筑牢共同奋斗的思想政治基础

吴晓丹

统战工作的本质要求是大团结大联合，解决的就是人心和力量问题。党的二十大报告指出，“巩固和发展最广泛的爱国统一战线，完善大统战工作格局，坚持大团结大联合，动员全体中华儿女围绕实现中华民族伟大复兴中国梦一起来想、一起来干”，这与习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中强调的“以史为鉴、开创未来，必须加强中华儿女大团结”一脉相承。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神开局之年，是全面推进中国式现代化江苏新实践重要一年，也是党的统一战线政策提出101周年。100多年的奋斗历程中，中国共产党始终把统一战线摆在重要位置，视其为克敌制胜、执政兴国的重要法宝，团结海内外全体中华儿女实现中华民族伟大复兴的重要法宝。统一战线为中国式现代化发展提供政治保障、汇聚磅礴力量、凝聚思想共识、贡献智力支持和营造稳定环境，是中国式现代化建设的题中应有之义。2023年江苏省委统战工作领导小组会议上，省委书记信长星用三个“聚焦聚力”进一步突出团结奋斗时代主题，对统一战线服务中心大局提出更高的标准与要求。统战部门作为党委主管统战工作的职能部门，是党委统战工作的参谋、组织协调、具体执行、督促检查机构，担负着了解情况、掌握政策、协调关系、安排人事、增进共识、加强团结等重要职能。必须深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，毫不动摇地加强党对统一战线的集中统一领导，不断在最广领域、最宽范围、最大限度上达成团结奋斗的思想共识。

“万山磅礴、必有主峰”，百年光辉历程，

最根本的是坚持党的集中统一领导

习近平总书记强调：“中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，是党和国家的根本所在、命脉所在，是全国各族人民的利益所系、命运所系。”这是党领导人民进行革命、建设、改革最宝贵的经验。红军长征过草地时，炊事员同志一起床，不问今天有没有米煮饭，却先问向南走还是向北走。长征胜利后，有人曾问邓小平：“长征那么艰难凶险，你是怎样走过来的？”他坚定地说：“跟着走。”“向南走还是向北走”是方向问题，“跟着走”是信念问题，在红军队伍里，自下而上都知道跟着党的正确方向走，跟着理想信念走，拧成一股劲创造出战争史上的奇迹。

心有所信，才能致行千里。在“两个百年”历史交汇的重大节点，面对严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的國内改革发展稳定任务，最根本的保证还是党的领导。中国共产党领导是统一战线最鲜明的特征，坚持党的领导是统一战线最根本、最核心的问题。党的领导越有力，党的旗帜越鲜明，就越能巩固和壮大爱国统一战线，有效汇聚中国人民和海内外中华儿女的智慧力量，形成真正的、广泛的、紧密的大团结。作为统战干部，要夯实信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵，把坚持党的领导作为我们与时俱进的不竭动力、干事创业的精神纲领。团结和凝聚各民主党派、无党派人士、各社会阶层等在内的广泛政治力量，确保党的政治纲领、政治主张、政治路线落地生根，不断强化党的阶级基础，扩大党的群众基础，巩固党的执政地位，为中国式现代化提供强大政治领导力和社会动员力。不断促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐发展，加强社会各阶层对党的政治认同、道路认同、理论认同，为走好中国式现代化发展道路形成空前的政治共识，提供坚强的政治保障。

“不忘初心、携手前进”，百年风雨同舟，

关键靠中华儿女大团结

党的二十大报告多次提到“团结”，大会主题提出“全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗”，最后部分还用整段阐述“团结就是力量，团结才能胜利”。回首“来时路”，中国共产党将统一战线视为党的事业取得胜利的重要法宝。国民革命时期，中国共产党通过国民革命联合战线保证北伐战争顺利进行，掀起第一次大革命的高潮；土地革命战争时期，通过工农民主统一战线扎根农村，建立苏维埃政权；抗日战争时期，通过抗日民族统一战线实现抗战胜利并逐步由边缘走向中心；解放战争时期，通过人民民主统一战线构建起反蒋包围圈，建立新中国；改革开放初期，欧美等西方国家对到中国投资兴业踌躇不前，在中国投资额度不大，且以中外合资企业为主，在这种特殊时期，港澳台地区的统一战线成员率先到内地投资设厂。1979—1982年，香港投资内地的项目数占当时内地外资项目的92.5%。截至目前，香港依然是内地最大的外来直接投资来源地，爱国统一战线为我国经济快速发展汇聚起磅礴力量。

