美国女性平等服役之路艰难

陈宇　王波

6月12日，美国白宫和国防部分别发表声明，纪念美国《女子服役统合法》颁布75周年。该法令由杜鲁门总统于1948年签署，它首次正式允许美国女性在非战争期间参军服役。其实在法令颁布之前，美国女性早已活跃在军队和战场，通过各种方式为国家服务。遗憾的是，自1948年法令颁布至今，美国女军人的军旅生活依然存在诸多困扰。

女性服役的漫漫历程

拜登政府在紀念《女子服役统合法》颁布75周年的声明中写到，“自我们国家的故事开始以来，妇女就在为共和国战斗、牺牲”。在美国独立战争、南北战争期间，女性发挥了重要作用。尽管女性无法作为正式军人参战，但她们承担了部分后勤工作，包括护理、做饭、清洗衣物以及清洁武器装备等。在南北战争期间，女性还作为医护人员参战，大约3000名女性担任了联邦军队护士。部分女性甚至隐瞒性别参与了战斗。据美国历史学家估计，约1000名左右女性隐藏了真实性别，直接参与了战争。

一战期间，美国女性首次被允许以正规军人身份服役。为补充非战斗员数量，海军利用《1916年海军法》中关于可服役人员的模糊表述，招募了第一批“女兵”，作为军士和非战斗员服役。一战期间，美国海军大约有12000名女性以“文书军士”身份服役。她们大多从事文职、电话和无线电操作及翻译工作。与此同时，美军通信兵团也征召女性为军队服务。但不同于海军，通信兵团并不认可女性的军人身份。这些被征召来的女性主要担任电话接线员或交换台操作员，被称为“你好女孩”。直到1979年，“你好女孩”这一特殊群体才被认定为退役军人。

珍珠港事件爆发后，随着美国加入第二次世界大战，军队对人员的需求急速增加。由于男性大部分担负战斗任务，因此各军种非战斗员岗位大量空缺，美国所有军种首次开放征召女性入伍。陆军成立了陆军女性辅助团，海军成立了女性志愿应急服务队，海军陆战队招募女性组建海军陆战队女性预备队，海岸警卫队成立了女性后备队。二战期间，共有近35万名美国女性在各军种服役，多数担任文职、护士等非战斗员职务。非战斗岗位并不意味着远离危险。据统计，二战期间有432名女军人丧生，88人被俘。尽管美国女军人为反法西斯战争做出了卓越贡献，但二战结束后，大部分女性被迫复员，结束了军旅生涯。

1948年，杜鲁门总统签署《女子服役统合法》，正式允许女性在各军种作为正式、永久成员服役，这是美国女性在非战争时期合法服役的开端。然而，该法令也对女性参军作出了种种限制。法令规定，军中女性准入数量限制为每个部门入伍人数的2%。此外，法令对女军官数量也有严格限制，而且女军人不能指挥男军人或在战斗岗位服役。如果女军人服役期间怀孕，会被勒令退役。法令通过一个月后，杜鲁门总统又发布9981号总统行政令，打破了军中种族隔离，保证有色族裔女性可以平等服役。

此后，美国对女性参军的限制逐步放开。1967年，约翰逊总统准许女性晋升将军衔；1972年，女军人被允许指挥包括男军人在内的部队；1975年，怀孕女军人被允许继续服役；2013年，国防部长帕内塔宣布，将完全取消对女性的岗位限制，允许女军人在战斗岗位服役，这项命令最终于2015年完全实施。据美国防部的报告，2021年，女军人占美军现役人员总数的17.3%，共计231741人，每六名现役军人中就有一名女性。

性骚扰屡禁不止

对女性参军的限制放开后，性侵和性骚扰就成为美军长期存在的严重问题。为此，美国防部设立了相关机构，如军队性侵问题独立审查委员会、性侵预防和应对办公室等，推出一系列措施，试图应对这些困扰。

然而，美军性侵、性骚扰丑闻依旧频发，屡见不鲜。在前线，如果女兵拒绝或举报来自上级的性骚扰或性侵犯，很可能被要求连续一周甚至一个月行进在队伍最前方，这在危机四伏的战场上等同于直接收到死亡通知书。在非战争期间或不需要到前线作战的部队中，女军人也很难维护自身利益。她们提交的性骚扰投诉或性侵报告会在军队内部处理，施暴者不仅不会受到应有惩罚，反而遭受侵害的女军人可能遭到报复。2020年，美国胡德堡陆军基地女兵凡妮莎·吉伦告诉家人，她受到了来自上级的性侵犯。在其家人向军队举报后，凡妮莎被杀害并肢解。经调查，士兵亚伦·罗宾逊被认定为谋害凡妮莎的凶手，他在警察对其进行逮捕时自杀身亡。14名陆军相关领导人因凡妮莎事件被解雇或停职。凡妮莎事件引发了公众对于美军性骚扰问题的极大关注。2022年，拜登签署行政命令，在《国防授权法》中补充加入《我是凡妮莎法令》，将军中性骚扰问题定为犯罪行为。

