关于促进上海市嘉定区花卉产业发展的思考

卢小露 田晓龙* 陈珏 杜永芹 王小萍 桑亮亮 马尚远

（1 上海市嘉定区农业技术推广服务中心，上海 201800；2 上海市农业技术推广服务中心，上海 201101）*为通信作者

近年来，随着社会经济的不断发展和人民生活水平的不断提高，花卉产业已成为上海市推动乡村振兴的新引擎，并成为扮靓城市、美化家园必不可少的元素。据统计，2022 年上海市花卉种植面积为1 677.7 hm2，销售额为11.74 亿元，出口额为237万美元，全市共有花卉市场26个、花卉企业169家、合作社54 家，涉及农户80 户、从业人员4 524 人（其中专业技术人员930 人）。

嘉定区作为上海大都市的后花园，春天的紫藤、夏日的荷花、秋季的菊花和寒冬的蜡梅，形成了嘉定区四季有花的独特花艺和花景，且近年来嘉定区引进花卉新贵蝴蝶兰、多肉等，花卉产业在嘉定区美丽乡村建设中发挥了重要作用。为深入了解嘉定区花卉产业的基本情况，笔者拟对全区6 个涉农镇10 家花卉种植企业开展实地调查，重点调查花卉种植面积、品种、分布、效益等，并针对花卉产业发展过程中存在的主要问题，提出有针对性的建议与对策，以期为促进嘉定区花卉产业高质量发展提供参考。

1 嘉定区花卉产业发展现状

1.1 花卉产业基本情况

由表1 可知，2020 年—2022 年，嘉定区的花卉种植面积、销售额均呈逐年减少的趋势， 2022年全区花卉种植面积为54.31 hm2、销售额为976.09 万元，比2020 年分别减少13.28%、25.95%；嘉定区的花卉种植主体和从业人员数量略有增加，但专业技术人员数量较少，且2022年有进一步减少的趋势。分析其原因是，受土地要素制约以及花卉产品结构不合理、经济效益减少等影响，嘉定区花卉产业的发展空间受限，花卉种植面积减少，专业技术人员流失。

表1 2020 年—2022 年嘉定区花卉产业基本情况

1.2 主要品种及分布

由表2 可知，2022 年嘉定区花卉生产以鲜切花和观赏苗木为主，两者合计种植面积占全区花卉总种植面积的88.51%。其中，鲜切花中蜡梅和菊花的种植面积占比为97.04%，观赏苗木中蜡梅的种植面积占比为98.70%。

表2 2022 年嘉定区花卉生产情况

由表2、表3 可知，蜡梅、菊花、观叶植物是嘉定区花卉产业的主栽品种，且主要分布在外冈镇、安亭镇、马陆镇。其中，蜡梅在外冈镇的种植面积较大；花卉种植中产值最高的为兰花类花卉，兰花类花卉年销售额约占全区花卉年销售额的62.7%，主要种植在华亭镇。

表3 2022 年嘉定区花卉生产分布情况

2 嘉定区花卉产业特征

2.1 区域特色花卉资源丰富

嘉定区古典园林众多，有秋霞圃、古漪园、汇龙潭公园等，区域特色花卉资源丰富。其中，古漪园是以花为主题，其中梅花、牡丹、荷花、睡莲已连续种植多年；汇龙潭公园、秋霞圃于1988 年—2022年共举办18 届菊花展，2022 年展出的菊球、菊桩、塔菊、盆景菊等100 余种名特优花卉新品种近3 万盆；外冈镇钱门老街至今保留1株太平天国时期留存的古蜡梅，著名国画大师郑午昌曾于20世纪40年代寓居于此，留下了一段“种梅、品梅、画梅”的佳话；外冈镇于2008 年—2012 年建立了面积为1.67 hm2的蜡梅种质资源圃，目前该资源圃拥有蜡梅科蜡梅属4 个种、夏蜡梅属2 个种，共300 多份品种材料；通过中日文化交流，嘉定区引进的紫藤成了嘉定花卉的新宠，嘉定紫藤园（园内近百株紫藤均从日本冈山县和气町引种，品种与花色各异）和环城河边的紫云廊（占地面积为2.16 hm2，棚架面积为3 480 m2，是嘉定区第2 个紫藤专类园）吸引了众多游客踏青赏花。

