全民阅读时代城市书房建设路径探究

姜伟嘉 张璐

“开展全民阅读活动”是“完善公共文化服务体系，深入实施文化惠民工程，丰富群众性文化活动”的重要措施，[1]旨在向公众推广阅读，激发阅读兴趣。由于人们阅读习惯的变化，传统意义上的公共图书馆等已无法满足新时代大众的期待，为了实现公共图书馆纵深化服务，一种比传统意义上的公共阅读空间更具有便民性、可塑性的新阅读空间——“城市书房”已然出现。城市书房的创建最早源于温州。2014年，温州市图书馆在县前头分馆馆舍基础上建成了24小时自助图书馆，馆内设计典雅人文，实行全方位自助的现代服务模式。[2]城市书房承担着一定的公共文化服务职能，同时又是公共学习空间，不仅能够提升市民的文化幸福指数，也能够提升城市的品位。本文通过对日照市城市书房建设现状进行分析，针对目前城市书房建设存在的问题，提出有效的解决方案，旨在推动全民阅读和书香社会的健康可持续发展。

一、全民阅读时代城市书房的建设现状

城市书房的出现进一步说明了公共圖书馆服务正在向均等化、信息化、社会化迈进，城市阅读空间越来越大，文化建设的职能也越来越凸显。日照市相关部门工作报告中提到，2020年新建城市书房20处，2021年新建城市书房15处、8辆流动图书服务车，城市书房正逐步向区县、社区下沉，目前全市已高标准建成并开放了41处城市书房，覆盖日照所有区县，建设总建筑面积超过1.6万平方米，共有41万余册藏书，累计接待读者超过320万人次（截至2022年1月31日），惠及市县居民100余万，占全市总人口的1/3，服务效益远远优于投资过亿且建筑面积超过1万-1.5万平方米的中型图书馆。城市书房的出现，一方面满足了市民对城市便捷阅读的需求，另一方面，对建设全民阅读的书香社会也具有重要的指导意义。

根据群众需求，日照市各个城市书房均定期开展各类公益文化活动，先后打造了“城阅”文化大讲堂、“尼山六艺研学”“教子有方”家庭教育公益课堂等主题活动，累计开展读书沙龙、艺术培训、非遗体验、文化创意产品展示等2200余场特色活动，丰富了市民的精神文化生活，让“全民阅读”内容更加接地气。日照市城市书房依托多样化的运营模式，力争切实解决市民阅读“最后一公里”的问题。

二、全民阅读时代城市书房建设特色

目前，日照市一些具有特色的城市书房已经成为市民的“网红打卡地”，例如“文创园馆”“樱花园馆”“海曲馆”“日照中心馆”等，伴随日照精致城市建设的推进，这些城市书房也自动变成了“新IP”，中国城市报、文旅中国、新华社、大众日报、经济日报等多家新闻媒体都对此进行过报道。2021年12月，“日照市城市书房建设管理创新性实践”项目获评第五届山东省文化创新奖，全方位提升了日照市公共文化服务水平，做到以城市书房建设进一步带动实体书店发展，持续全面推进城市管理品质化发展，为城市发展进步注入不竭的文化动力。城市书房推进过程中，日照市探索出“一个标准、两套机制、三种模式”体系，在“建、管、用”上下功夫，出新招，确保发挥最大服务效能。

（一）“一个标准”从严控制城市书房建设准入门槛

日照市城市书房起步高，建设标准高于省内其他城市，在国内也比较领先。各个城市书房面积基本上都在300平方米左右，平均配备40个以上阅览席位，且具备“六个一”，即“一楼沿街、一个统一标识、一个图书借阅机、一个图书消毒机、馆藏图书1万册以上、一套智能化门禁系统”。此外，在设计上也不拘一格，要求“一书房一特色”，不搞“一刀切”，如仿古建筑的“城市书房海曲公园馆”、海洋特色的“城市书房海洋美学馆”、樱花主题的“城市书房樱花园馆”等，都彰显出地域文化特色，同时，也有力推动打造“全民阅读书香日照”的品牌建设。营造优雅的环境，配备完备的设施，城市书房周到的服务，让市民群众由日常“阅读”升级为感受“悦读”，营造全社会崇尚阅读的良好氛围。