据美国防部2023年4月发布的年度性侵报告，从2021年10月1日至2022年9月30日，军队共收到8942份性侵报告。其中，7378份报告涉及的性侵事件发生在提交人员服役期间。每1000名军人中，就有6人声称遭到性侵。在2022财年，军队和国防部国民警卫队总局共收到、处理和调查了1872起正式性骚扰投诉、1147起非正式性骚扰投诉、185起匿名性骚扰投诉。与2021财年相比，2022财年正式性骚扰投诉的数量增长了7%。这些数据还远不能代表受害者的真实数字。

值得关注的是，7月28日，拜登签署总统行政令，对美军《审判统一法典》（Uniform Code of Military Justice）进行了修改。依据该行政令，美军中涉及性骚扰、家庭暴力、谋杀以及其他重大案件的处理权限，将由军队指挥官转交给专业的、独立的军事检察官。这是历史性的重大突破。

女军人话语权的缺失

时至今日，美国女性参军之路虽已大为改善，但女性依旧很难完全融入军队这一特殊群体。法国思想家西蒙娜·波伏娃在其著作《第二性》中提出，“女人”不是天生的，而是社会造成的，是第二性。美国女军人正面临被“第二性”的境况。她们的“军人”身份被“女性”标签掩盖。

拜登政府虽然加大了对女军官的任用，但难以改变女性在美军领导层中占比较低的现状。2021年，五角大楼任命女性空军上将杰奎琳·范·奥沃斯特为美国运输司令部司令；女性陆军中将劳拉·理查森晋升为上将，被任命为美国南方司令部司令。然而，据美国防部2021财年数据，美军现役准尉军官中女性比例仅为9%，现役军官中只有20%为女性。截至2022年10月，美军共有850名将官，其中女性72人，占8.5%。部分军种女性高级军官更少，如海军陆战队中女将官仅三名，太空军中女将官只有两名。女性在美军领导层中占比较低，使得女性在军中长期面临话语权缺失的困境。

一方面，由于生理因素，女军人在一些体能素质要求极高的军种部队难以占据优势。据2021年的一份报告，美国海军陆战队中男军官为19720人，女军官仅为1981人。另一方面，由于军队普遍存在的性别歧视，女軍人的职业角色通常局限于更难晋升的文职、行政岗位。在面对晋升竞争时，女军人要比男军人付出更多的艰辛，才能“被看到”。女军官即使成功晋升，也被认为只是因为“政治正确”，甚至被污蔑为依靠桃色交易完成晋升。不同于男军官，女军官难以获得相应尊重，指挥权威也大大被削弱。美国海军陆战队于2020年委托匹兹堡大学对海军陆战队新兵训练营进行了调查研究，最后的研究报告建议，海军陆战队最好以军衔代替教官称谓中有性别区分的敬语。因为研究人员发现，性别区分会带来潜在歧视。女教官，甚至是高级女教官，也会被认为不如男教官重要或有权威。遇到问题时，教官们往往选择向男性同行征求意见，而忽视指挥整个新兵队伍的首席女教官。

作为军队中更具优势的群体，男军人往往倾向于捍卫其优势地位和话语权。女性在军中领导层中占比较低，意味着女军人在军中的话语权与领导权结构性缺失，而这又必然导致女军人难以有效维护自身利益，进而反过来影响到女军人进入领导层，形成恶性循环。

2023年6月12日，美国第一夫人吉尔·拜登参加在美国弗吉尼亚州阿灵顿军事妇女纪念馆举行的纪念《女子服役统合法》签署75周年活动。图为吉尔·拜登为美国空军退役准将、93岁的威尔玛·沃特颁奖。

种族歧视和性别歧视交织

尽管自上世纪50年代美军开始打破军中种族隔离，但种族歧视在美军中依旧不同程度存在，具体体现在高级军官的比例、高风险任务伤亡人数上，不同种族之间存在差异。2021年，美军军官中白人占比为71.23%，西裔白人及拉美裔占比11.35%，黑人占比6.38%，亚裔占比4.35%。据美国退役军人事务部的数据，近31%的受伤黑人退伍军人残疾等级为70%或更高，而仅23%的受伤白人退伍军人的残疾等级超过70%。

在处于弱势地位的女军人中，有色人种女军人更是面临种族歧视和性别歧视的双重困扰。目前，有色人种女军人在军中占比相对较少。截至2019年，53%的现役女军人为白人。这意味着有色人种女军人的声音更难被听到。

有色人种女军人兼具有色族裔及女性的双重身份，处于一种奇怪的真空地带。当涉及军队种族问题时，她们被男性所掩盖；当涉及军队性别问题时，她们又被白人女性所代表。例如，美国空军2021年的一份关于种族、性别的研究显示，在性别方面，尽管女性晋升人数有所提升，但白人女性在其中占比过高；在种族方面，空军中黑人占比13%，而黑人女性仅占4%，黑人女军官占比不到1%。尽管近年来美国高级军官中少数族裔及女性占比都有所提高，但其中大部分为少数族裔男性及白人女性。

《女子服役统合法》虽已推行了75年，但是美军依然未能完全实现性别融合。美国女军人的付出和成就与她们在军中应获得的尊重与地位不符，“军人”的同一身份难以消除因性别及种族引发的歧视与不公。美国女军人距离真正平等融入军队还有很长一段路要走。