2023从都国际论坛：为践行真正的多边主义发声助力

曹然

“以交往超越封闭，以包容化解对立，以合作赢得未来。”2023年12月5日，广州从都国际庄园“凤凰华韵”厅，中国人民对外友好协会会长杨万明宣读了《2023从都宣言》。

12月3日至5日，来自40多个国家的130多位政界、学界和商界等领域嘉宾出席“从都国际论坛”，达成广泛共识。这些嘉宾包括30多位前国家元首、政府首脑和国际组织负责人，60多位知名专家学者、外交使节。作为第七届、也是新冠疫情结束后首次完全在线下举行的“从都国际论坛”，本届论坛受到国内外各界人士的高度关注。

12月4日，国家主席习近平向“2023从都国际论坛”致贺信。习近平指出，从都国际论坛自创办以来，汇聚全球有识之士，深入探讨影响世界和平稳定、经济可持续发展、文化交流互鉴的诸多议题，为推动国际合作、增进民心相通发挥了积极作用。

习近平强调，面对前所未有的世界之变、时代之变和历史之变，人类社会必须团结起来，坚持互学互鉴、开放包容、合作共赢，弘扬全人类共同价值，共同建设更加美好的世界。希望各位嘉宾集思广益，为践行真正的多边主义发声鼓劲，为推动构建人类命运共同体贡献力量。

国家副主席韩正出席论坛开幕式并致辞。韩正表示，习近平主席深刻阐释多边主义的要义，为我们维护和践行真正的多边主义指明了方向。当前形势下，我们比以往任何时候都更需要坚持多边主义的核心价值和基本原则，践行共商共建共享的全球治理观。

“从都国际论坛”由中国人民对外友好协会、澳中友好交流协会、广东省人民政府和世界领袖联盟联合主办。40多国前政要、国际组织负责人以及外国驻华使节、专家学者等围绕“多边主义：更多交流、更多包容、更多合作”主题开展深入研讨。

“如何践行真正的多边主义”，是贯穿本届论坛和《2023从都宣言》的主旨，也是最近三届“从都国际论坛”讨论的中心议程。“国际形势越是复杂，越是需要加强交流、换位思考、包容合作。” “从都国际论坛”发起人、世界领袖联盟亚太区主席、澳中友好交流协会会长周泽荣说。

2023年世界经济增速大约仅有3％，到2024年将继续下行至约2.9％，和2000年到2019年的平均增速3.8％相比“低了不少”……这是联合国工业发展组织总干事代表兼执行干事邹刺勇在“从都国际论坛”上分享的一组数据。

从后疫情时代的全球性经济衰退，到阿富汗剧变、俄乌冲突、巴以冲突，再到气候变化、粮食危机，会场外的美景，和与会者面前危机密布的国际形势，形成了鲜明的对照。“我们所面临的挑战都是历史上从未出现过的，甚至从未听说过的。”中国外交部原副部长何亚非形容道，“不幸的是，这些挑战太过严峻，而且它们同时出现，我们却没有合作起来去解决。”

世界领袖联盟主席、斯洛文尼亚前总统图尔克对《中国新闻周刊》说，这正是本届“从都国际论坛”再度聚焦“多边主义”的原因。

“从美国前总统特朗普执政时开始，多边主义受到了削弱，国际形势出现了很多问题，许多人都在想，如何能逆转这种趋势？”图尔克说，“事实证明，没有任何一个挑战在不提倡多边主义的情况下能够得到解决。这就是为什么我们要连续三届把论坛主题定为多边主义。”

图尔克坦言，当今世界“没有人会公开反对多边主义”，但一些国家并不真的支持平等、多元、包容的国际参与，在本质上仍持排他主义政策。论坛期间，冲突局势难解、“脱钩断链”、贸易保护主义、多边机制的话语权问题，都是嘉宾们列举的“缺乏真正的多边主义”的案例。

12月4日，“2023从都国际论坛”在广东广州开幕。图为大会讨论环节。摄影/本刊记者 陈骥旻

挪威前首相邦德维克指出，问题的出现源于一些人放弃了对交流、包容、合作的追求，“而是都在构建‘敌人’的形象”。尼日利亚前总统奥巴桑乔则认为，“恐惧”在当今世界成为一种重要的“支配”力量。古希腊历史学家修昔底德曾经提出，驱动国与国之间关系的因素有三个：利益、荣誉和恐惧，其中最重要的是恐惧。“我们不需要它（恐惧），我们需要友善和合作。”奥巴桑喬说。

“多边主义不仅仅指加深友谊。”拉脱维亚前总统弗赖贝加在发言中多次提到，《联合国宪章》基本原则没有得到充分尊重，导致战争在全球范围内不断发生，“多边主义不是一个空概念，它涉及基本的生存权利，必须落到实处”。

嘉宾们还提到联合国、世界银行、国际货币基金组织等重要多边机制的改革问题。奥巴桑乔呼吁，以联合国为代表的多边机制应增加非洲国家的话语权。玻利维亚前总统基罗加指出：“只有美国人能管理世界银行，只有欧洲人能管理国际货币基金组织吗？当然不！这种情况必须改变。”

中方提出的“一带一路”倡议及“三大全球倡议”，则成为被提及最多的正面案例。未来世界基金会执行副主席肖恩·克里瑞指出，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议是一个全球治理体系愿景，“非常切合时宜”。

图尔克回忆道，在两周前于南美洲举行的世界领袖联盟年度政策对话会上，“一带一路”倡议就是全球前政要们都在谈论的高频词，而且“大家对此都非常认可”。他注意到，随着第三届“一带一路”国际合作高峰论坛举行，提出十年的“一带一路”倡议已经远远超出了基础设施建设范畴。“这是一步步积累起来的，不是空中楼阁，如今可以在不同方向上得到落实。”

