半篇文章”。

一是践行以人民为中心的发展思想，帮助被审计单位解决难题。今年，该县盯紧教育医疗、征地拆迁、政府过紧日子等重点工作，开展了领导干部经济责任审计、义务教育阶段学校落实“双减”政策和财务收支情况专项审计调查等26个审计项目，提出合理化审计建议31条，帮助被审计单位和群众解决实际问题9件。开展县属国有企业审计，帮助县城投公司摸清了不动产家底，理清了债权债务，推动清理了长期应收账款。

二是以围绕上级党委政府工作服务为重点，积极发挥审计“独特”作用。推动召开县委第五、第六次审计委员会会议，制定出台了《关于深入推进审计全覆盖工作的实施方案》等3个文件；推动县人大财经委等成员单位每年向县委审计委员会汇报审计成果在人大监督工作中的运用情况，将领导干部经济责任审计结果及时报送县委、县政府、县纪委监委、县委组织部，为领导干部监督、考核、任免等提供了有力参考。建立了审计线索移送处理结果反馈机制、审计监督权限内问题沟通机制、审计监督与巡察监督协作机制，每轮巡察、审计进点会前组织召开巡审交流会，积极推动了“三项监督”的贯通协同。去年以来，向县纪委监委、县住建局等部门移送问题线索5件。围绕县委县政府重点关注的问题，开展专项审计调查，注重从体制机制层面揭示问题、分析原因、提出建议。今年，向县委县政府上报审计要情、专报7份，专题调研报告1篇。

三是突出做好结对帮扶工作，为挂点村和帮扶企业排忧解难。大力开展“我为群众办实事”“进百家门、知百家事、解百家难、圆百家梦”等活动，组织干部职工进村入户，帮助困难群众解决实际困难。今年，帮助挂点的池江镇卢屋村培育100余亩机械化水稻种植基地、13亩淡水养殖基地，争取项目资金30余万元建设2条灌溉水渠。组建党员招商先锋队、青年招商突击队、巾帼招商小分队等三支招商工作队伍，精准对接企业，帮助申请享受政策性补贴，解决信贷资金短缺等问题。

三、保持审计鲜明本质，推动被审计单位建章立制，力求“促”出成效

充分发挥审计在国家经济社会运行的“免疫系统”作用，为促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉作出了积极贡献。

一是强整改服务促进权力规范运行。坚持揭示问题和解决问题相统一，以县委审计委员会的名义出台《关于做好审计整改提高审计质效的意见》，建立了整改公告、督查通报、约谈、贯通协作、追责问责、结果运用等“六项机制”，强化了审计整改督促检查责任，并将审计整改完成情况纳入全县高质量发展考核范围。今年，下发整改督办函5份，开展约谈2次。如，通過下发整改督办函和约谈的形式，推动县史志办等单位对多年未整改的违规问题进行了整改。截至9月底，全县2021年审计项目全部完成整改，2022年审计项目基本完成整改。

二是严监督服务改革与发展。自打造“‘审帮促争先工程”党建品牌以来，通过全面有力的审计监督，推动被审计单位规范管理，深化改革，服务高质量发展。如推动县教科体局出台内部规范6个，完善各类制度23个；开展的大余县22所义务教育阶段学校“双减”政策落实和财务收支情况审计得到县委主要领导的肯定与批示，推动出台了《大余县中小学公办幼儿园教职工管理规定（试行）》《大余县中小学校大额支出暂行管理办法》等11项制度；在乡村振兴政策措施跟踪审计中，推动相关乡镇出台了工程项目管理制度。

三是善履职服务反腐倡廉。有效落实巡审协作机制，推动县委巡察办将审计整改落实情况作为重点巡察内容。2022年以来，共有7人次参与市县级巡察工作。指导新城镇、县公安局等9个党委（党组）成立了内部审计委员会，组织开展3次集中培训，安排业务人员“1对1”现场指导相关内部审计委员会开展内审工作。新城镇党委率先在全市成立乡镇党委审计委员会，对所属村委会开展内审工作，并针对工程项目多、资金量大的问题还聘请了社会审计力量参与到内部审计。同时，抽调部分单位内部审计委员会人员到县审计局跟班学习，参与到乡镇“三公”经费、领导干部经济责任审计等项目，在审计实践中以审代训、审训结合，进一步提高了全县内部审计人员履职能力。

下一步，该县将深入学习贯彻党的二十大精神，以习近平总书记考察江西重要讲话精神作为今后一切工作的总纲领总方针总遵循，以“走在前、勇争先、善作为”为标准和要求，切实增强干部职工“能查能说能写”本领，努力在护航工业倍增升级中体现审计担当，在护航深化改革开放中展现审计作为，在护航乡村全面振兴中发挥审计作用，在护航提升民生品质中履行审计职责，在护航美丽大余建设中彰显审计贡献，奋力谱写大余审计事业发展新篇章。

（作者单位：大余县审计局）