2.2 蜡梅产业初具规模

嘉定区特色花卉较多，有蜡梅、菊花、紫藤、荷花、牡丹等，但是作为规模化生产和销售的花卉仅有蜡梅，且蜡梅是上海地区为数不多的冬季观花品种。其中，外冈蜡梅具有悠久的栽植历史和文化底蕴[1]，与崇明水仙、松江银柳并称上海花卉界的“三宝”。目前，外冈镇蜡梅产业初具规模，主要表现为：外冈镇蜡梅种植面积为47.07 hm2，年销售额约100万元，主要产品有鲜切枝、盆栽、观赏苗木等；依托科技与人才优势，外冈镇相继建成了蜡梅种质资源圃、蜡梅种苗繁育圃、优质切花蜡梅生产示范区等；2005 年，外冈镇成立了上海外冈蜡梅花种植专业合作社，2008年申请注册了“外冈”牌蜡梅商标；2010 年和2011 年，外冈镇举办了两届“上海外冈蜡梅节”；2022年，外冈蜡梅入选首批上海市地方特色种质资源保护品种。值得注意的是，近年受土地性质、政策环境、流通体系等的制约，外冈镇蜡梅产业发展受到了一定影响。

2.3 花卉应用模式更趋广泛

近年来，嘉定区花卉应用模式更趋广泛，除了与几家古典园林合作举办各类花展外，新建成的嘉北郊野公园、菊园百果园等开放性公园和嘉定区美丽乡村建设对花卉的需求均较为旺盛。例如，为满足游客不同季节的赏花需求，嘉北郊野公园和百果园逐步开始应用花海、花境等园林庭院造景，对郁金香、薰衣草、金鸡菊、芍药、牡丹、百日菊等各类花卉的需求量大；生态农场在路边种植花卉，花卉可作为蜜源植物保护更多天敌；华亭镇的愚农庄园、安亭镇的百蒂凯农业生态园建设均应用了花、果、菜一体的生态农场和主题民宿等。

2.4 产业规划新增亮点

2020 年10 月，依托浏岛独特的自然资源、强劲的上海消费市场、强大的长三角区域核心地带等优势，嘉定区政府与福建超大集团合作，围绕华亭镇美丽乡村建设，打造了产业业态鲜明、生态环境优美、人文气息浓厚、宜居宜游宜业的鲜花产业聚集区——华亭鲜花风情小镇。2022 年，华亭鲜花风情小镇项目全面启动，规划打造三大功能区（即国际花卉产业中心、七彩双塘美丽乡村建设区、浏岛生态康养文旅区），聚焦四大产业（即鲜花产业、康养产业、民宿产业、文旅产业）。

3 嘉定区花卉产业发展面临的主要问题

3.1 产业发展基础相对薄弱

与其他产业相比，嘉定区花卉产业在政策扶持、财政支持、金融保障等方面相对薄弱，农业用地、基础设施建设、农业配套用房、产业发展定位、农业保险、产业融合发展、创新能力培养、产销对接、品牌打造、社会化管理和服务体系等因素，成为制约嘉定区花卉产业持续发展的瓶颈。例如，花卉产业用地稀缺，配套的农业设施用地和建设用地有限，导致嘉定区花卉种植面积减少、经营主体撤离、品牌影响力受创、产品质量和经济效益下滑。

3.2 产业总体效益不高

例如，外冈蜡梅在嘉定区的种植面积较大，但产值却较低（2022 年平均每667 m2产值仅为1 368元），而嘉定松鹤园艺场借助松鹤墓园、长安墓园、清竹园的区位优势，种植的菊花平均每667 m2产值达2万元。另外，目前嘉定区花卉种植主要以露地栽培为主，随着家庭园艺需求暴增，与之相应的新型花卉种类越来越多，为提高花卉产业的总体效益，在品种结构、种植主体、设施建设等方面，需要进行调整与提升。

