科技创新视角下高层次科技人才集聚的研究综述

何晓柯　巫丽君

摘要：科技创新是引领中国式现代化的重要支撑和动力。高层次科技人才是推动科技创新发展的重要资源。当前，我国各地高度重视科技创新工作，注重培养集聚更多高层次科技人才为地区经济社会发展提供新动能。文章系统梳理了科技创新视角下高层次科技人才集聚的国内外已有研究成果，为进一步有效解决高层次科技人才集聚中的实际问题提供了理论依据和行动思路。

关键词：科技创新；高层次科技人才；人才集聚

一、引言

科技创新是引领中国式现代化的重要支撑和动力。科技人才是推动科技创新的重要因素，是提升国家科技竞争力的核心因素。近年来，我国各地高度重视科技创新发展，注重培养集聚更多高层次科技人才为经济社会发展提供新动能。科技创新备受社会各界重视背景下，当前国内外学者对高层次科技人才集聚问题的已有研究，本文对此展开文献综述研究。以中国知网文献数据库为例，用“高层次科技人才集聚”做主题词搜索到文献仅20篇，而用“科技人才集聚”为主题词，则搜到455篇，两者比值约为1：23。这组数据反映高层次科技人才集聚现象虽已引起学术界关注，但研究数量还很少，与目前高层次科技人才的现实发展和受政府、社会各界的重视程度不相符，有待开展更多深入的研究。

二、高层次科技人才的概念及范围界定

（一）概念

国内外学者对“高层次科技人才”的概念尚无一致的界定。一些美国学者认为，高层次科技人才指在大学任助理教授以上，在研究所或大公司的研发部门任科学家职衔以上的人员。墨西哥学者Diaz-Perez等界定高层次科技人员的范围，应包括半结构化的管理人员、行政人员、研究人员及工程人员、技术人员。荷兰学者Pruis等认为指注重创新意识、科技创新能力强、具有原创突破性技术交付能力的创新人才。

我国有较多学者对“高层次科技人才”概念进行了阐释。叶忠海概括高层次科技人才指一定时空范围内，获得同行专家确认，对某领域表现卓越并处于领先地位，正发挥领航作用的高级科技人才群体；徐辉归纳其为各领域中从事高层级科技工作的人员；刘亚静等定义其为在科技研究专业领域取得重大研究成果，积极参与国际交流合作，促进学科发展或社会进步的科技精英队伍。

本文梳理上述观点，界定高层次科技人才指在科技领域掌握充分专业知识或技能，具有较高学术造诣，从事创造性劳动，对科技创新发挥较大贡献的科技人才。这些人才一般具有较高的学历或职称资格。

（二）范围界定

因当前“高层次科技人才”概念尚无统一界定，学者在实践调研中常根据自身科研需要设置人才统计范围，有聚焦院士层面的，也有单选教育部“长江学者”或“国家杰出青年科学基金”获得者的，更多学者采用划定一条人才资格下限的方法。如娄伟认为高层次科技人才指获得硕士及以上学历的科技人才，以及在科技领域做出突出成绩的优秀科技人才，包括院士、科学家和工程师等。

为此，本文参考鉴别科技人力资源的两种统计口径：一是按“资格”统计，即受教育程度；二是按“职业”统计，即工作岗位，将高层次科技人才的统计范畴确定为：完成研究生及以上学历（学位）教育且从事科技领域职业的人员；从事科技领域职业且具有高级以上专业技术职称（职务）的人员。只要满足资格或职业条件之一均属本范畴。

三、高层次科技人才集聚的概念、影响因素和集聚效应

（一）概念

学术界对“高层次科技人才集聚”概念的研究大多是在“科技人才集聚”基础上开展。国外学者对“人才集聚”内涵开展专题论述的较少，相关思想分散在劳动力流动和人力资本集聚的研究中。Simon认为人力资本聚集是因就业增长和人力资本间存在正相关而促进劳动力在空间上集中的现象。Giannetti推断不同地区技能薪酬的内生差异是解释优秀人才高流动率的关键因素，从而实现各类人才在空间上的集中与聚合。

国内学者对人才集聚概念进行了诸多探讨。朱杏珍、孙健等认为人才集聚是人才资源流动过程的一种特殊行为。李光红等指出是人才因受某种因素影响，从不同区域（或组织）流向某一特定区域（或组织）的过程。杨明海直接对“高层次科技人才集聚”作了界定，指在各种因素驱动下从综合收益低的区域向综合收益高的区域流动，从而在空间内部形成高层次科技人才相对集中的聚集现象。本文分析认为高层次科技人才集聚是高层次科技人才向某一个或某些地区集中流动的过程和趋势。