“事实上，今年维护世界和平与安全的活动，很多都是由中国推动的。”图尔克还一口气列举了中国外交部发布《关于政治解决乌克兰危机的中国立场》、推动沙特和伊朗恢复外交关系、外交部发布《中国关于解决巴以冲突的立场文件》等系列行动。因此，他特别赞赏中方提出的“必须为真正的多边主义而奋斗”。

“很多人只抱怨这个世界的各种问题，但是不去思考解决方案。”上海国际问题研究院学术咨询委员会主任杨洁勉指出了嘉宾们普遍赞赏“中国方案”的原因，“而中国不仅仅提出各种倡议，还采取实际的行动，将倡议变成现实。中国的做法是可见的、可行的、有效的。”

论坛期间，与会嘉宾亦就如何更好地对国际社会讲解“一带一路”倡议内容、如何进一步推广和落实“三大全球倡议”，提出一系列建設性意见。联合国驻华协调员常启德用一句话总结道：“中国一直在致力于让我们看到一个又一个好消息。”《2023从都宣言》亦特别提及，欢迎中国结合“三大全球倡议”提出关于全球治理变革和建设的中国方案，并鼓励参与政府间《未来契约》审议的联合国会员国予以认真考虑并推进落实。

久别重逢，让今年“从都国际论坛”会场内外的气氛格外热闹。出席论坛的外国嘉宾大多是“从都国际论坛”的“老朋友”，自论坛于2014年创办以来多次与会，但过去三年只能以线上等方式远程出席。如今老友相见，开幕式前、茶歇期间，交换名片、更新联系方式，每个人都格外忙碌。一些“新面孔”更被嘉宾和记者团团围住。还有本地记者别出心裁，教不少嘉宾学会了一句粤语：得闲饮茶。

“中国领导人对于非官方民间外交的提倡，给我留下了很深的印象。”长期致力于中法民间交流的法国前总统戴高乐将军的曾孙女娜塔莉·戴高乐说，“很多时候，外交官、商务人士、学者、记者，这些不同身份的人是很互补的。他们之间有很多内容可以交流，这对于各国之间增进了解非常重要。”

拉脱维亚前总统瓦尔季斯·扎特莱尔斯指出，民间交流看似是一件简单的、自然发生的事情，但在今天“逆全球化”的大背景下却面临诸多挑战。同时，正因为国际形势处于动荡和撕裂中，“人文交流的价值凸显，效用甚至胜过官方外交活动，成为联系世界的关键因素”。

首次参加“从都国际论坛”的挪威前首相邦德维克也表示，他的经验之谈是“只要坐在一起相互交流，相互敌视的印象就会消除，因为我们对于世界的愿望是差不多的”。有时，这只需要一件小事、一个细节的触动。

从都论坛庄园。

论坛上，中国传媒大学国际传播研究中心教授、国家软实力研究中心主任姚遥讲述了一件公共外交的“从化往事”：1976年，已经卸任美国总统的尼克松应邀访华，入住从化温泉“松园一号”别墅。他走进从化的乡间，见到一件中国农具。尼克松站上农具，踩了半天也不见动静。这时一位中国农民上前和他一起操作，农具随即飞快地运转起来。尼克松总结道：“一旦中美两国人民一起劳动，这个世界就会变得更加美好。”

如何将有影响的思想者和领袖人物聚集起来？从创办“从都国际论坛”时起，发起人周泽荣就有一个心愿：“要创造一个适宜于交流的环境，留住人，也留住心。”与会媒体往往将论坛举办地广州从化和瑞士达沃斯相对比：从化被称为“中国温泉之都”，和万里之外的达沃斯是全球仅有的两处含氡苏打温泉。达沃斯早已借助度假胜地的天然优势，建立起一年一度汇聚全球经济智慧的世界经济论坛。自2014年以来，“从都国际论坛”共邀请了200多位国际资深政要和600多位中外知名专家学者、商界领袖参加。

请全球各地的前政要每年相聚“饮茶”，意义何在？一方面，许多前政要仍负担着重要政治使命。他们有的刚在华盛顿会见完美国国会议员，随后就飞到广东；有的最近与本国现任总统举行过会晤，提供了咨询建议；还有的仍在主持联合国等多边机制下的政策调研工作。

另一方面，世界更需要这些处理过重大国际、地区事务的长者提供“务虚”的贡献。记者注意到，虽然气候变化、巴以冲突等当前国际热点问题，在“从都国际论坛”期间频频被提及，但多数嘉宾发言的重点，并不是解决某个具体的国际或地区问题。相反，一个并不常出现在同类论坛中的词语，被人们反复强调：哲学。

“我们有时候可能碰到一个问题，就会立即去着手解决。这种有问题就解决问题的方式，是一种短期的做法。我们需要有一些更长期的做法，因为并不是所有的时候我们都能立即找到一个具体问题的解决方案。”图尔克说。

《2023从都宣言》指出，国之交在于民相亲。应一如既往地发挥民间外交在沟通世界、加深了解、增进互信、形成共识、推动合作等方面的独特而重要作用。论坛欢迎并支持各国政治家及各领域的领导者，以更大的勇气和胸怀、更具前瞻性和包容性的智慧，推动世界重回正常发展轨道，为实现全人类共同发展与繁荣贡献力量。

“‘从都国际论坛’自创办以来，广交了一批好朋友、真朋友，他们非常有智慧、非常有人脉、非常有高度。”周泽荣说，“民间交往灵活多样，涉及面很广，充满活力和希望。”