找准靶向 直击痛点 以社区团建“5×4”工作法 推进共青团城市基层组织改革走深走实

文 ｜ 团南京市委

团南京市委在指导2 个全国、3 个省级社区改革试点先行先试的基础上，针对“青年找不到、骨干聚不拢、活动不贴心、建功缺方向、经费不够用”五大现实难题探求破解之道，总结提炼社区团建“5×4”工作法，并在全市广泛推广。

面向4 类群体，摸清家底、盘活资源，破解“工作对象怎么找”的问题

立足辖区资源禀赋，从工作、学习、社会交往、家庭居住空间挖掘并广泛联系在职、在学、在住青年。

汇聚驻地职场青年力量。打破传统的组织关系隶属模式，面向辖区内青年占比较高的党政机关、企事业单位、社会组织等单位，通过共同举办、共同参与等方式，将单位青年汇集在社区团组织周围。

汇聚周边高校院所大学生团员青年力量。以社区青春行动、大学生暑期实践、学生团员向社区报到等为契机，推动街道、社区、网格团组织与学校团组织结对共建、双向赋能。

汇聚社团青年力量。按照青年业缘、地缘、趣缘分布和实际需求，培育发展社团、兴趣小组、社群等基层青年社会组织。鼓楼区江东街道长阳花园社区培育孵化了鼓舞联盟、鼓乐多艺术联盟等10 个青年社团，挖掘青年工作骨干24 人、本地青春达人16 人。

汇聚亲子家庭青年力量。结合青年亲子陪伴和子女教育需求，设计服务家长育儿陪伴的项目，让家庭成员共同参与。

建立4 项机制，分类施策、精准发力，破解“团青力量怎么聚”的问题

注重健全完善各项机制，搭建交流平台，吸引凝聚青年工作骨干、青年志愿者、青年能人和青年家长回归社区。

运用“区域化团建”机制，盘活驻地单位“存量资源”。吸纳驻地共建单位团干部和青年工作负责人担任社区团组织委员，激发共建单位的主体意识。

升级“双百共建”机制，引入高校院所“一池活水”。依托南京共青团“双百共建”工程，已实现127 个街（镇）、园区团组织与210 个高校院系团组织长期、常态结对共建，并持续向“社区+班级团支部”结对纵深推进。今年以来，栖霞区仙林街道仙林新村社区与高校班级团支部结对，选聘社区团组织兼职副书记1 人、共青团工作助理3 人、兼职网格员480 余人。

用好“找培聚活”四字诀，激发青年社团“内在潜力”。遵循“找到青年骨干、培育青年社团、聚拢一批青年、带动社团活跃”的工作路径，吸引和发掘青年工作骨干、本地能人成为社区活动的策划者和参与者。

用活“大手拉小手”机制，提升核心家庭“参与热度”。开设实践性强、体验感好、社会效应突出的“大手拉小手”项目，把青年家长和少年儿童从个体“小家”拉进社区“大家”。

聚焦4 个领域，对照主责、创设项目，破解“服务项目怎么设”的问题

围绕党政中心任务和青少年成长需求，以南京共青团“十大品牌”项目带动基层团组织真抓实干。

聚焦文明志愿服务。围绕青年就近就便参与公益服务需求，组织青年开展为老为小、困境帮扶、关怀慰问等“民生关切、念兹在兹”的服务项目。

聚焦实践就业项目。围绕社区治理和青年需求创设项目和岗位，持续开展大学生“六进”实习实践、“返家乡”社会实践，设置大学生共青团工作助理岗、打造大学生社会实践基地，开展就业辅导、技能培训等活动。今年9 月以来，面向大学新生已开展100 余场“双百共建”社区行活动，来自南京大学、东南大学、南京理工大学等29 所高校的3500 余名新生参加了活动。

聚焦文体交友活动。结合青年身心特点和时尚文化热潮，开展阅读交流、运动赛会、艺术展演、单身交友等活动，激发社区青春活力。建邺区莫愁湖街道文体社区面对青年自主学习交流的需求，创办共享自习室2 间，打造青年团聚地，发现、培养“出勤率高”的青年骨干。

聚焦家庭亲子活动。面向少年儿童开展劳动教育、普法自护、公益市集、红领巾议事会、红领巾楼道长等活动，营造温馨和睦的亲子氛围。

立足4 个维度，党建引领、团建融合，破解“建功方向怎么定”的问题

充分发挥党建带团建作用，推动组织、阵地、项目、资源共建共治共享。

构建“青春网格”，为社区治理提供新支撑。在原有党建网格员的基础上，充分动员团员青年、青年社团骨干、大学生担任兼职“青年网格员”。江北新区泰山街道大华社区针对服务半径大的实际，形成“社区团总支—驿站团支部—网格团小组”的组织脉络，组织体系直达基层末端、青年身边。

拓展“青年阵地”，为社区服务打造新空间。依托社区党群服务中心、青年之家等阵地，打造共享自习室、“青凉补给站”、青年志愿者服务站等综合性青年门店。

图｜ 社区青年美食节活动

开展“青年议事会”，为社区发展贡献新智慧。建立社区青年协商议事制度，动员青年为社区治理献策出力、参与社区“微公益”项目、承接社区“微治理”项目。秦淮区朝天宫街道止马营社区设计“城市花园改造”项目，邀约自由职业者、“斜杠青年”利用专业特长美化社区环境。

组建“青年突击队”，为社区攻坚注入新动能。围绕管线序化、防汛抗旱、安全生产等组建青年突击队，参与重难点任务攻坚。栖霞区仙林街道仙林新村社区组建青年突击队、志愿服务队26 支，开展“青年我站岗”“安全生产我先行”等活动百余场，协助办成管线下地等社区年度要事。

拓展4 个渠道，广泛联动、赋能基层，解决“经费资源怎么来”的问题

共青团要主动找事做，主动找钱做事，善于从社会找帮手、找资源。

党政拨。加大与教育、民政等职能部门沟通对接，策划政府可购买、共青团可承办的项目，争取政策倾斜和资源投入。

上级给。依托省市区三级团组织和团属基金会下拨经费，开展各类工作项目。团南京市委筹集125万元专项资金，招募大学生担任街（镇）、社区（村）共青团工作助理；设立“联青聚力”公益行动经费100 万元，年度给予各街（镇）、园区团组织不超过1 万元的经费支持；依托南京市圆梦青少年发展基金会，支持基层开展“梦想改造+”“圆梦教室”“新年微心愿”等公益项目。

社会募。发挥各级青联、青志协等优势，大力开发社会资源，通过爱心义卖、企业捐助等方式募集爱心资金。近一年来，通过组织化、社会化渠道，区级层面共募集资金562 万元、筹措物资价值647 万元。

联合筹。通过联合举办、活动赞助、任务领办等，联动街道科室、驻区单位、社区业委会、商业机构等共同出资出力出计。今年暑假，建邺区沙洲街道莲花嘉园社区开办新业态新就业群体子女“爱心暑托班”，由区人才办协调校舍，爱心企业赞助午餐，结对高校选派志愿者，区教育局提供师资，区民政局、科技局等单位提供特色课程。