（二）影响因素

高层次科技人才集聚是受经济、政策、人才自身意愿、能力等宏微观因素综合作用的结果。Marshall认为产业集聚决定人才集聚。Soete认为区域经济发展影响和制约当地科技人才集聚。Tylecote提出有效的区域制度环境是实现人才集聚的基础条件。

国内学者对高层次科技人才集聚的影响因素已有较多研究。颜青等推定影响人才集聚的有生活水平、地区经济、科技环境、社会保障、教育资源等。郭金花等从经济发展、创新环境、宜居环境、公共服务四方面探讨。程铭等认为经济和科技因素是影响聚集的最重要向心力，自然和医疗环境的正向作用逐渐凸显。

（三）集聚效应

科技人才集聚效應指一定时空范围内，科技人才按照一定相互联系相对集中在一起产生的超过各自独立作用的加总效应，从系统论上看即“1+1＞2”。国内外学术界尚无直接对“高层次科技人才”展开集聚效应研究，大多围绕“科技人才”研究集聚效应。

国外学者对科技人才集聚效应的研究，多散见于劳动力流动和人力资本集聚文献中。Nakamura证实人才集聚与集聚地劳动效率的提高之间存在实质联系。Dumais等发现劳动力市场的集聚是最重要的集聚机制。Bala和Sorger认为人力资本集聚助力经济社会跨越式发展。Romer指出高层次科技人才集聚规模与经济发展存在非线性关系，并非规模越高越促进经济。

国内学者对科技人才集聚效应的观点聚焦：一是总结了积极效应。牛冲槐等将集聚效应细分为信息共享、知识溢出、创新、集体学习、激励、时间、区域、规模八种效应。徐茜等将人才集聚效应分为“马太效应”“放大效应”“羊群效应”及“辐射效应”。二是区分了正负效应。人才集聚不只有正效应，还有负效应。李乃文等将集聚效应分为正向、负向效应；负向效应包括过度集聚、非质变和约束三种效应。朱杏珍指出环境、组织和个人因素引起的集聚非经济性将产生非经济效应。三是分析效应的产生条件。仅有人才集聚，没有协作、引导等其他要素支持，人才集聚不一定会产生正效应。李侠等认为形成人才集聚效应有三个条件：制度、经济与文化基准线；在高中低端的人才存量间形成合适知识梯度差，有助于形成特定级别的“人才蓄水池”。

四、高层次科技人才集聚与科技创新的关系

当前，专门针对“高层次科技人才集聚”与“科技创新”关系研究的成果基本没有，多是在研究“人才集聚”或“科技人才集聚”中涉及与“科技创新”关系的简单论述。Hunt、Stuen等研究表明，高技能人才的移徙会积极影响目的地国的创新生产功能。Caviggioli认为技术人才的国际流动和集聚对创新产出有具体贡献，是推动区域经济增长和新产业出现的驱动力。

国内众多学者证实科技人才集聚对科技创新的产出有积极影响。芮雪琴等认为科技人才集聚对推动科技创新和经济发展有积极促进作用。季小立等认为特定地区人才集聚的规模、层次等决定了区域创新系统的运行效率。秦鑫指出科技人才集聚数量与程度均显著正向促进区域创新能力增长，即集聚程度越大、数量越多，创新能力越强。修国义等发现科技人才集聚规模与区域科技创新效率存在显著正相关，集聚水平越高，则区域创新能力越强。

五、总结和评述

综上，高层次科技人才及人才集聚问题已受到国内外各界广泛关注，在高层次科技人才概念、统计范畴界定，以及科技人才集聚的概念、影响因素、集聚效应等方面产出了一定数量的研究成果。但直接研究“高层次科技人才集聚”主题的还比较少，相关研究都是基于“人才集聚”“科技人才集聚”的初步研究，范围有待拓宽、程度还有待深入。今后有待进一步拓展和丰富以下方向：如基于科技创新和科技人才流动等相关理论的研究，探讨高层次科技人才集聚影响因素间的作用机制与集聚效应、相关定量分析等，以便为解决高层次科技人才集聚实践问题提供理论依据、行动方向和思路。

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＊本文系浙江省社科规划专项课题（浙社科办〔2022〕35 号）、浙江省科技厅软科学项目（2022C35097）成果。

（作者单位：浙江工业大学之江学院）