展望“未来路”，统一战线要为实现中华民族伟大复兴最大范围地凝聚共识，最大限度地汇聚力量。从爱国民主人士辗转北上、协商建国，到港澳台海外人士回乡投资“热”、留学人员回国创业“潮”，历史一再证明，人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键。特别在“百年未有之大变局”的关键窗口期，要引导少数民族人士积极宣传党的民族政策，带头促进各民族广泛交往、深度交融，引导宗教界人士爱国爱教，促进宗教与社会主义社会相适应，引导港澳同胞拥护“一国两制”，支持港澳融入国家发展大局，引导台湾同胞及其在大陆的亲属反对“台独”分裂活动，不断发展壮大爱国统一力量，引导党外人士充分发挥联系广泛、智力密集的优势，积极进言献策。尤其要抢抓“后疫情时代”的特殊时机，谋划建设海外华人华侨交流合作发展平台，争取集聚侨领、华商力量，努力形成对海外人才的“虹吸效应”，不断加强中华儿女大团结。

“凝心聚力、担当作为”，百年砥砺奋进，

离不开统一战线重要法宝作用

在党的百年统战史上，淮安有着一定的历史渊源，发挥着独特作用。这里诞生了为建立和发展统一战线做出卓越功勋的开国总理周恩来、中国民主同盟早期领导人李公朴、苏皖边区第一届政府主席李一氓。1938年，苏北最大的抗日民族统一战线的群众性抗日救亡团体——抗日同盟总会在淮阴城成立。淮安人民以“新安旅行团”“抗日同盟会”等形式，开展抗日救亡斗争，对淮安抗日运动的开展产生了重要积极影响。

进入新时代，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻习近平总书记重要指示和党中央决策部署，着力用好统一战线这一重要法宝。“大统战”之基更加扎实。连续三年系统开展“自身建设年”“履职提升年”“创新突破年”主题行动，统筹推进统战、工商联（商会）组织“外向联动计划”，布局在浙江、山东、新疆等地建设异地商会17家，与福建省泉州市、上海市普陀区等地统战、工商联部门签订友好共建协议，在北京、上海、深圳、厦门等地淮安商会设立招商引资联络站，汇聚最广泛力量；创新实施新的社会阶层人士实践创新基地“333工程”，累计建成“淮印时光”等各类新阶层基地39家，“知新·淮英荟”“荷你同新”“善道新联盟”被评为全省第二批新的社会阶层人士实践创新示范基地，数量居全省前列；重视发挥海外侨团侨社、中华海外联谊会、欧美同学会、港澳联谊社团等作用，创建全省首批“华创苑”，打造宗教中国化实践“三二一”系列场馆，推动三县区香港联谊会同步成立，实现县区党外知识分子联谊会组织全覆盖，切实构建起纵向到底、横向到边的组织网络。“大团结”之势更加稳固。抓住纪念改革开放40周年、新中国成立暨多党合作和政治协商制度确立70周年、中国共产党成立100周年等重要契机，扎实开展“不忘合作初心  继续携手前进”“矢志不渝跟党走  携手奋进新时代”“凝心铸魂强根基  团结奋进新征程”等主题教育200余场活动；持续深入开展“民族团结进步宣传月”“年度经济人物评选”等思想引领活动；科学打造政党协商“季季谈”，已连续举办34年。创新开展周恩来的统战思想和实践研究，联合中央文献出版社出版发行《周恩来统战思想和实践研究》，打造总面积200平方米的周恩来与统一战线主题教育展，为淮安打造全国知名党性教育基地赋予新内涵。全国首倡组建“淮河侨盟”，全省首家举办淮港青少年夏令营，在澳门首创“童年周恩来”红色实景课堂，淮安生物工程高等职业学校“新疆少数民族地区学生职业技能培养新模式实践”项目荣获国家民委2022年度各族群众互嵌式发展计划试点示范项目，有力促进了全市政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。“大发展”之力更加彰显。将中心所在、大局所需与统战所长充分结合，积极投身乡村振兴、经济发展、疫情防控等重点工作。省市联动开展“统战+扶贫”“统战助力乡村振兴”专题行动。持续深化“党政亲商会”“淮商大讲堂”“淮商峰会”等品牌效能，商会商事调解“淮安模式”入选国家发展和改革委员会编制的《优化营商环境百问百答》，被全国工商联专报推广并报中央全面深化改革委员会办公室；以承办省工商联执委会为契机，创新开展“百强苏商淮安行”活动，省工商联领导班子带领200多名省内知名企业家走进淮安、了解淮安。高频邀请香港江苏社团总会回乡访问团创科经贸组，台湾三三企业交流会、工商协进会考察团来淮考察，加强淮安与香港、台湾等地共融共通，着力构建境内外经贸发展、创业创新的合作网络；积极发挥淮河生态经济带国家战略首倡首推城市的引领带动作用，着眼淮河流域地缘相近、文化相亲、产业互补等优势，以淮河作为链接海内外华侨华人和华商资源的纽带，创新举办三届淮河华商大会，累计促成200余个项目集中签约，协调引资额2100多亿元。淮河华商大会已成为海内外侨胞和长三角华商参与支持区域经济发展的重要平台，淮安对外开放的新的亮丽城市名片。2022年，全国工商联“万家民企评营商环境”满意度全省第二，市委统战部获评市年度推进高质量跨越发展重大贡献单位。