（二）“两套机制”完善城市书房运维和考核体系

1.创新城市书房运营保障机制

日照市财政配套整合1000万元，给予单个城市书房建设奖补助50万元，区县相关部门给予区域内每年10万元作为单个城市书房的运行经费补贴。同时，鼓励社会力量参与，充分运用社会认领方式，面向社会采取招募志愿者团体或个人参与管理的形式，有效降低运营成本。创新人员管理模式，采用“固定人员+志愿者”的新颖服务模式，通过举办管理员培训班，提高城市书房管理员专业素养。联合相关部门，充分依托日照市文化旅游志愿者平台，组织建立志愿者服务队，动员市民群众积极参与城市书房的共建共享，提高城市书房的服务效能。

2.创新城市书房考核管理机制

印发《城市书房管理细则》，包含规划设置、运行管理和监督考核三个方面、23条细则，运用读者需求和满意度的调查机制，持续加大对管理服务人员的培训力度，助力书房提升读者阅读体验。统筹做好书房的日常运行工作，合理制定应急处置预案，严格实行预约限流进馆制度，从制度和举措上确保城市书房安全开放、稳妥运行。

（三）“三种模式”全面推动城市书房提质升级

1.创新城市书房建设模式

积极探索“相关部门＋社会”的共建模式，在建设的运营主体上，倡导以相关部门为主导，积极号召各类社会团体。目前，有以下几种建设情况：一是社区共建，例如沙墩社区馆、城市书房枫舍居馆；二是国企参与建设，例如山东路馆、樱花园馆；三是社会资本参与建设，例如文创园馆、水榭馆等。通过相关部门与社区、企事业单位多方合作模式的实施，盘活社会资源。

2.创新城市书房服务模式

发挥城市书房平台作用，探索“城市书房+活动”“城市书房+展览”“城市书房+沙龙”“城市书房+简餐”等服务模式。在城市书房设置志愿者服务中心、亲子阅读角等，拓展城市书房服务内容。此外，为延伸城市书房服务触角，在全市配备流动图书服务车8辆，开展常态化的图书流动服务，通过合理布局建设城市书房，推动公共图书资源分配均等化，突破传统图书馆服务对象少、辐射范围小的局限，有力解决城乡公共文化服务发展不均衡的问题。

3.創新图书馆总分馆模式

城市书房可以实现与市、各区县两级公共图书馆之间进行统借统还。把城市书房纳入全市图书馆系统，充分利用人工智能、互联网技术、物联网技术，全力打造以日照市图书馆为中心，各个区县图书馆为总馆、各个城市书房为分馆的运行管理模式，实现全域图书通借通还。

三、城市书房建设存在的问题

近年来，日照市相关部门始终把文化建设作为一项重要工作来抓，连续多年把重大文化设施建设列入为民办实事项目。全市图书馆在规范化建设方面迈出了坚实的步伐，服务设施、服务条件、服务效能得到了进一步提升。目前，日照市建有1个市级公共图书馆，4个县级公共图书馆，对社会开放高校图书馆2个，54个乡镇（街道）文化站都建有图书阅览室，建成农家书屋836个。尽管公共阅读服务体系基本健全，但离群众需求还有一定差距。具体表现如下。

（一）公共图书阅览设施发展不均衡

根据日常运营情况看，市、县、乡、村四级公共图书阅览设施存在逐级弱化现象，基层图书阅览设施数量不多、质量不高，普遍存在“重建设，轻管理，轻使用”等情况，平时策划活动少，吸引力不强，图书馆、图书社、农家书屋等文化设施资源得不到有效发挥，在一定程度上造成了资源浪费。

（二）图书馆资源分配不均

日照市区常住人口有80余万，再加上流动人口、大学城的师生，大约有百万人，免费对外开放的公共图书馆仅有日照市图书馆新馆和东港区图书馆2家，而东港区图书馆建筑面积小，藏书少，规模不大。日照市图书馆新馆环境幽雅、藏书丰富、设施设备先进、服务良好而备受广大市民的青睐。尤其到节假日，放假的大中学生都选择到图书馆读书学习，使图书馆经常出现一座难求的现象。

（三）市民阅读需求日益增长

近年来，日照市积极倡导全民阅读，市民的读书热情被激发。在寒暑假、周末以及其他节假日图书馆更是成为家长和学生阅读的首选去处，期间少年和儿童图书借还量甚至超过成人借阅量。寒暑假期间，大量读者到市图书馆学习阅读，造成市图书馆超负荷运转的现象时常发生。