3.3 产业创新动能不足

主要表现为：（1）虽然目前嘉定区花卉种植主体以花卉企业、合作社为主，合计数量约占全区花卉种植主体数量的90%，但各种植主体的生产规模较小，花卉标准化生产、设施化栽培、机械化作业、组织化经营的程度均较低，抗风险能力较差。（2）嘉定区花卉从业人员的年龄偏大，以50～70 岁为主，且大多数从业人员为退休农户，缺乏专业技术人员。（3）目前嘉定区花卉产业的科研水平较低，自主选育花卉品种的产业化生产程度低，花卉从业人员的专业技能掌握不足，缺乏龙头企业和高端人才引领，难以形成产业集聚。

3.4 产业链缺乏有效整合

近年来，随着人们生活水平的不断提高，园林景观、道路美化、美丽乡村建设、家庭园艺等对花卉的需求越来越大，但是嘉定区花卉产业缺乏对传统优良花卉资源的深入挖掘，导致嘉定区花卉产业发展受限。例如，嘉定区蜡梅产业日益凋萎，产值较高的新兴花卉（如兰花、多肉等）体量较小、未形成规模，番红花的引进试点缺乏经济效益驱动。同时，嘉定区的花卉产业在育种栽培、采收加工、储运销售、综合应用等环节均存在短板，高品质的产品供给和配套服务与市场需求不匹配，缺少高附加值产品，产业链断链现象严重，品牌影响力低。

4 进一步推进嘉定区花卉产业发展的建议与对策

4.1 建设区域特色花卉产业新高地

嘉定区要打造区域特色花卉产业新高地，切实提高嘉定区花卉种植的经济效益和社会效益。例如，要以外冈蜡梅园建设为契机，依靠外冈蜡梅园的优势，带动当地农户将蜡梅产业做强，实现产、销、研、文、旅一体化产业融合；以蜡梅产业为主线，重点建设蜡梅资源圃、蜡梅新品种展示圃、古蜡梅文化园，并与上海植物园盆景园、嘉定菊园新区盆景社合作，研发蜡梅盆景；以新农村建设为契机，建设若干“蜡梅村”，指导农户在宅前屋后种植蜡梅；借鉴崇明区“黄杨村”的模式，以蜡梅为切入点，形成产业联动发展，建设以书梅文化为主题的旅游功能区，打造“四季有梅”为主题的花卉产业园。

4.2 注重特色花卉种质资源的保护和利用

嘉定区拥有荷花、紫藤、菊花、牡丹、蜡梅等传统名花，除了要对优异的地方特色花卉资源做好保护和开发外，还要做好花卉产业文化底蕴的挖掘，讲好嘉定名花的地方故事。同时，要利用已有的蜡梅资源基础，加快推进蜡梅种质资源的收集与利用，对现有的蜡梅种质资源圃进行改建提升，开展蜡梅属国际品种登录[2]，建立蜡梅属国际品种登录圃、嘉定科普蜡梅园以及蜡梅花园中心等。另外，要按照上海市地方标准《蜡梅切花生产技术及质量要求》，建立蜡梅切花标准化生产示范基地，以合作社为载体，扩大花卉标准化生产，提升嘉定区花卉的品质与市场竞争力。

4.3 加强政策保障，促进产业发展

进一步加大推动花卉产业发展政策的保障力度，统筹用好都市现代农业、科技兴农、农业生态、农田建设等扶持政策，尤其是要加大对花卉产业生产用地、融合发展用地、流通和市场建设用地等方面的保障力度，支持特色花卉产业重点项目建设。同时，积极推动花卉产业招商引资工作，发挥财政资金撬动作用，有序引导社会资本投入，扶植发展一批具有较强辐射效应的花卉龙头企业。此外，引导相关金融机构加大对花卉产业的信贷支持力度，制定花卉受灾政策性保险，将花卉种植纳入政策性保险范围。

4.4 引进培育龙头企业，注重花卉产业人才培养

具体措施有：（1）以外冈蜡梅园和华亭镇打造鲜花风情小镇的开发建设为契机，打造一批龙头花卉生产企业，同时在现有的兰花种植企业、洋甘菊种植企业中培养相关花卉产业带头人，带动嘉定区花卉产业发展。（2）利用上海市科研院校的优势和上海市花卉产业体系的技术支撑，加强相关产业的科研合作攻关，充分发挥科学技术作为第一生产力的作用，增强产业创新发展的“原动力”。（3）加强花卉从业人员的技能培训，提高其专业素养和职业技能水平，加快培养花卉高素质技能人才。