“以史为鉴、开创未来”，百年接续奋斗，

必须健全和完善大统战工作格局

领导权问题是统一战线最核心的问题。历史上，对统一战线领导权问题，党内曾经出现过“左”倾和右倾的错误。大革命时期，陈独秀放弃党的领导权，最终统一战线破裂，使革命遭受严重挫折。土地革命战争时期，以王明为代表的“左”倾教条主义，采取关门主义的错误政策，结果使我们党陷入孤军作战的境地，导致了第五次反围剿的失败。统一战线以中国共产党领导为圆心，固守圆心做得越好，团结根基就越牢靠，扩大共识做得越好，形成的同心圆就越大。

加强新时代统一战线工作，必须健全和完善党委统一领导、统战部牵头协调、有关方面各负其责的大统战工作格局。要在“齐抓共管、上下协同”中拓展大统战格局。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，完整准确全面贯彻落实习近平总书记关于做好新时代统战工作重要论述以及中央和省、市委决策部署，从党和国家事业发展全局的战略高度认识和把握统一战线工作。善于运用统战资源和统战方法，调动各种积极因素，解决各类矛盾问题，推动统战工作与经济社会发展各领域工作相互促进、融合发展。充分發挥市、县两级统战工作领导小组办公室统筹协调作用，精心设置各级党委关心重视、各部门能发挥优势作用的议题，推动成员单位履职尽责，形成领导小组议大事、各领域工作机制抓日常的格局。要在“大抓基层、大抓基础”中提升基层治理效能。统战工作根基在基层，少数民族、宗教界、非公经济、新的社会基层等大量统战对象分布在基层。要把基层统战工作摆在更加突出的位置，将统战工作纳入基层党建和社会治理体系，因地制宜、突出重点、力量下沉，促进基层统战工作与党群服务、新时代文明实践活动、社会治理现代化有机融合，一体推进，畅通统战工作“最后一公里”。要在“敢为善为、勇挑大梁”中推进统战系统自身建设。切实增强做好新时代统战工作的政治自觉、思想自觉、行动自觉，着力加强各级统战部门领导班子建设，通过内部选拔与外部交流相结合，注重选拔政治坚定、知识面广、综合能力强、善于和党外人士联谊交友的干部担任统战部门领导干部。着眼素质提升，加强统战干部多岗位锻炼，推动形成统战部门牵头、组织部门支持、派出单位配合、接收单位培养的干部挂职锻炼工作闭环，健全上派、下派、外派相结合的多样化挂职锻炼模式，锻造“勇挑大梁”的铁肩膀。坚持勇担使命、不负时代，坚持敢为善为、勇挑大梁，确保淮安全面贯彻党的二十大精神开局之年精彩“开篇”，为推进中国式现代化江苏新实践凝心聚力。

（作者系中共淮安市委常委、市委统战部部长）

责任编辑：高 莉