四、日照市城市书房建设的发展路径

日照市城市书房经过前期的筹建、运营，已经取得了良好的社会效益，赢得了较好的群众口碑，但是纵观全市城市书房的运营发展，依然存在一些问题和不足。因此，如何打造并运营新的城市书房，如何结合文旅融合，继续打造高品质城市会客厅，提升各个城市书房的品质，仍然是一项重要课题。

（一）打造文化特色综合体

结合城市文化旅游项目，将城市书房与日照市现有的景区、园区，特色小镇，经济商业区结合在一起，采取多种运营方式，打破区域、业态限制，进行混合运营。同时，在图书阅读的基础上，适量增加其他消费业态，增加城市书房的附加值，拓宽产业链。此外，利用海滨旅游城市名片，以本地市民和外地游客需求为导向，集合市图书文化单位力量，开放数字图书资源，整合建立本地文化数据系统，对社会公众进行免费开放。

（二）整合大众需求资源库

鼓励社会力量参与城市书房建设，也是倡导创新多种运营模式的重要方式之一。在现有的城市书房中，日照中心书房、海洋美学馆等都是社会资本参与城市书房的成功案例，既推动了城市书房的建设，又带动了文旅产业的发展。除此之外，也要充分鼓励多元化的运营主体参与运营城市书房，参照其他城市的成功运营模式，促进日照市城市书房、社区图书室加快自身转型与升级，逐步形成“城市书房+”合作模式。

（三）提升智能服务模式

在城市书房的管理和运营上，要以读者的实际需求和期望为导向，以各个城市书房的服务能力为分界线，精确划分各城市书房的资源配置。各城市书房要不断提升精准服务，采用智能服务模式，利用数字化技术提升城市书房的服务水平。

社区周边的城市书房应该最大限度地满足社区读者的阅读习惯，为此需要定期举行各种文化阅读推广活动；城市商业体中的城市书房还需兼顾小部分的餐饮功能；大中小学附近的城市书房需兼顾针对学生群体的学习类、学术类图书购置；兼顾亲子类图书及活动；适当增加传统文化活动以及针对游客的富有地域特色的文化活动。此外，在城市书房功能分区的设置上，要兼顾老人、亲子等因素，并注意各个不同类型城市书房的装修设计，打造地域文化特色。

（四）拓展均衡发展融合体

“地域文化是当地经济发展和社会变迁的集中反映，最能体现一个地方的文化特色、生态风俗及传统习惯等，图书馆应重视挖掘和利用地方特色文化，积极整合在文化典籍、物质文化遗产或非物质文化遗产中的地方传统文化，因地制宜，创新性地传承当地传统文化”。[3]在日照市城市书房建设中，要注意将城市书房建设和提升日照文化旅游名城建设结合在一起；将传承日照本地的地方文化，例如滨海文化、黑陶文化等与提升城市书房的整体品位结合在一起。通过城市书房的建设，带动更多的市民走进城市书房。

五、结语

点亮一盏灯，照亮一座城。城市书房经过近年来的发展，已经成为城市重要的名片。推动全民阅读，弘扬传统文化，让城市书房蔓延到城市的各个角落。通过对日照市城市书房的调研、分析和研究，针对城市书房运营中的实际问题，结合日照市作为旅游城市的地域特色，对整体城市书房的运营发展提出一些建设性意见，旨在推动全民阅读深入、健康发展。

参考文献：

[1]傅才武，王星星.新兴移民城市发展的文化“跟进—引领”范式：深圳叙事[J].山东大学学报（哲学社会科学版），2021（01）：18-34.

[2]胡海蓉.城市图书馆服务体系新模式-温州“城市书房”建设的研究与实践[J].图书馆杂志，2016，35（05）：4-8.

[3]牛波，杨淑琼.基于5W模式的公共图书馆传统文化传承研究[J].四川图书馆学报，2019（01）：1-5.

（作者简介：姜伟嘉，女，硕士研究生在读，曲阜师范大学政治与公共管理学院，研究方向：社会伦理；张璐，女，博士研究生在读，山东省日照市人民医院，馆员，研究方向：图书资料管理）

（责任编辑 刘冬杨）